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關於調（diào）整和完善農業綜合開發扶持農業產（chǎn）業（yè）化發展相關政策的通知國農（nóng）發[2015]52號 各省、自治（zhì）區、直轄市（shì）、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建（jiàn）設兵團（tuán）財務局、農業綜（zōng）合開發辦公室，農業（yè）部（黑龍江省農墾總局）農業綜合開發機構（gòu）： 為（wéi）進一步完善現行農業綜合開發（fā）政策，圍繞（rào）打造區域農業優勢特色產業集群，促進農業產業化發展，推進現代農業建設，結合農業綜合開發工作（zuò）實際，現將農業綜合（hé）開發扶持（chí）農業產業化發展相關政策調整如下： 一、產業化經營項目由省級農發機構組織（zhī）項目申報（bào）和審核批複，並及時報國家農業（yè）綜合開發辦（bàn）公室（以下簡稱國家農發辦（bàn））備案。國家農發辦不再組織（zhī）專家進行抽查審核和文件核準。對備案材料不齊全或不符（fú）合要求的（de），將告知相關省級農發機構補正有關材料。 從2016年起，各省不再編製產業化經營項目年度滾動計劃。 二、在工商部門注冊1年以上、具備（bèi）可持續經營能力的龍頭企業和農民合作社，均可申報產業化經營（yíng）項目。取消企業所需原材料的70%以（yǐ）上來自企業注冊地、兩（liǎng）年連續盈利、資產負債率、銀行信用等級（jí）、“三不欠”、固定資產（chǎn）淨值等的規定。 經有權部門（mén）認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農（nóng）業經營主體，可納入（rù）產業化經營項目扶持（chí）範圍，不受獨（dú）立法人資格條件的限製。 三、單個財政補助項目的財政資金申請額度不高於自籌資金額度，單個（gè）貸款（kuǎn）貼息項目的貸款（kuǎn）額度一般不高於1億元（yuán）人（rén）民幣。申請額度下限（xiàn）由各省根據實際情況自行確定。 四、各類資金投入比例，具體包括財政補（bǔ）助與貸（dài）款貼息的比例、財政補助中用於龍頭（tóu）企業和其他新型農業經營主體的（de）比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用於固定資產（chǎn）貸款貼息（xī）與流動資金貸款貼息（xī）的比例等，由各省根據實（shí）際情況自行確定。 五、鼓勵各省實行財（cái）政（zhèng）補助項目（mù）資金“先建後補”的（de）管理方式。實（shí）行“先建後補”管理方式的項目，應堅持按照國家農業（yè）綜合開發項目管理和縣級報賬製的（de）有關要求，項目立項批複後（hòu）先實施、後（hòu）報賬，待項目全部完工（gōng）、經縣級財政部門和農發機構驗收合格後，再予（yǔ）以報賬（zhàng）。報賬憑（píng）證的日期可（kě）以追溯到縣（xiàn）級財（cái）政部門和農（nóng）發機構正式行文上報日（項目可行性研（yán）究、初步設計、環（huán）境評估等前期費（fèi）用除（chú）外（wài））。擬實行財政資金“先建後補”管理方式的省份，須報國家農發辦（bàn）備案，並結合當地情況製定（dìng）具體操作辦法。 六、有條件的省（shěng）份，可積極探（tàn）索采取財（cái）政股權投資（zī）基金等投入方（fāng）式，扶持（chí）農業產業化發展。擬實行財政股權投資基金扶持方式的省份，須報經國家農發辦批準後實施。 七、鼓勵部（bù）分財政（zhèng）資金的投入由農民（mín）或農民通過合作社對（duì）龍（lóng）頭企業持股。龍（lóng）頭企業帶動（dòng）產業發展和“一縣一特”產業（yè）發展試點項目由（yóu）農民（mín）或農民通過合作社對龍頭企業持（chí）有的股份，其持股、分（fèn）紅和退（tuì）出方式等具體政策，由各省（shěng）根據實際情況自（zì）行（háng）製定。 八、鼓勵（lì）各省實（shí）行產業化經營（yíng）項目縣（xiàn）級競爭選項製度。取消（xiāo）對上市（shì）公司申請財政資金扶持的限製,鼓勵（lì）上市公司及其控股公司等到（dào）優勢特色農產品產地投資（zī）建設原料基地（dì）和加工基地。對於（yú）在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，允許在項目所在地申報產業化經營項目。 九、關於產業化經營項目的招標政策，根據《工程建設項目招（zhāo）標範圍和規模標準規（guī）定》（國家發（fā）展計劃（huá）委員會（huì）2000年第3號令）的規定，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的，重要設備、材（cái）料等貨物采購單項合同估（gū）算價在100萬元人民幣以下的，勘察、設計、監理等服務的采購（gòu）單項合（hé）同（tóng）估算價在（zài）50萬元人民幣以下的，國有資金投資不控股或不占主導地位（wèi）的，可不進行（háng）招（zhāo）標。 國家農業綜合開發辦公室 2015年（nián）6月30日 |
