國務院辦公廳關於加快轉變農業發（fā）展方式（shì）的（de）意見

國辦發〔2015〕59號

各省、自治區、直轄市（shì）人民政府，國務院各（gè）部委、各直屬機構：

　　近年來，我國糧食生產（chǎn）“十一連增”，農民收入持續較（jiào）快（kuài）增長，農業農（nóng）村經濟發展取得巨（jù）大（dà）成績，為經濟社會持（chí）續健康發展提供（gòng）了有力支撐。當前，我國經濟發展進入新（xīn）常態，農業發展（zhǎn）麵臨農產品價（jià）格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境（jìng）“硬（yìng）約（yuē）束”加劇（jù）等新挑戰（zhàn），迫切需要加快轉變農（nóng）業發展（zhǎn）方式。經國務院同意（yì），現提出以下（xià）意見。

　　一（yī）、總體（tǐ）要求

　　（一）指導思想。全麵貫（guàn）徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四（sì）中全（quán）會精神，按照黨中（zhōng）央、國務院決策部署，把轉變農業發展方式作為當前和今後一個時期加快推進農業現代化的根（gēn）本途徑，以發（fā）展多種形式農業適度規模經營為核心（xīn），以構（gòu）建現（xiàn）代農業經（jīng）營體係、生產體係和產業體係為重點，著力轉變農業經營方式、生（shēng）產方式、資源利用方式和管理方（fāng）式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益（yì）並重上來，由主要依靠物質（zhì）要素投（tóu）入轉到依靠科（kē）技創新和提高勞動者（zhě）素質上（shàng）來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持（chí）續發展上來，走產（chǎn）出高效（xiào）、產（chǎn）品安全、資源節約、環境友好的（de）現代農業發（fā）展道（dào）路。

　　（二）基（jī）本原則。

　　堅持把增強糧食生產能（néng）力作為首要前（qián）提。堅守（shǒu）耕地紅線，做到麵積不減少、質量不下降、用途不（bú）改變，穩定提升糧食產能，確保飯碗任何時候都牢牢端在自己（jǐ）手中，夯實轉變農業發展方式的基礎。

　　堅持把提（tí）高質量效益（yì）作為主攻（gōng）方向。以市（shì）場需求為導向（xiàng），適應居民消費結構變化（huà），調整優化農業（yè）結構，向規模經（jīng）營要效率、向一二三（sān）產業融合要效益、向（xiàng）品（pǐn）牌經營要利潤，全麵推進節本降耗、提質增（zēng）效。

　　堅持把促進可（kě）持續發展作為重要（yào）內容。以資源環境承載能力為依據，優化農業生產力布局，加強農業環境突出問題治理，促進資（zī）源永續利用。

　　堅持（chí）把（bǎ）推進改革創新作為根本（běn）動力。打破（pò）傳統農業發展（zhǎn）路徑依賴，全麵深化（huà）農村改革，加快農業科技創新和（hé）製度創新，完善糧食等（děng）重要農產（chǎn）品價格形成機製，激活各類農業生產要素。

　　堅持把（bǎ）尊（zūn）重農（nóng）民主體地位作為基本（běn）遵循。尊重（chóng）農民意（yì）願，維護農民權益，在充分發揮市場機製作用的基礎上，更好發揮政府作用，保護和調動農民積極性。

　　（三）主要目（mù）標。

　　到2020年，轉變農業發展方式取得（dé）積極（jí）進（jìn）展。多種形式的（de）農業適度規模經營加快發展，農業綜合生（shēng）產能力穩步（bù）提升（shēng），產業結構（gòu）逐步（bù）優化，農業資源利用和生態環境保護水平不斷提高（gāo），物質技術裝備條件顯著改善，農民收入持續增加，為全麵（miàn）建成小康社會提供重要支撐。

　　到2030年（nián），轉變農業發（fā）展方（fāng）式取（qǔ）得顯著成效。產品（pǐn）優質安全，農業（yè）資源利用高效，產地生態環境良好，產業發展有機融合，農業質量和效益明（míng）顯提（tí）升，競爭（zhēng）力顯著增（zēng）強（qiáng）。

　　二、增強糧食生產能力，提高糧食安全（quán）保障水平

　　（四）加快建設高標準農田。以（yǐ）高標準農田建設為平台，整合（hé）新增建設用地土地有償使用費、農業綜合開（kāi）發資金（jīn）、現代農業生產發展資金、農田水利設施（shī）建設補助資金、測土配方施肥資金、大型灌區續建配套與節水改造投資、新增千億斤糧食生產能力規（guī）劃投資等，統籌使用資金，集中力量開展土地平整（zhěng）、農田水利、土壤改（gǎi）良、機耕道路、配套（tào）電（diàn）網林網（wǎng）等建（jiàn）設，統一上圖入庫（kù），到2020年建成（chéng）8億畝（mǔ）高標準農田。有計劃分片推進中低（dī）產（chǎn）田改造，改善農業生產條（tiáo）件，增（zēng）強（qiáng）抵禦自然災害能力。探索建立有（yǒu）效機製，鼓勵金融機構支持高標準（zhǔn）農田建設和中低產田改（gǎi）造，引導各類新（xīn）型農業經營主體積極參與。按照（zhào）“誰受（shòu）益、誰管護”的原則，明確責任主體（tǐ），建立獎懲機製，落實管（guǎn）護措施。

　　（五）切實（shí）加（jiā）強耕地保護。落實最嚴格耕地（dì）保護（hù）製度，加快劃定（dìng）永（yǒng）久基本農田，確保基本農田落地到戶、上圖入庫、信（xìn）息共享（xiǎng）。完善耕地質量保護法律製度，研究製定耕地質量等級國家（jiā）標準。完善耕地保護補償機製。充分發揮國家土地督察作用（yòng），堅持數量與質量並重，加強土地督察隊伍建設，落實監督責任（rèn），重點加強東北等區域耕地質量保護。實施耕地質量（liàng）保護與提升行動，分區域開展退化耕地綜合治理（lǐ）、汙染耕地阻控修複、土壤肥力保護提升、耕地質量監測（cè）等（děng）建設，開展東北黑土地保護利用試點，逐步擴大（dà）重（chóng）金屬汙染耕地治理與種植（zhí）結構調整試點，全麵推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。

　　（六）積極推進糧食生產基地建設。結合永久基本農田劃定，探索建（jiàn）立糧食（shí）生（shēng）產功（gōng）能區，優先在（zài）東北、黃淮海（hǎi）和長江中下遊（yóu）等水（shuǐ）稻、小麥主產區，建成一批優質（zhì）高效的糧食生產基地，將口糧生產（chǎn）能力落實到田塊地（dì）頭（tóu）。加大財政均（jun1）衡性轉移支付力度，涉農項目資金要（yào）向（xiàng）糧食主產區傾斜。大力開展糧食高產創（chuàng）建活動，推（tuī）廣綠（lǜ）色增產模式，提高單（dān）產水平。引導企業積極參與（yǔ）糧食生產基地建設，發展產前、產中、產後等環節的生產和流通服務。加強糧食烘幹、倉儲設施（shī）建設。

　　三、創新（xīn）農業經營方式，延伸（shēn）農業（yè）產業（yè）鏈（liàn）

　　（七）培（péi）育壯大新型（xíng）農業經營（yíng）主體。逐步擴大新型農業經（jīng）營主體承擔農業綜合開發（fā）、中央基建（jiàn）投資（zī）等涉農項目規模。支持農民合作社建設農產品加工倉（cāng）儲冷鏈物流設施，允許財政（zhèng）補助形成的資產轉交（jiāo）農民合作社持有和管（guǎn）護。鼓勵引導糧食等大宗農產品收儲（chǔ）加工企業為新型農業經營主體提供訂單收購、代烘代儲等（děng）服務。落實好新型農業（yè）經營（yíng）主體生產用地政策。研究改革農業補貼製度（dù），使補貼資金向種糧農民以及家庭農場等（děng）新型農業經營主體傾斜。支持糧食生產規模經（jīng）營主體開展營銷貸款試點。創（chuàng）新金融服務，把新型農業經營主體（tǐ）納入銀行業（yè）金融機構客戶信（xìn）用（yòng）評定範（fàn）圍，對信（xìn）用等級較高的在同等條件下實行貸款優先等激勵措施，對符合條（tiáo）件的進（jìn）行綜合授信；探索開展農村承包土地經營權抵押貸款（kuǎn）、大型農機（jī）具融（róng）資租賃試點，積極推動廠房、漁（yú）船抵押和生產訂單、農業保單質押等業務，拓寬（kuān）抵質（zhì）押物範圍（wéi）；支持新型農業經營主體（tǐ）利用期貨、期權等衍生工具進行風險管理；在全（quán）國範圍內引導建立健（jiàn）全由財政支持的農業（yè）信貸擔（dān）保體係，為糧食生產規（guī）模經營主體貸款提供信用擔保（bǎo）和風險補償；鼓勵商業保險機構開發適應新型農業經營主體需求的多檔次、高（gāo）保障保險產品，探索開展產值保（bǎo）險、目標價格保險等（děng）試點。

　　（八）推進多種形（xíng）式的（de）農業適度規模經營。穩步開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。各地要采取財政（zhèng）獎補等措施（shī），扶持多種形式的農業適度規模經營發展，引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地（dì）。有（yǒu）條件的地方在（zài）堅持農地農用和堅決防止“非農化”的前（qián）提下（xià），可以根據農民意願統一連片整（zhěng）理耕地，盡量減少田埂，擴大耕地麵積，提高機械化作業水平。采取（qǔ）財（cái）政扶持、信貸（dài）支持等（děng）措施，加快培育農業經營（yíng）性服務組織（zhī），開展政（zhèng）府購買農業公益性服務（wù）試點，積極推廣合作（zuò）式、托管式、訂單式等服務形式。支持供銷合作社開展農業社會化服務，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體係（xì）。總結推（tuī）廣多種形（xíng）式農業適度規模經營（yíng）的典型案例（lì），充分發揮其示範帶動（dòng）作用。在堅持農村土地集體（tǐ）所有和充分（fèn）尊重農民意願的基礎上，在農村改革試（shì）驗區穩妥開展農戶承（chéng）包地有償退出試（shì）點，引導有穩（wěn）定非農就業收入、長期在城鎮居住生活的農戶自願（yuàn）退出土地承包經營權。

　　（九）大力開展農業產業化經營。把發展多種形式農（nóng）業適度規模（mó）經營與延伸農業產業鏈有機結合起來，立足資源優勢，鼓勵農民通過合作與聯合的方式發展規模種養業、農產品加工業和農（nóng）村服務業，開展農民以土地經營（yíng）權入股農民合作社、農業產業化龍頭（tóu）企業試點（diǎn），讓農民分享產業（yè）鏈（liàn）增值（zhí）收益。充實（shí）和完善龍頭企業聯農帶農的財政激勵機製，鼓（gǔ）勵龍頭企業為農戶提供技術培訓（xùn）、貸款擔保、農業保險資助等服務，大力發展一村一品、村企互動的產銷對接模式；創建農（nóng）業產（chǎn）業化示範基地，推進原料生產、加工（gōng）物流、市場營銷（xiāo）等一（yī）二三產業融合發展，促進（jìn）產業鏈增值收益更多留在產地（dì）、留給農民。支持農業產業化示範基地開展技術研發、質量檢測、物流信息等公共服務平台建設。從國家技（jì）改資金項目（mù）中劃定一定比（bǐ）例支持龍頭企業轉型升級。

　　（十）加快發展農產（chǎn）品加工業。擴大農產品初加工（gōng）補助（zhù）資（zī）金規模、實施區域和品種範圍。深入實施主食加工提升行動，推動馬鈴薯等主食產品開發。支持精（jīng）深加工裝備改造升級，建（jiàn）設一批農產品（pǐn）加工技術集成基地，提升農產（chǎn）品精深加工水平。支持糧油加工企業節糧技術改造，開展副產品綜合利用試點。加大標準化（huà）生豬屠宰體係建設力度（dù），支持屠宰加工企業一體化經營。

　　（十一）創新農業營（yíng）銷服務。加強全國（guó）性和區域性農（nóng）產品產地市場建（jiàn）設，加大農產品促銷扶持力度，提（tí）升農戶（hù）營銷能力。培育新型流通（tōng）業態，大力發展農業電子（zǐ）商務，製定（dìng）實施（shī）農業電子商務應用技術培訓計劃，引導各類農業經營主體與電（diàn）商企業（yè）對接，促進物流配送、冷鏈設施設備等發展。加快發展供銷合（hé）作（zuò）社電子商（shāng）務。積極推廣農產品拍賣交易方式。

　　（十二）積極開發農業多種功能。加強規劃引導，研究製定促（cù）進休閑農業與鄉村旅遊發展的用地（dì）、財政、金融等扶持政（zhèng）策，加大配套（tào）公共設施建設支持力度，加（jiā）強從業人員培訓，強化體驗（yàn）活動創意、農事景觀設計、鄉（xiāng）土文化開（kāi）發，提升服務能（néng）力（lì）。保持傳統鄉村風貌，傳承農耕文化，加（jiā）強重要農業文化遺產發掘和保護，扶持建設一（yī）批具有曆（lì）史、地域（yù）、民族特點的（de）特（tè）色景觀旅遊村鎮（zhèn）。提升休閑農（nóng）業與鄉村（cūn）旅遊（yóu）示範創建（jiàn）水平，加大美（měi）麗鄉村（cūn）推介力度。

　　四、深入推進農業結（jié）構調整，促進種養業（yè）協調發展

　　（十三）大力推廣輪作和間作套作。支持因地製宜開（kāi）展生（shēng）態型複合種植，科學合理利用耕地資源，促進（jìn）種地養地結合。重點在東北地區（qū）推廣玉米/大豆（花生）輪作，在黃淮海地區推（tuī）廣玉米/花生（大豆）間作套作，在長江中下遊地區推廣雙季稻—綠肥或水稻（dào）—油菜種植，在（zài）西南（nán）地（dì）區推廣玉米/大豆間作套作，在西北地區推廣玉米/馬鈴薯（大豆）輪作。

　　（十四）鼓勵發展種養結合循（xún）環農業。麵向市場需求，加快建設現代飼（sì）草料產業體（tǐ）係，開展優質飼草（cǎo）料種植推廣補貼試點，引導發展青貯（zhù）玉米、苜蓿等優質飼草料，提高種植（zhí）比較效益。加大對糧（liáng）食作物改種飼草料作物的扶持力度（dù），支持在幹旱地（dì）區、高寒高緯度玉米種植區域和華北地下水超采漏鬥區、南方石漠化地區率先開展（zhǎn）試點。統籌考慮種養規模和環境消納能力，積極開展種養結合循環農業試點示範。發展（zhǎn）現代（dài）漁業，開（kāi）展稻田綜合種養技術示範，推廣稻漁共生、魚菜共（gòng）生等綜合種養技術新模式。

　　（十五（wǔ））積（jī）極發（fā）展草食畜牧業。針對（duì）居民（mín）膳食結構和營養需求變化，促進安全、綠色畜產品生產。分區域（yù）開展現代草食畜牧業發展試點試驗，在種養結構（gòu）調（diào）整、適度規模經營培育、金融信貸支持、草原（yuán）承（chéng）包經營製（zhì）度完善等方麵開展先行探索。大力推進草食家（jiā）畜標準化規模養殖，突出（chū）抓好疫病防（fáng）控，加快推廣（guǎng）先進適用技術模式，重點支持生態循環畜牧業發展（zhǎn），引（yǐn）導形（xíng）成牧區（qū）繁育、農（nóng）區育肥的新型產業結構。實施牛羊養殖大縣財政獎勵補助政策。

　　五、提高（gāo）資源利用效率，打好農業麵源汙染治理攻堅戰

　　（十（shí）六）大力發展節（jiē）水農業。落實最嚴格水資源管（guǎn）理製度（dù），逐步建立農業灌溉用水量控製和（hé）定額管理製（zhì）度。進一步完善農田灌排設施，加快（kuài）大中型灌區續建配套與節水改造、大中型灌排泵站更（gèng）新改造，推進（jìn）新建灌區和小型農田水利工程建（jiàn）設，擴大農田有效灌溉（gài）麵積（jī）。大力（lì）發展節（jiē）水灌溉，全麵（miàn）實施區域規（guī）模化（huà）高效（xiào）節水灌溉行動。分區開展（zhǎn）節水農業示範，改善田間節水設施設備，積極推廣抗旱節水品種（zhǒng）和噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深鬆（sōng）、循環水養殖等技術。積極（jí）推進農業水價（jià）綜（zōng）合改革，合理調整農業水價，建立精準補貼機製。開展漁業資源環境調查，加（jiā）大增殖放流（liú）力（lì）度，加（jiā）強海洋牧場建設。統籌推進流域水生態保護與治理，加大（dà）對農業麵源汙染綜合治理的支持力度（dù），開展太湖、洱海、巢湖（hú）、洞庭湖和三峽（xiá）庫區等湖庫農業麵源汙染綜合防治示範。

　　（十七）實施化肥（féi）和農藥（yào）零增長行動。堅持化肥減量提效、農藥減量控害，建立健全激勵機製，力爭到2020年，化肥、農藥使用量實（shí）現零增長（zhǎng），利用率（lǜ）提高到40%以（yǐ）上。深入（rù）實（shí）施測土配方施（shī）肥，擴大配（pèi）方肥使用範圍，鼓勵農業社會化服務組織向農民提供（gòng）配方施肥服務，支持新型農（nóng）業經營主體使用配方肥。探索實施有機肥（féi）和化肥合理配比計（jì）劃，鼓勵農民增施有機肥，支持發展高效緩（控）釋肥等新型亚洲AV无码蜜桃，提高有（yǒu）機肥施用比例（lì）和亚洲AV无码蜜桃利用效率。加強對農藥使用的管理，強化（huà）源頭治理（lǐ），規範農（nóng）民（mín）使用農藥的行為。全麵推行高毒（dú）農藥定點經營，建立（lì）高毒農藥可追溯體係。開展低毒低殘留農藥使用試（shì）點，加大高效（xiào）大中型藥械補貼力度，推行精準施藥和科學用藥。鼓勵農（nóng）業社會化服務組（zǔ）織對農民使（shǐ）用農藥提供指導和服務。

　　（十八（bā））推進農業廢棄物資源化利用。落（luò）實畜禽（qín）規模養殖環境影響評價製度。啟動實施農業廢棄物（wù）資源化利用示範工程。推廣畜禽規模化養殖、沼氣生產、農家肥積造一體化發展模式（shì），支持規模化養殖場（chǎng）（區）開展畜禽糞汙綜合利用，配套建設畜禽糞汙治理設施；推進農（nóng）村沼氣工程轉型升級，開展規模（mó）化生物天然氣生產試（shì）點；引導和鼓勵農民利用畜禽糞便積造農家肥。支持秸稈收集機械還田、青黃貯飼料化、微（wēi）生物腐化和固化炭化等新技術示（shì）範，加快秸稈收儲運體係建設。擴大旱作農業技術（shù）應用，支持（chí）使用加厚或可（kě）降解農膜；開展區域性（xìng）殘膜回收與綜合利用，扶持建設一批廢舊農膜回收加工網點，鼓勵企業回收廢舊農（nóng）膜。加（jiā）快可（kě）降解（jiě）農膜研發和應用。加快（kuài）建成農藥包裝廢棄物收集處理係統。

　　六、強化農業科技（jì）創新，提升科技裝備水平和勞動者素質

　　（十九）加強農業科技（jì）自主創新。按照深化科技體製改革的總體要求，深入推進農業科技管理體製改革，提高創新效率。推進農（nóng）業科技協同創新聯盟建設。加快農業科技創新能力條件建設，按程序啟動農業領域重點（diǎn）科研項目，加強農（nóng）業科技國際交流與合作，著力（lì）突（tū）破農業資（zī）源高效利用（yòng）、生態環（huán）境修複等共性關鍵技術。探索（suǒ）完善科研成果權益分配激勵（lì）機製。建設（shè）農業科技服務雲平台，提升（shēng）農技推廣服務效能。深入推進科技特派員農村科（kē）技創業行動，加快科技進村入戶，讓農民掌握更多的農業科技知識。

　　（二十）深化種業體製改革。在總結完善（shàn）種業科研成果權益（yì）分配改革（gé）試點工作的基礎上，逐步（bù）擴（kuò）大試點（diǎn）範圍（wéi）；完善成果完成人分享製度，健全種業科技（jì）資源、人才向企業流動機製，做大做強育繁推一體化種子企業。國家財政科研經費加（jiā）大用於基礎性公益性研究的投入，逐步減少用於農業科研（yán）院所和高等院校開展商（shāng）業化育（yù）種的投入。實施現（xiàn）代種業提升工程，加強國家種質資源體係、植物新品種測試（shì）體（tǐ）係（xì）和品種區域試驗體係建設，加大種質資源保護力度，完善植物品種數據庫。實施糧食（shí）作物製（zhì）種大（dà）縣財政獎勵補助政策，積極推進海南、甘肅、四川三大國家級育種製種基地建設，規（guī）劃建設一批區（qū）域級育種製種基地。

　　（二十一）推進農業生產（chǎn）機械化。適當擴大農機深（shēn）鬆整地作（zuò）業補助試點（diǎn），大（dà）力推廣保護性耕作技術，開展糧棉（mián）油（yóu）糖生產全程機械化示範，構建主要農作物全程機械化生產技術體係（xì）。完善適合我國國情的農業機械化技術與裝備研發支（zhī）持政策，主攻薄弱環（huán）節機（jī）械化，推進農機農藝融合，促進工程、生（shēng）物、信息、環（huán）境等技術集成應用。探索完善農機報（bào）廢更新補貼實（shí）施辦法。

　　（二十二）加快發展農業信息化。開展“互聯網+”現代（dài）農業行動（dòng）。鼓勵互聯網企業建立農業服務平台，加強產銷銜接。推廣成熟可複製的農業物聯網應用模式，發展精準化生產方式。大力實施農業物聯網區域試（shì）驗工程，加快推進設施園藝、畜禽水產（chǎn）養殖、質（zhì）量安全追（zhuī）溯（sù）等領域物聯網示範應用。加（jiā）強糧食儲運監管領域物聯網建設。支持研發推廣一批實用信息技術和產（chǎn）品，提高農業智能化和精準（zhǔn）化水平。強化農業綜合信息服（fú）務能力，提升農業生（shēng）產要素、資源環境、供給（gěi）需求、成本收益等監測預警水平，推進（jìn）農業大數據應用，完善農業信息發布製度。大力（lì）實施信息（xī）進村入戶工程，研究製定農業信息化扶持政策。加快（kuài）國家農村信息化示（shì）範省（shěng）建設。

　　（二十三）大力培育新型職業農民。加快建立（lì）教育（yù）培（péi）訓、規範管（guǎn）理和政（zhèng）策扶持“三位一體”的新（xīn）型職業農民培育體係。建立公益性農民培養培訓製度，深入實（shí）施新型職業農民培育工程，推進農（nóng）民（mín）繼續教育工程。加強農（nóng）民（mín）教育培（péi）訓體係條件能力建設，深化（huà）產教融合、校企合作和集團化辦學，促進學曆、技（jì）能（néng）和創業培養相互銜接。鼓勵進城（chéng）農民工（gōng）和職業院校畢業生等人員返鄉（xiāng）創業，實施現代青（qīng）年農場主計劃和農村實用人才培養計劃。

　　七、提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”

　　（二（èr）十四）全麵推行農業標準化生產。加強農業標準化工作，健全推廣和服務體（tǐ）係。加快製修訂農（nóng）獸（shòu）藥殘留標準，製定推（tuī）廣一（yī）批簡明易懂的生產技術操作規（guī）程，繼續推進農業標準化示範區、園藝作物標準園、畜禽（qín）標準化示範場和水產健康養殖示範場建設（shè），扶（fú）持新型農業經營主體率（lǜ）先開展標準（zhǔn）化生產，實現生產設施、過程和產品（pǐn）標準化（huà）。積極推行減量化生產和清潔生產技術，規範生產行為，控製農（nóng）獸藥殘留，淨化產地環境。

　　（二十五）推進農業品牌化建設。加強（qiáng）政策引導，營造公平有序的市場競爭環境，開（kāi）展（zhǎn）農業品牌塑造培育、推介營銷和社會宣傳，著（zhe）力打造一批有影響力、有文化內涵的農業品牌，提升增值空間。鼓勵企（qǐ）業在國際市場注冊商標，加（jiā）大商標海外保護和品牌培（péi）育力度。發揮有關行（háng）業協會作用，加強行（háng）業自律，規範企業行為。

　　（二十六）提高農產品質（zhì）量安全監管能力。開展農產品質量安全縣創建活動，探索（suǒ）建立有效的監管機製和模式。依法加強對（duì）農業投入品的監管，打擊各類（lèi）非法添加行為。開展農產（chǎn）品（pǐn）質量安全追溯（sù）試點，優先將新型農（nóng）業經營主體納入試點範圍，探索建立產地質量（liàng）證明和質量安全追（zhuī）溯製度，推進產地（dì）準出和市場準入。構建農產品質（zhì）量安（ān）全監管追溯信息體係，促進各類追溯平台互聯互通和監管信息共（gòng）享。加強農產品產（chǎn）地環境監測和農業麵源汙（wū）染監（jiān）測，強化產地安全管（guǎn）理。支持病死畜禽無害化處理設施建（jiàn）設，加快（kuài）建立運行長效（xiào）機製。加強農業執法監管能力建設，改善農業綜合執法條件（jiàn），穩定增加經費支持。

　　八、加強農業國際合作，統籌國際（jì）國內兩個市場兩種資源

　　（二十七）推進國際產能（néng）合作。拓展與“一帶一路”沿線國家（jiā）和重點區域的農業合（hé）作，帶動農業裝備、生產（chǎn）資（zī）料等優勢產能對外合作。健全農業對外合作部際聯席會議製度。在充分利用現有政策渠道的同時，研（yán）究農（nóng）業對外合作支持政策，加（jiā）快培育具有國際競爭力的農業企業集團（tuán）。積極引導外商投（tóu）資現代農業。

　　（二（èr）十八）加強（qiáng）農產品貿易調控。積極支持優（yōu）勢農產品出（chū）口。健全農產品進口調控機製，完善重要農產品國營貿易和關稅配（pèi）額管理，把握好進口規模、節奏，合理有效（xiào）利用國際市場。加快（kuài）構建全球（qiú）重要農產品監測、預警和分析體係，建設基礎數據平台，建立中長期預測模型和分級預警與響應機製。

　　九（jiǔ）、強化組織領導

　　（二十九）落實（shí）地方責任（rèn）。各省（shěng）（區、市）人（rén）民政府要提高對轉變農業發展方式重（chóng）要性、複（fù）雜（zá）性和長期性的認識，增強緊迫感和自覺性，加（jiā）強組織領（lǐng）導和統籌協調，落實（shí）工作責（zé）任，健全（quán）工（gōng）作機製，切實（shí）把各項任務措施落（luò）到實處；要按照本（běn）意見要求，結合當地實際，製定（dìng）具體實施（shī）方案。

　　（三十）加強部（bù）門協作。農業部要（yào）強化對轉（zhuǎn）變農業發展方式工作的組織指導，密切跟蹤工作進展，及（jí）時（shí）總結（jié）和推廣經驗。發展改革委、財政部要強化對重大政策（cè）、重大工程和重大項目的扶持。人（rén）民銀行、銀監會、證監會、保（bǎo）監會要積極落實金融支持政策。教育部、科技部、工業和信息化部（bù）、國土資源部、環境保護部、水利部、商務（wù）部、質（zhì）檢總局等部門要（yào）按照職責分工，抓緊出台相關配套政策（cè）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　國務院辦（bàn）公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　2015年7月30日

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