11部門聯合印發意見（jiàn） 全（quán）麵部（bù）署農民合作社規範提升行（háng）動（dòng）

　　日前，經國務院同意，中央農辦、農業（yè）農村部等11個部門和單位（wèi）聯合印發《關於（yú）開展農民合作社規範提升行動的若幹意見》，對開展農民合作（zuò）社規範（fàn）提升行動做出總體部署。 

　　《意見》指出，要以習近平新（xīn）時代（dài）中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫（guàn）徹黨的十九大和十（shí）九屆（jiè）二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體（tǐ）布（bù）局和協調推進“四個全麵”戰略布（bù）局，按（àn）照黨中央、國務院決策部署，落實（shí）新發展理念，堅持（chí）以農民為主體，以滿足農民群眾對合作聯合的需求（qiú）為目標，圍繞規範發展和質量提升（shēng），加強示（shì）範引領，強化（huà）指導（dǎo）服務，不斷增強農民合（hé）作社經濟實力、發展活力和帶動能力。 

　　《意見》確定了主要目（mù）標（biāo）：到2020年，農民合作社質量提升整縣推進試點範圍穩步擴大（dà），運行管理製度更加健全（quán），民主管理水平進（jìn）一步提升，成員權利得到切實保障，支持政策更加完善。到2022年，農（nóng）民合作社質量提升整縣推進基本實現全覆蓋，示範（fàn）社創建（jiàn）取得重要進展，輔導員隊伍基本建成，農民合作社規範運行水平大幅提高，服務能力和帶動（dòng）效應顯著增強。 

　　《意見》明（míng）確，要提升農民合作社規範化水平，完善章程製度，健全組（zǔ）織機構，規範財務管理，合（hé）理（lǐ）分配收益，加強登記管理（lǐ）；增強農民合作社服務帶動能力，鼓勵農（nóng）民合作社發展鄉村產業（yè），強化服務功能，參與農村基礎設施建設和文化建設，加強農民合作社與農戶特別是貧（pín）困戶的利益聯結，推進合作與聯合，引導家庭農場組建或加入（rù）農民合作社。《意見》強調，不得對新建農（nóng）民（mín）合作（zuò）社的（de）數（shù）量下指標、定任務、納（nà）入績效考核，防範以農民合作社名義開展非法集（jí）資活動。 

　　《意（yì）見》提（tí）出開展“空殼社”專（zhuān）項清理，合理界定清理範圍，按照“清理整頓一批、規範（fàn）提升一批、扶（fú）持壯大一批”的辦法，實行（háng）分類處置，拓（tuò）展企業簡易（yì）注銷登記（jì）適用範圍，暢通農民合作（zuò）社市場退出機製。 

　　《意見》要求（qiú）加強試點示範引領（lǐng），紮實開展農民合（hé）作（zuò）社質（zhì）量提升整縣推進試（shì）點，深入推進（jìn）國（guó）家、省、市、縣級示範社四級聯創，宣（xuān）傳推廣製度健全、運行規範（fàn）的農民合作社典型，充分發揮典型引領作用。 

　　《意見》從財政項目、金融服務、用（yòng）地用電、人（rén）才支撐等方麵提出了加大對農民合（hé）作（zuò）社支持力度的政策措（cuò）施，要求（qiú）強化指導服務，建立農業農村部門牽頭的農（nóng）民（mín）合作社工作綜（zōng）合協調機製，建立健全縣鄉農民合作社輔導員隊伍，加強配（pèi）套法規、農民合作社財務會計等基礎性製度建設，為促進農民合作社規（guī）範發展營造良好環境。 

　　截至2019年7月（yuè）底，全國依法登記的農民合作社達220.7萬家，輻射帶動了全國近一半的農戶。農民合作（zuò）社產業類型日趨多樣，合作內（nèi）容不斷豐富，服務能力持續增強，已（yǐ）成為實現小農戶和（hé）現代農業發展有機銜接的中堅力量。

　　文章來源：農業農村（cūn）部（bù）新聞辦（bàn）公室（shì）