農業農村部辦公廳關（guān）於印發《2020年農業農村綠（lǜ）色發展工作要點》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單（dān）列市農（nóng）業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，部機關有關司局、直屬有關單位：

為貫徹落實2020年中央一號文件和中共中央辦公廳（tīng）、國務院辦公廳《關於創新體（tǐ）製機製推進（jìn）農業綠色發展的意見（jiàn）》精神，按照（zhào）中央農（nóng）村工作會議和全國農業農村廳局長會議部署，持續推進農業（yè）農村綠色（sè）發展工作，我（wǒ）部製定了《2020年農業農村綠色發展工作要點》。現（xiàn）印發（fā）你們，請（qǐng）遵照執行。

農業農村部辦公廳

2020年3月2日（rì）

2020年農（nóng）業（yè）農村綠色發展工（gōng）作要點

2019年，各級農業農村部門認真貫徹黨中央、國務（wù）院決策部署，落實中共中央辦公廳、國（guó）務院辦公廳（tīng）《關於創新體製機製推進農業綠（lǜ）色發展的意見》精神，堅持綠色發展理（lǐ）念，創新工作思路，強化工作舉措，推動農業農村綠色發展取得明顯成效。2020年是全麵建成小（xiǎo）康社（shè）會目標實現之年。為貫徹落實中央一（yī）號（hào）文件精神，紮實推進質量興農、綠色興農，不斷強化綠色（sè）發展對鄉村（cūn）振興的引領，製定2020年農業農村綠色發展工作要點。

一、積極推進農業綠色生（shēng）產，增加綠色優質農產（chǎn）品供給

（一）優化（huà）種養業結構。立足水土資源匹配性，進一步調整優化農業區域（yù）布局。在長江流域和黃淮海地區（qū）發展大豆、油菜及花生等油料作物，促進地力培肥和種養循環（huán）發展（zhǎn）。鞏（gǒng）固東（dōng）北冷涼、西北風沙幹旱等非（fēi）優勢區玉米（mǐ）結（jié）構調整成果。加強優（yōu）質牧草生產基地建設，以北方農牧交錯帶為重點實施糧改飼（sì）麵積1200萬畝（mǔ）以上，建（jiàn）設（shè）高產優質苜蓿基地100萬（wàn）畝。（部種植業司、畜牧獸醫局（jú）分別負責）

（二（èr））推行標準化生產。加快建（jiàn）立農業高質量發展標準體係，製定修訂農獸藥殘留標準1100項，其（qí）他行業標準200項。創新開展綠色高質高效行動，創建（jiàn）一批標準化基地，推廣一批糧油和經濟作物（wù）生產全（quán）過程高質（zhì）高（gāo）效技術模式。實施對標達標提升行動，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社等（děng）規模（mó）生產經營主體按標生產，有條件的可申請良好農業規範（fàn）認證。鼓勵國家農產（chǎn）品質量安全縣整建製推行全程標準化生產。（部監管司、種植業司分別負責）

（三）發展生（shēng）態健康養殖（zhí）。繼續實施獸用抗菌藥使用減量化行動，在至少100家養殖場開展（zhǎn）試點。創建國家級水產健康養殖示範場200家以上、健康養殖示範縣5個以上（shàng），重點發展池塘工程化、工廠化（huà）循環水養殖。穩步發展（zhǎn）稻漁綜合（hé）種（zhǒng）養，積極發（fā）展深遠海抗風浪網箱養殖（zhí）和鹽堿（jiǎn）水漁農綜合利用，大（dà）力發展大水麵生態漁業，鼓勵（lì）發展（zhǎn）碳匯漁業，支持深遠海養殖業發展。（部畜牧獸（shòu）醫局、漁業漁（yú）政局分別負責）

（四）提高農產品質量安全水平（píng）。試行食用農產品合（hé）格證製度，建立生產（chǎn）者自我質量控製、自我開具合格證和自我質量安全承諾製度。加強（qiáng）綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證和管理，實施地理（lǐ）標誌農產品保護工程，培育打造200個地理標誌農產品。開（kāi）展國家農業品牌營銷行動，繼續發布中國農業品牌目錄。啟動實施（shī）農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，減少農產（chǎn）品流通損（sǔn）耗。推進農產品質量安全（quán）“區域定格、網格（gé）定人（rén）、人員定（dìng）責”的網格化管理，增（zēng）加產地、“三前”環節、禁用藥（yào）物抽檢比（bǐ）例。（部監管司（sī）、市場司分別負責）

二、加強農業突（tū）出環境問題治理，淨化產地環境（jìng）

（五）持續推進化肥減量增（zēng）效。深入實施化肥減量增（zēng）效行動，確保化肥利用率提高到40%以上（shàng），保（bǎo）持化肥使用量負增長。選（xuǎn）擇300個糧棉油生產大（dà）縣開展化肥減量增效試點，集成推（tuī）廣水稻側深施肥（féi）、玉米種肥（féi）同播、小麥一次性施（shī）肥等高效施（shī）肥技術，示範帶動全國化肥減量增效。持續推進測土配方施（shī）肥農企合作，科（kē）學製定大配方，推進配方肥落地。果菜茶有機肥替代化肥試點實施範圍向長江經濟帶、黃河流域等區域傾斜，試點作物從蘋果、柑橘、蔬菜（cài）、茶葉向其他具有（yǒu）地（dì）方特色、節肥潛力大的園藝作物拓展。（部（bù）種植業司牽頭）

（六（liù））持續推（tuī）進農藥減量控害。深入開展農藥減量增（zēng）效（xiào）行動，確保農藥利用率提高到40%以上，保持農藥使用量負增長。實施綠色防控替代化學防治行動，繼續創建100個綠色防控示範（fàn）縣，推廣生態控製、生物防（fáng）治等綠色技術和（hé）新型植保機械，推行專（zhuān）業（yè）化統防統治。在糧食主產（chǎn）區和果（guǒ）菜茶優勢區，打造一批全程綠色（sè）防控示（shì）範樣板，帶動農藥大麵積減量（liàng）增效，力爭主要農（nóng）作物病（bìng）蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上。加強農藥（yào）安全使用監督檢查，加大違規使用農藥問題（tí）的查處力度。（部種植業司牽頭）

（七）推進（jìn）畜禽糞汙資源化利用。基本完（wán）成（chéng）大規模養殖場糞（fèn）汙治（zhì）理設施建設。組織開（kāi）展規模養殖場糞汙處理設施裝備（bèi）配套建設情況核查，確保配套率達到95%以上（shàng）。持續（xù）實施畜（chù）禽糞汙資（zī）源化利用整縣（xiàn）推（tuī）進，先行將100個左右具備（bèi）條件的非畜（chù）牧大（dà）縣納入實施範圍。健（jiàn）全畜禽糞汙處理利（lì）用標準體係，鼓勵發展收貯運（yùn）社會化服務組織，探索糞肥運輸、施用引導激勵政策。（部畜牧獸醫局牽頭）

（八）全麵實施秸稈綜合利用（yòng）行（háng）動。以東北地區為重點，持續（xù）推進秸稈綜合利用，建設一批全域全量利用重點縣。成立秸稈綜合利（lì）用技術專家組，指導開展（zhǎn）技術示範、模式集成，提升農作物秸稈科學（xué）利用水平。建立全國秸稈資源台賬，探索搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據（jù）共享平台，為實現秸稈利（lì）用精準監測、科學（xué）決策提供（gòng）依據。（部科教司牽頭）

（九）深入實施農膜回收行動。出台《農用薄膜管理辦法》，建立全程監管體係。積極貫徹落實地膜新國標，加大執（zhí）法檢查力度，嚴禁不達標地膜（mó）流入市場、鋪（pù）進農田。建設一批農膜回收重點縣，推廣應用標準地（dì）膜，推進（jìn）機械化撿拾（shí）、專業化回收。持續開展地（dì）膜殘留例行監（jiān）測，掌握農田地膜殘留量、使用量、回收量等。試驗示範全生物降解地膜。（部科教司牽頭）

（十）探索（suǒ）開展（zhǎn）農藥亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄物回收。會同生態環境部製定印發《農藥包（bāo）裝廢棄物回收（shōu）處理管理辦法》。開展農藥包（bāo）裝廢棄物回收（shōu）情況監測調查。落實《肥（féi）料包裝廢棄物（wù）回收處理指導意見》，探索開展亚洲AV无码蜜桃包裝廢（fèi）棄物回收處理（lǐ）試點。支持各地探索農藥亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄物回（huí）收模式，合理劃分生產企業、經營單位、使用者的回收義務，鼓勵使用者主動回收農藥化肥包裝廢棄（qì）物。（部種植業司牽頭）

（十一）強化土壤汙（wū）染管控與修複。圍繞（rào）落實《土壤（rǎng）汙染防治行動計劃》目標任務（wù），完成耕地土壤環境質量類別劃分，健全農產品產地土壤（rǎng）環境質量（liàng）監測網，聚焦重點區域、重點作物，堅持治用結（jié）合，在輕中度汙染耕地推廣（guǎng）安全利用技術，對（duì）重度汙染耕（gēng）地實施種植結構調整，全年治理麵積5000萬畝左右。（部科教司牽頭，種植業司參（cān）與）

三（sān）、強化農業資源保護，提高資源利（lì）用效率

（十二）繼續加強耕地資源保護利用（yòng）。繼續（xù）實施耕地輪作休耕製度（dù）試點，堅（jiān）持輪作為主、休耕為輔。逐步退出（chū）地方積極性不高、試點效果一般、三年試點到期的休耕任務。以東北玉米主產區為重點，啟動東北黑土地（dì）保護性耕作行動計劃，推廣秸稈覆（fù）蓋還田免（少）耕播種等關鍵技術，麵積達到4000萬畝。繼續實施耕地質量提升（shēng）行動，開展耕地（dì）質量監測評價。（部種（zhǒng）植業司、農田建設司、農機化司（sī）牽頭，計財司參與）

（十三（sān））加快發展節水農業。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等（děng）作物為（wéi）重點，大力推廣膜下滴灌水肥一體化、集雨補灌軟體集雨窖、全膜覆蓋、半膜覆蓋（gài）等農業旱作節水技術，提高天（tiān）然降水和灌溉用水利用效率。以糧食（shí）生（shēng）產功能區和重要農產品生（shēng）產保護區為重點（diǎn），完成2000萬畝高效（xiào）節水灌溉（gài）建設任務。在華北、西北等（děng）旱作區建立高標準旱作節水示範區220個，輻射帶動旱作節水（shuǐ）農業技術大麵積應用，示範區（qū）水分生產力提高10%。（部種植業司牽頭）

（十四）加強農業生（shēng）物多樣性保護。強化（huà）農業野生植物資源管理（lǐ），推動完善國家重點保護（hù）野（yě）生植物名錄，開展（zhǎn）農業野生植物資源調查與搶救性收集。落實珍稀瀕危水生（shēng）生物拯救（保護）行動計劃，新建一批原生境保護工程，提高重要物種資源保護水平。規範水（shuǐ）生野生動物（wù）經營利用行為，會同相（xiàng）關部門嚴厲（lì）打擊野生動物違規（guī）交易。（部科教（jiāo）司、漁業漁政局（jú）、長江辦分別負責）

（十五）強化（huà）漁（yú）業資源養護修複。開展（zhǎn）水生生物增殖放流工作，健全水生生物資源（yuán）增殖放流標準、評估體係。在長江流域重點水域實行常年禁捕，做好漁民退捕工作，探索長江生物完（wán）整性指數評（píng）價體係。實施海洋漁業資源總量管理，不（bú）斷壓減海洋捕撈強度，持續推進減船轉產，推動沿海省份全麵開展限額捕撈試點（diǎn），規（guī）範有序發展海洋牧場。組織（zhī）實施“中國漁政亮劍2020”係列專項執法行動，持續清理取締涉漁（yú）“三無”船（chuán）舶和“絕戶網”。（部漁業（yè）漁政（zhèng）局（jú）、長江辦（bàn）分別負責）

四、持續推進農村人居環境整（zhěng）治，不斷改善村容村貌

（十六）整治（zhì）提（tí）升村容村貌。以幹幹淨淨迎小康為主題，深入開展村莊（zhuāng）清潔行動，指導各地在著力清理環境（jìng）髒亂差、提升村容（róng）村貌的基（jī）礎上，著力引（yǐn）導農民群眾轉變不良生活習慣，養成（chéng）科（kē）學衛生健康的生（shēng）活方式，不斷健全長效保（bǎo）潔機（jī）製。以中西（xī）部（bù）地區為重點（diǎn），實施農村（cūn）人居環境整治整縣推進工（gōng）程，統籌推（tuī）進農（nóng）村生活垃圾汙水治理等農村人居（jū）環境整治工作。指導地（dì）方建立完善問題投訴反饋和發現整改機製。（部社會事業司牽頭）

（十七）紮實推進農（nóng）村廁所（suǒ）革命（mìng）。指導（dǎo）各地分類推進農（nóng）村廁所革（gé）命，進一步提升農村改廁質量和成效，東部地區、中西部城市近郊區等有（yǒu）基（jī）礎（chǔ）有條件的地區（qū）基本完成農村戶用廁所無害化改造。做好農村（cūn）廁所革命整村推進財政獎補政策組織實施工作，加強調查研（yán）究，推動獎補政策更好落實落地。組織相關部門、專家、企業等各方力量，推動農村三格式戶廁建設、運（yùn）行維（wéi）護以及村鎮集中下水道收集戶廁建設等規範編製。（部（bù）社會事業司牽頭）

（十八（bā））推進美麗宜（yí）居鄉村建設。積極總結（jié）推廣典型經驗做法，指導各（gè）地因（yīn）地製宜分類推動美麗宜居村莊建設。積極開發綠色生態產品（pǐn）和服務產品，大力發展（zhǎn）休閑采摘、觀光旅遊（yóu）等新產業新業態，提供觀（guān）光農業、遊憩休閑、生態教育等服務，打造（zào）特（tè）色突出（chū）、主題鮮明的休閑農業（yè）和鄉村旅遊精品，將生態優勢轉化為經（jīng）濟優勢。（部社會事業司、鄉村產（chǎn）業司分（fèn）別負責）

五、強化統籌和試驗試點，夯實農業綠色發展基礎

（十九）推進農業綠色發展先行先試支撐體（tǐ）係建設。在國家農業綠色發展先行區試點縣，探索建（jiàn）立綠色農業技術、標（biāo）準、產業、經營、政策、數字（zì）體係，集中連片（piàn）開（kāi）展綠色種養技術應用試驗，建設一批農業綠色發展長期固定觀（guān）測試驗（yàn）站，總結不同生態類型、不（bú）同作物品（pǐn）種的農業綠色發展（zhǎn）典型模式。組織舉辦農業綠色發展先行先試支撐體係建設工作研討班（bān）。（部（bù）規劃司（sī）負責）

（二十）統籌推動重點區域農（nóng）業綠色發展。堅持“共抓大保護（hù）、不搞大開發”，指導長江經濟帶省區紮（zhā）實開展（zhǎn）生態環境突出問題整改，大力推進農（nóng）業麵源汙染治（zhì）理，持續做好畜禽（qín）糞（fèn）汙資源（yuán）化利用，實施水產養（yǎng）殖尾水有效處理或循環利用；強（qiáng）化水生生物資源保（bǎo）護，加大珍稀瀕危水生生物及其棲息地保護（hù）力度（dù）。指導推動沿黃省區加強農（nóng）業生態保護，發展節水（shuǐ）農業，推行綠色生產方式，調整農業結構，配合做好黃河流（liú）域生態保護與高質量（liàng）發展規劃綱要編（biān）製工（gōng）作。（部規劃司牽頭）

（二十一）加強農業綠色發展基礎性工作。啟動《全國農業綠色發展規劃（2021—2025年（nián））》編製工作。加強《關於創新（xīn）體製機製推（tuī）進農業綠色（sè）發展的意見》重點工作調度，加快推進目標任（rèn）務落實，相關情況報黨中央、國務院。組織召開農業綠色發展研討會，發布《中國農業綠色發（fā）展報（bào）告2019》。繼續以國家農業綠（lǜ）色發展先行區為重點，開展農業資源台賬建設。完善農業綠色發（fā）展（zhǎn）研究體（tǐ）係，推動將中國農業資源與區劃學會更名為中國農業綠色發展研究（jiū）會。（部規劃司牽（qiān）頭，有關（guān）司局、中國農科院參與）