農業農村部辦公廳（tīng）關於印發《2020年農業農村綠色發展工作要（yào）點》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業農村（農（nóng）牧（mù））廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，部機關有關司局、直屬有關單位：

為貫（guàn）徹（chè）落（luò）實2020年中央一號文件（jiàn）和中共中央辦（bàn）公（gōng）廳、國務院辦公廳《關於創新體製機製推（tuī）進農業綠色發展的（de）意見》精神，按照中央農村工作（zuò）會議（yì）和全國農業農（nóng）村廳局長會議部署，持續推進農業農村綠（lǜ）色發展工作，我部製定了《2020年（nián）農業農村綠色發展工作要點》。現（xiàn）印發你們（men），請遵照執行。

農業農村部辦公廳

2020年3月2日

2020年農業農村綠色發展工作要點（diǎn）

2019年，各級農業農村部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關（guān）於創新體製機製推進農業綠色發展的意見》精神，堅持綠（lǜ）色發展（zhǎn）理念，創新工作思路（lù），強化工作舉措，推（tuī）動農業農（nóng）村綠（lǜ）色發展取得明顯成效。2020年是全麵建成小康社會目標實現之年。為貫徹落實中央一號文件精神，紮實推進質（zhì）量興農、綠色興農，不斷強化綠色發展對鄉（xiāng）村振興（xìng）的引領，製定2020年農業農（nóng）村綠色發展工作要點。

一、積極推進（jìn）農業綠色生產，增加綠色優質農產品供給（gěi）

（一）優化種養業結（jié）構。立足水土資源匹配性，進一步調整優化農業區域布局。在長江流（liú）域（yù）和黃（huáng）淮海地區發展大豆（dòu）、油菜及花生等油料（liào）作物，促（cù）進地力培肥和種養循環發展。鞏固東北冷涼、西（xī）北風沙幹旱等非優勢區（qū）玉米結構（gòu）調整成（chéng）果。加強優質牧草生產基地建設，以北方農牧交錯帶為重點實（shí）施糧改飼麵積（jī）1200萬畝以上（shàng），建設高產優質苜（mù）蓿基（jī）地（dì）100萬畝。（部種植業司、畜牧獸醫局（jú）分別負責）

（二）推行標準化生（shēng）產。加快建立農業高質量發展標準體係，製定修訂（dìng）農獸藥殘留標準1100項，其（qí）他行業標準200項。創新開展綠色（sè）高質高（gāo）效行動，創建一批標準化基地，推廣一批（pī）糧油和經濟作物生產全過程高質高效技術模式。實施對標達標提升行動，鼓勵龍頭企（qǐ）業、農民專業合作社等規模生產經（jīng）營主體按標生產，有條件的可申請良好農業規範認證。鼓勵國家農產品質量安全縣（xiàn）整建製推行全程標準化生產。（部監管司、種植業司分別（bié）負責）

（三（sān））發展（zhǎn）生（shēng）態健康養殖。繼續實施獸用（yòng）抗菌藥使用減量化行動，在至少100家養殖場開展試點。創建國家級水產健康養殖示範場200家以上（shàng）、健康養殖示範縣5個以上，重點發展池塘（táng）工程化、工廠化循環水養殖。穩步（bù）發展稻漁（yú）綜合種養，積極發展深遠海抗（kàng）風浪網箱（xiāng）養殖和鹽堿水（shuǐ）漁農（nóng）綜合利用，大力發展大水麵生態漁業，鼓勵發展碳（tàn）匯漁業，支持深遠海養殖業發展。（部畜牧獸醫局、漁業漁政局分別負責）

（四）提高農產品質量安全水平。試行食用農產品合格證製度，建立生產者自我（wǒ）質量控製、自我開具合格證（zhèng）和自我（wǒ）質（zhì）量安全承諾（nuò）製度。加強綠色食品（pǐn）、有機農（nóng）產品、地理標誌農產品認證和管理，實施（shī）地理標誌農產品保護（hù）工程，培育打造200個地理標誌農產品（pǐn）。開展（zhǎn）國家農（nóng）業品牌營銷行動，繼續發布中國農（nóng）業品牌（pái）目錄。啟（qǐ）動實（shí）施（shī）農產品（pǐn）倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，減少農產（chǎn）品流通損耗。推進（jìn）農產品質量安全“區（qū）域（yù）定格、網格定人、人員定責”的網格化管（guǎn）理（lǐ），增（zēng）加產地（dì）、“三前”環節、禁用（yòng）藥物抽（chōu）檢比例。（部監管司、市場司分別負責）

二、加強農業突出環境問題治理，淨化產地環境

（五）持續（xù）推進化肥減量增效（xiào）。深入實施化肥減量增效行動，確保化肥利用率提高到（dào）40%以上，保持化肥使用量負增長。選擇300個糧棉（mián）油生產大縣開展化肥減（jiǎn）量增（zēng）效試點，集成推（tuī）廣水稻側深施（shī）肥、玉（yù）米種肥同播、小麥一次性（xìng）施肥等高（gāo）效施（shī）肥技術，示範帶動全國化肥減量增效。持續（xù）推進測土配方施（shī）肥農企合作，科學製定大配方，推進配方（fāng）肥落地。果菜茶有機肥替代化肥試點（diǎn）實施（shī）範圍向長江經濟帶、黃河流域等區域傾斜，試點作物從蘋果、柑橘、蔬菜、茶葉（yè）向其他具有（yǒu）地方特色、節肥潛力（lì）大的園藝作（zuò）物拓展。（部種植業司牽頭）

（六）持續推進農藥（yào）減量控害。深入開展農藥減量增效行（háng）動，確保農藥利用率提高到40%以上，保持農藥使用量負增長。實施綠色防控替代化學防治行動，繼續創建100個綠色防控示範縣（xiàn），推廣生態控製、生物防治等綠色技（jì）術和新型植保機械，推行專業化統防統治。在糧食主產區和果菜茶優勢區，打造一批（pī）全程綠色防控示範樣板，帶動（dòng）農（nóng）藥大麵積減量增效，力爭主要農作（zuò）物病蟲害綠色防控（kòng）覆蓋（gài）率達到（dào）30%以上。加強農藥安全使用監督檢查，加大違規使用農藥問題的查處力度。（部種植業（yè）司牽頭）

（七）推進畜禽糞汙資源化利用。基本完成大規模養殖場糞汙治理設施建設（shè）。組織開展規模養殖場糞（fèn）汙（wū）處理設施裝備配套建設情況核查，確保配套（tào）率達到95%以上。持續實施畜（chù）禽糞汙資（zī）源化利用整縣推進（jìn），先行（háng）將100個左右具（jù）備條件的非畜（chù）牧大縣納入實施範圍。健全畜禽糞汙處理利（lì）用標準體係，鼓勵發展收貯（zhù）運（yùn）社會化服（fú）務組織，探索糞肥運輸、施用引導激勵政策（cè）。（部畜牧獸醫局牽（qiān）頭）

（八）全麵實施秸稈綜合利用行動。以東北（běi）地區為（wéi）重點，持續推進秸稈綜合利用，建設一批全（quán）域全（quán）量利用重點縣。成立秸（jiē）稈綜合利用技術專家組，指導開展（zhǎn）技術示範、模式（shì）集成，提升農作物秸稈科學利用水平。建立全國秸稈資源台賬，探索搭建國家、省、市、縣四級（jí）秸（jiē）稈資（zī）源數據共享（xiǎng）平台，為實現秸稈利（lì）用精準監測、科學決策提供依據。（部科教司牽頭）

（九）深入實施農膜回收行（háng）動。出台《農用薄膜管理辦（bàn）法》，建（jiàn）立全程監管體係。積極貫徹落實地膜（mó）新國（guó）標，加大執法檢查力度，嚴禁不達標地膜流（liú）入市場、鋪進農田。建設一（yī）批農膜回收重點縣，推廣應用標準地膜，推進機械化撿拾、專業化回收。持續開展地膜殘留例行監測，掌握農田地膜殘留量、使用量、回收量等。試驗示範全生物降解地膜。（部科教司牽頭）

（十）探索開展農藥亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄物回收。會同生態環境部製定印發《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法（fǎ）》。開展（zhǎn）農藥包裝廢棄物回收情況（kuàng）監測調查。落實（shí）《亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄物回收處理指（zhǐ）導意（yì）見》，探索開展亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄物回收處理試點。支持各地探索農藥（yào）亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄物（wù）回收模式，合理劃分生產企業、經營（yíng）單位、使用者的回收義務，鼓勵使（shǐ）用者主動回收農藥化肥包裝廢棄物。（部種植業司（sī）牽頭）

（十一）強化土壤（rǎng）汙染管控（kòng）與修複。圍（wéi）繞落實《土壤汙染防治行動計劃（huá）》目標（biāo）任務（wù），完成耕地土壤環境質量類別劃分，健全農產品產地土壤環境質量監測（cè）網，聚焦重點（diǎn）區域、重點作物，堅持治用結合，在輕中度汙染耕地（dì）推廣安全利用技術，對（duì）重度汙染耕地實施種植（zhí）結構調整，全年治理麵積5000萬畝左右。（部科教司牽頭，種植業（yè）司參與）

三（sān）、強化農業資源保護，提高資源利用效率

（十二）繼續加強耕地（dì）資源保（bǎo）護利用。繼續實（shí）施（shī）耕地輪作休耕（gēng）製度試（shì）點，堅持輪作為主、休耕為輔。逐步退出地（dì）方積極性不高、試（shì）點效果一般、三年試點到期的休耕任務（wù）。以東北玉米主產區為重點，啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，推廣秸稈覆蓋還田免（少）耕播種等關鍵技術，麵積達到4000萬畝。繼續實施耕（gēng）地質量提升行動，開展耕地質量監測評價。（部（bù）種植業司、農田建設司、農機化（huà）司牽（qiān）頭，計財司參與）

（十三）加（jiā）快發展節水農（nóng）業。以玉米、馬鈴薯、棉花（huā）、蔬菜、瓜果（guǒ）等作物為重點，大力推廣膜下滴灌水肥一體化、集雨（yǔ）補灌軟體集雨窖（jiào）、全膜覆蓋、半膜覆蓋等農業旱作節水技術，提高天然（rán）降水和灌溉用水利用效率。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點（diǎn），完成2000萬畝（mǔ）高效節水灌溉建設任（rèn）務。在華北、西北等旱作區建（jiàn）立高標準旱作節水示範區（qū）220個，輻射帶動旱作（zuò）節水農業技術大麵積應用，示範區水分生產力提（tí）高10%。（部種植業司牽頭（tóu））

（十四）加強農業生物多樣性保護。強化農業野生植（zhí）物資源管理，推動（dòng）完善國家重點保護野生植物（wù）名錄，開展農業野生植物資（zī）源調查與搶救性收集。落實珍稀瀕危水生（shēng）生物拯救（保護）行動計劃，新（xīn）建一批原生境保護工程，提高重要物（wù）種資源保護水平。規範水生野生動物經（jīng）營利用行為，會同相關部門嚴（yán）厲打擊野生動物違（wéi）規交（jiāo）易。（部科教（jiāo）司、漁業漁政局、長江辦分別負責）

（十五）強化漁業資源養護修複。開展水生（shēng）生物增殖放流工作，健全水生（shēng）生物資源增殖（zhí）放流標準、評估（gū）體係。在長江（jiāng）流（liú）域重點水域實行常年禁捕，做好（hǎo）漁民退捕工作，探索長江生物完整性指數評價（jià）體係。實施海洋漁業資源總量管理，不斷壓減海洋捕撈（lāo）強度，持續推進減船轉產，推動沿海省份全麵（miàn）開展限額捕撈試點，規範有序發（fā）展海洋牧場。組織實施“中國漁政亮劍2020”係列專項執法行動，持續清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”。（部漁業漁政局、長（zhǎng）江辦分別（bié）負責）

四（sì）、持（chí）續推（tuī）進農村人居環境整治，不斷改善村容村貌

（十六）整治（zhì）提升村容村（cūn）貌。以幹幹淨淨迎小康為（wéi）主（zhǔ）題，深入開展村莊清潔行動（dòng），指導各（gè）地在著力清理環境髒亂（luàn）差、提升村容村貌的基礎上，著力引導農民群眾轉變不良生活習慣，養成科學衛生健康的生活方式，不斷健全（quán）長效（xiào）保潔機製。以中西部地區為重點（diǎn），實施農村人居環境（jìng）整治整縣推進工程，統籌推進農村生活垃圾汙水治理（lǐ）等農村人居環境整治工作。指導地方建立完善問題（tí）投訴反饋和發現整改（gǎi）機製。（部社會事業司牽頭（tóu））

（十七）紮實推進農村（cūn）廁所革命。指導（dǎo）各地分類推進農（nóng）村廁所革命，進一步（bù）提升（shēng）農村（cūn）改廁質量（liàng）和成效，東部地區、中西部城市（shì）近郊區等（děng）有（yǒu）基礎有條（tiáo）件的（de）地區基本完成農村戶用廁所無害化改造。做好農村廁所革命（mìng）整村推進財政（zhèng）獎補政策組織實施工作，加強調查研究，推動獎補政策更好（hǎo）落實落地。組織相關部門、專家、企業等各方（fāng）力量，推動農村三格式戶廁建設、運行維護以及村鎮集中下水道收集（jí）戶廁建設（shè）等規（guī）範編製。（部社會事業司牽頭）

（十八）推進美麗宜居鄉村建設（shè）。積極總（zǒng）結推廣典型經驗做法，指導各地因地（dì）製宜分類推動美麗（lì）宜居村莊建設。積極開發綠色生態產品和服務（wù）產品，大力發展休閑采摘、觀（guān）光旅遊等新產業新業態，提供觀光農業、遊憩休閑、生態教育等服務，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業（yè）和鄉村旅遊精品，將（jiāng）生態優勢轉化為經濟（jì）優勢。（部社會事業司、鄉村產業司（sī）分別負責）

五、強化統籌和試驗試點（diǎn），夯實農業綠色發展基礎

（十九）推進農業綠色發（fā）展先行（háng）先試（shì）支撐體係建設。在國家農業綠色發展先行區試點縣，探索建立綠色農業技術、標準、產業、經營、政策、數字體係，集中連片開（kāi）展綠色種養技術應用試驗，建設一批農（nóng）業綠（lǜ）色發展（zhǎn）長期固定觀測試驗站，總結不同生態（tài）類型、不同作物品種的農業綠色發展典型模式。組（zǔ）織舉辦農業綠色發展先行先試支撐體（tǐ）係建（jiàn）設工作研討班。（部規劃司負責）

（二十）統籌推動重點區域農業綠色發展（zhǎn）。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，指導長（zhǎng）江經濟帶省區紮實開（kāi）展生態環境突出問題整改，大力推進農業麵源汙染治理，持續做（zuò）好畜禽糞汙資（zī）源化利用，實施水產養殖尾水有效處理或循環利用；強化水（shuǐ）生（shēng）生物資源保護，加大珍稀瀕危水生生物及其棲息地保護力度。指導推動沿黃省區加強農業生態保護，發展節水農業，推行綠色生產方式，調整農業結構，配合做（zuò）好黃河流域生態保護與高質量發（fā）展規劃綱要編製工（gōng）作。（部規劃司牽頭）

（二十一）加強（qiáng）農業綠色發（fā）展基礎性工作。啟動（dòng）《全國農業（yè）綠色發展規劃（2021—2025年）》編製（zhì）工作。加（jiā）強《關於創新體製機製推進（jìn）農業綠色發展的意（yì）見》重點工（gōng）作調度，加快推進目標任務落（luò）實（shí），相關情況報黨中（zhōng）央、國務院。組織召開農業綠色（sè）發展研討會，發布《中國農業（yè）綠（lǜ）色發展（zhǎn）報告2019》。繼續以國家農業綠色發展先行區為重點，開（kāi）展農業資源台賬建設。完善農業綠色發展研（yán）究體係，推動將中國農業資源與區劃學會更名為中國農業（yè）綠色發展研究會。（部規劃司牽頭，有關司局、中國農（nóng）科院參與）