農業農村部辦公廳關於做好2020年農業農村（cūn）政策與改革（gé）相關重點工作的通知

為貫徹落實中央經濟（jì）工（gōng）作會議、中央農村工作會議（yì）精神，按照農業農村部做好（hǎo）2020年農業農村工作的總體部署和要求，就做好2020年農業農村政策與改革（gé）相關重（chóng）點（diǎn）工作通知如下。 

一、全麵推（tuī）開農村集體產權（quán）製度改革試點。已有的15個（gè）整省試點省份要做好檢查（chá）驗收，非整省試點省份要（yào）全麵推開改革，力爭改革覆蓋麵擴大到所有涉農縣（xiàn）（市、區）。指導基層嚴格按中央要求規（guī）範有序（xù）開展成員身份確認、折股量化資產、建立健（jiàn）全集體經濟（jì）組織、辦理登記賦碼等工作，科學製定改革（gé）進度，確保按期保質完成改革任務。組織開展督（dū）導檢查和試點驗收，加（jiā）大宣傳力度，推介一（yī）批（pī）典型案例，充分（fèn）發揮試點示範（fàn）帶動作（zuò）用（yòng）。有條件的地方可（kě）先行開展農村集體經濟組織相關立法探索，為國（guó）家立法積累經驗（yàn）。探索新型集體經濟發展路（lù）徑，繼續扶（fú）持2萬個左右村開（kāi）展發（fā）展壯大集體經濟（jì）試點示範。 

二、繼續加強農村集體資產管理。全麵總結農村集體資產清產核資工作（zuò）經驗，明確加強農村集體資產管理（lǐ）的思路舉措。積（jī）極推進農村集體資產監督（dū）管理平（píng）台建設，加（jiā）快建成便民快捷、管理高效（xiào）、上下聯動、部門共享的農村集體資產大數（shù）據庫。加強農（nóng）村集體資產清產核資成果應用（yòng），健全農村集體資產管理製度，確保用製度管住權、管住事、管住人。 

三、審慎穩妥開展第二輪土地承包到期後再（zài）延長30年試點工作。分批開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，已申報延包試點的（de）地區按批複的試點方案抓（zhuā）緊組織開展（zhǎn）試（shì）點（diǎn）工作。2021年前到期（qī）的地區，應在省級農業農村部門指導下盡快開展試點，試點（diǎn）方案報農業農村部備案。各地要進一步（bù）提（tí）高認識，高（gāo）位推動試（shì）點工作，加強組織協調，切實保障試點所需各項工作（zuò）條件（jiàn）及時到位。加（jiā）大指導力度，開展專題培訓，加強（qiáng）試點風險防範，建立重大問題（tí）研究解決和信訪處置機製，實行分級負責，及時妥善處理群（qún）眾信訪反映的問題。及時總（zǒng）結經驗，結合實際，探（tàn）索形成（chéng）可複製可推廣（guǎng）的延包模式，推動研究（jiū）完善相關配套政策（cè）。 

四、有序規範農村承包土地經營權流轉。宣傳貫徹《農村土地承包法》。省級農業農村部門要指導各地依（yī）法建立健全工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險（xiǎn）防範製度。推動承包地確權登記頒證信息平台互（hù）聯互通，鼓勵在（zài）土地經營權融（róng）資擔保、農業保險、農業（yè）補貼、耕地輪作（zuò）休耕、鄉村產業（yè）規劃編製等多領域應用承包地確權成果。加強土地（dì）承（chéng）包經營糾紛調解仲裁能力建設，鼓勵有條件的地方按照《農村土地承包仲裁員農業行業（yè）職業（yè）技能標準（試行（háng））》，探索建立仲裁員等（děng）級評價製度，加強（qiáng）仲裁程序、文書、場所等規範化建設。 

五、加快推動家庭農場高質量發展。進（jìn）一步貫徹落（luò）實（shí）《關於（yú）實施（shī）家庭農場培育計劃的指導意見》、促進家庭農場和農民合作社高質量發（fā）展工作推進會精神，完善家庭農場名錄（lù）管理製度，把符合條件的種養大戶（hù）、專業大戶納入家庭農場範圍。做好家庭農場名錄係統信息填報和動態更新工作（zuò）。強（qiáng）化示範創建（jiàn）引領，加強示範家庭農場評定，做好典型案例征集推介，有條件的地方可開展家庭農場示範縣創建。引（yǐn）導家庭農場開展聯合與合作，鼓勵組建家庭農場協會或聯盟。實施好中央財政支持家庭農場項目，落實任務清單和績效目標任務。做好新型農業經營體（tǐ）係（xì）建設相關工作。開展小農戶（hù）生產經營跟蹤監測和政策落實評估（gū），促（cù）進小農戶和現代農（nóng）業發展有機銜接。 

六（liù）、充分利用農村改革試驗區平台開展創（chuàng）新性探索。按照“擴麵、提速、集成”的要求，實現改革試點有機銜接、融會貫通，確保取得實效（xiào）。突出重點任務（wù），加強前沿領（lǐng）域探索，充分發揮地方（fāng）創造性，支持試驗區自主（zhǔ）深化改革試驗。選擇部分試驗區加強業務指導、進行係統謀劃，鼓勵試驗區開展更（gèng）多原創性、差異性（xìng）改革試點，推動試（shì）點（diǎn）試（shì）驗（yàn）係統集成。及時總結可複製可推廣的經驗，利（lì）用（yòng）召開現（xiàn）場會等形式推動試驗區（qū）普遍適用的試點成果向政策轉化，實現試驗成果的目標（biāo）集（jí）成、政策集成、效果集成。開展試驗區運行（háng）機製和效果的係統性評估，優化試（shì）驗區運行流程和機製設計，規範試驗區工作流程，進一步完善試驗區批複、評估、考核、驗收、試驗任（rèn）務終止、試驗區退（tuì）出等管理機製。 

七、積極開展重點領域政策調研。持（chí）續推動學習貫徹（chè）習近平總書（shū）記關於“三農”工作重要論述，切實強化思想理論武裝（zhuāng）。圍繞堅（jiān）決打贏脫貧攻堅戰和（hé）加（jiā）快補上全麵小康“三農”領域短（duǎn）板兩大重點（diǎn）任務，結合實際深入開展調查研究。分析（xī）保障糧食等重要農產品有效供（gòng）給、完善（shàn）農業支持保（bǎo）護、促進農民就業增收、深化農村土地製度改革、農（nóng）村金融體製創新等（děng）方麵存在的突出（chū）問題，總結各地經（jīng）驗，提出思路建議，提高調查研究（jiū）的理論性、針對性、實踐（jiàn）性。加強調研成果交流，鼓勵各地報送調研成果，擴大成果共享範圍，提高成（chéng）果（guǒ）影響力。加（jiā）強人員交（jiāo）流使用（yòng），提高幹部的政策理論水平與調研業務能力，增強指導（dǎo）改革推動發展的本領。做好（hǎo）政策與改革統計（jì）工作。 

2020年是打贏脫貧攻堅戰（zhàn）、實（shí）現全麵小（xiǎo）康的收官（guān）之年（nián），也是謀劃“十（shí）四五”、深入實（shí）施鄉村振興戰略的關鍵之年。實現農業全麵升級、農村（cūn）全麵進步、農民全麵發展，需要更加成熟和完善的“三農”工作製（zhì）度框架和政策體係（xì）。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹立大局意識，強化底線思維，創新工作（zuò）舉措，加強政策研究，深化改革探索，加快補（bǔ）短板、強弱項，努力開創農業農村政策（cè）與改革工作新局麵，為促進農業農村經濟社會發展作出更大貢獻。