農業農村部辦公廳關於印（yìn）發《2020年畜（chù）牧產業扶貧和援藏援疆行動方（fāng）案》的通知（zhī）

有關省、自治區、直轄市農業農村（農牧、畜牧獸（shòu）醫）廳（局、委），新疆生產建設（shè）兵團農業農村局，各有（yǒu）關單位： 

　　2020年是全麵打贏（yíng）脫貧攻堅戰收（shōu）官之年。為統籌（chóu）推進全年畜牧產業扶貧和援藏援疆工作，聚焦重（chóng）點（diǎn），形（xíng）成合力，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，推進農村同步全麵建成小康社會，我部研究製定了《2020年畜牧產業（yè）扶貧和（hé）援藏援（yuán）疆行動方（fāng）案（àn）》，現印發你們，請抓好（hǎo）落實。    

　　                                                                                                                農業農村部辦公廳  

　　                                                                                                                2020 年 3 月 25 日  

　　  2020年是全麵建（jiàn）成小康社會目標（biāo）實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰收官之年（nián）。為深入貫（guàn）徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和中（zhōng）央一號文件精神，落實中央脫貧攻堅專（zhuān）項（xiàng）巡視“回頭看”反饋意見，助力攻克貧困最後堡壘，鞏固脫貧成果防止返貧，我部決定繼續（xù）組織開展畜牧產業扶（fú）貧和援藏援疆行動。為確保行動順利實施（shī），特（tè）製定本方案（àn）。 

　　一、持（chí）續推（tuī）進畜牧產業扶貧，實現穩定增收 

　　（一）落實好農牧民補獎政（zhèng）策（cè）。在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、雲南、西藏、甘（gān）肅（sù）、青海、寧夏、新疆等13個省區和新疆生產建設兵團、黑（hēi）龍江省農墾總局落實好農牧民補獎（jiǎng）政策，改善農牧民生（shēng）產生活水平。深入組織開展調研，為推動新一輪農牧（mù）民補獎政策（cè）出（chū）台打牢（láo）基礎。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：有關省區農業農村部門，新疆生產建設兵團農業（yè）農村局，黑龍江省農墾總局，全（quán）國畜牧（mù）總站）  

　　（二）支（zhī）持貧困地區奶業轉型升級。實施中小奶牛養殖場改造項目，支持貧困地區升級改造中小奶牛養殖場，提升糞汙處理（lǐ）利用、防疫、質量安全及（jí）生產設（shè）施裝（zhuāng）備水平，提（tí）高奶（nǎi）牛（niú）養殖收益。實施高產優質苜蓿示範（fàn）建設項目（mù），支（zhī）持貧困地區建設優質苜蓿生產基地，帶動群眾（zhòng）種植（zhí）增收，增加優質飼草料供（gòng）應（yīng）能力。實施“中國小康牛奶行動”，開展（zhǎn）D20企業牛奶助學公益行動（dòng），向貧困地區中小學校捐贈乳製品，提（tí）高學生營養健康（kāng）水平。（牽（qiān）頭單（dān）位：農（nóng）業農村（cūn）部（bù）畜牧獸醫局，參與單位：有關省區農業農村部門，新疆生產建設兵團（tuán）農業農村局，黑龍江省農（nóng）墾總局，中國奶（nǎi）業協會） 

　　（三）實施好糧改飼項目。繼（jì）續支持貧困地區牛羊養殖場戶和專業化服務組織實施糧改飼項目，收貯利用青貯玉米等優質飼草，大力發展草食畜牧業。（牽頭單位：農業農村部畜牧（mù）獸醫（yī）局，參與單位：有關省區農（nóng）業農村部門，新疆生產建設兵團農（nóng）業（yè）農村局，黑龍江省農墾總局） 

　　（四）推進畜禽糞汙資源化（huà）利用建設。支持36個貧困縣開展建設，提升養殖場戶綠色養殖設施設備裝（zhuāng）備水平，實現脫貧增收與（yǔ）生態環境保護雙（shuāng）贏。（牽頭單（dān）位：農業農村部畜牧獸醫局，參與（yǔ）單位：有關省區農業農村部（bù）門，新疆生產建設兵團（tuán）農（nóng）業農村（cūn）局，黑龍江省（shěng）農墾總局） 

　　二、深入開展定點扶貧與聯學共（gòng）建，鞏固脫貧成（chéng）果 

　　（五）加快中蜂產（chǎn）業發展。支持湖北省來鳳縣、鹹豐縣和湖南省龍山縣發（fā）展中蜂養殖，指導當地開展高（gāo）效優質蜂產業發展示範區建設，協（xié）助製（zhì）定蜂業發展規劃；引進優良蜂種（zhǒng）資源，在重點鄉鎮繼續（xù）擴大（dà）飼養規模；幫（bāng）助龍頭企業、蜂農合作社建立（lì）蜂產品質量管控技術及開（kāi）展認（rèn）證前期技術研究，推廣（guǎng）中蜂蜂蜜真實性鑒別技術，支持建設蜂產品加工生產線；開展多（duō）種形式的技術服務活動，培（péi）訓（xùn）技術骨幹，帶動增收增效。（牽頭單位：中國農業科學院（yuàn）蜜蜂所（suǒ），參與單（dān）位：農業農村部畜牧獸醫局、中國養蜂學會、國家蜂產業技術體係） 

　　（六）加強特色黑豬養殖幫扶。在湖北省鹹豐縣和貴州省劍河縣聯學共建點做好黑豬綠（lǜ）色發展技術成果轉化及應用推廣工作，圍繞生豬高效繁育與健（jiàn）康養殖，開展技術培訓以及生豬血液抗（kàng）體測定、種（zhǒng）豬選留及繁育等技術服務，延（yán）伸（shēn）生豬特色產業鏈條，助力培育“恩施黑豬”等特色農產品品牌，打造“豬—茶”、“豬—果”和“豬—菜”種養（yǎng）循環結合模式。（牽頭單位：中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所，參與單位：農業農村部畜牧獸醫局） 

　　三（sān）、加大對“三（sān）區三州”及掛牌督（dū）戰縣幫扶力度，配合（hé）完成脫貧摘帽任（rèn）務 

　　（七）打（dǎ）造寧夏固原草（cǎo）畜產業扶（fú）貧新模式。落實農業農村部畜牧獸醫局與寧夏回族自治區固原市政府共建草（cǎo）畜產業（yè）扶貧示範區合作機（jī）製，實施飼草種子基地（dì）建設、糧改飼及高產優質苜蓿示範建設項目，建立優質高產牧草科技示範區。針對（duì）西吉縣等（děng）地基層專（zhuān）業技術人員和新（xīn）型（xíng）養殖經營主體帶頭人（rén）、養殖大戶開展專題技術培訓，提升產業發展人才素質，打造發展草畜產業實現增收脫貧典型。（牽頭單位：農（nóng）業農村部（bù）畜牧獸醫局，參（cān）與（yǔ）單位：國家肉牛犛牛產業技術體係、國家牧草產業技術體係） 

　　（八）落實西藏牛業扶貧項（xiàng）目。在西藏自治（zhì）區拉薩市實施高海拔地區奶（nǎi）牛適應性生產技術試驗示範項目，引進三河牛、娟姍牛開展品種雜交（jiāo）試驗，篩選最優生產組合，提高奶牛良種化生產水平，推動西藏奶業發展。在西藏自治區那曲市實施犛牛種（zhǒng）業現代農業產業園（yuán）區項目，依托色尼（ní）區羌塘牧業（yè）科技扶貧產業園區，以犛牛種（zhǒng）業為主導產業，創建集（jí）犛（máo）牛選育、養殖育肥、屠宰（zǎi）加工、物流銷售等一（yī）二（èr）三產業深度融合的現（xiàn）代農業產業園區，並納入2020年國家級現代農業產業園創建，帶動當地犛牛產業發展，助力脫貧攻堅。（牽頭單位：農業農村（cūn）部畜牧獸醫局，參與單位：國家（jiā）奶牛（niú）產業技術體係、國家肉牛犛牛產業技術體（tǐ）係，中國農業大學、青海（hǎi）大學，西藏自治區農業農（nóng）村廳（tīng）） 

　　（九）提升“三區三州”草畜產業科技水平。在青海省澤庫縣（xiàn）、甘德縣、囊（náng）謙縣、曲麻萊縣、治多縣以及新疆維吾爾自治區和田地區等“三區三州（zhōu）”深度貧困縣開展科技幫扶，組織科研團隊重點幫扶犛牛、肉羊、牧草等當地特色產（chǎn）業，通過引進優良飼用燕麥和披堿草品種、建立高產示範基地，開展肉羊高（gāo）效健康（kāng）養殖技術（shù）培訓，建立（lì）犛牛（niú）肉加工安全控（kòng）製、綠色加工（gōng）等技（jì）術，開展功能性肉製品加工技術研究示範（fàn），推廣玉樹（shù）犛牛（niú）肉品牌等技術幫（bāng）扶，切實做好技術服務、技能培訓、新品種（zhǒng）引進、新技術推廣、品牌和產品扶貧、市場開拓扶貧等工作。（牽頭單（dān）位：中國農業科學院北京畜牧獸醫（yī）研究所，參與單位：國家肉（ròu）牛犛牛產業技術體係、國家（jiā）肉羊產業技術體係、國家（jiā）牧草產業技術體係） 

　　（十（shí））培育四川涼山地方特色羊業。在四川省涼山州昭覺縣、美姑縣實施涼山半細（xì）毛羊示範推廣項目，推進美姑山羊原種場建設工（gōng）作，組織開展技術示（shì）範與培訓，舉（jǔ）辦肉羊（yáng）養殖與牧草栽培技術現場觀摩會，發掘涼山半細毛羊特色資源優勢，提高當地農民養（yǎng）羊收益。（牽頭單位：國家肉羊產業技術體（tǐ）係） 

　　（十（shí）一）加強甘肅臨夏肉羊產業科技培（péi）訓。在甘肅省臨夏州東鄉縣以養羊場（大戶）為重點幫扶對象，配合地方政府建立“科研院所+農技站+合作社+散（sàn）養戶”的（de）扶貧模式，通過微信群（qún）定期開展視頻培訓（xùn）講課；開展玉米青貯發酵、飼草料調製、疫病防治、經濟雜交、人工授精、注苗等技術示範和現場培（péi）訓，免費發放培（péi）訓資料與生產物資，推進肉（ròu）羊傳統優勢產業發展（zhǎn）。（牽（qiān）頭單位：國（guó）家肉羊產業技術體係） 

　　（十二）協助（zhù）新疆南疆發展肉羊產（chǎn）業。在新疆維吾爾（ěr）自治區（qū）巴楚縣、於田（tián）縣開展牛羊良種繁育體（tǐ）係建設行動。協（xié）助巴楚縣製定肉羊產業發展規劃（huá），提（tí）供人（rén）工授精配套儀器設備，幫助改良站點提升服務能力。向巴楚縣和於田縣提供優秀西門塔爾肉牛凍精，指導開展肉牛肉羊胚胎移植和人工授精工作，提高牛羊良種覆蓋（gài）率。組織（zhī）有關（guān）專家開展苜蓿、全株玉（yù）米等飼草料種植加工利用技術指導，提高青貯製作（zuò）水平，為草食畜牧業有（yǒu）效供給提供技（jì）術支撐。組織開展巴爾楚克羊、多浪羊等品種保護（hù）和開發利用技術指導（dǎo），加快地方畜禽資源保護利用進程（chéng），培育壯大特（tè）色產品品牌（pái）。以墨玉縣科技扶貧基地為抓手，重點推進多胎羊適度規模養殖繁育技術（shù）示範推廣、湖羊（yáng）種羊繁育與推廣、湖羊養（yǎng）殖綜（zōng）合（hé）技術示範、飼料營養產品（pǐn）應用相關技術成果的轉化與落地。在（zài）伽師縣推進飼料加工（gōng）提（tí）質增效計劃，通過飼料加工示（shì）範和科學養（yǎng）殖技術培訓，提升當地貧困村科學養羊（yáng）水平。（牽頭單位（wèi）：全國畜牧總站，參與（yǔ）單位：國家肉羊產（chǎn）業技（jì）術體係） 

　　（十三）開展金雞產業（yè）扶貧項目建設。在甘肅省宕昌縣（xiàn）、禮縣、西和縣和貴州省威寧縣（xiàn）等4個（gè）國家掛牌督戰縣以及安徽省（shěng）利辛縣、甘（gān）肅省渭源縣、古（gǔ）浪縣、廣西省天等縣、河北省淶源縣，河南省盧氏縣（xiàn）、內蒙古自（zì）治區卓資縣、山西省石樓縣等8個（gè）“三區（qū）三洲”深貧縣開展金（jīn）雞產業扶  貧項目建設，依托蛋雞產業體係技術優勢和國家級龍頭企業帶動優勢，加強與地方政府合作，建設標準化蛋雞養殖場（chǎng），吸納貧困戶參與生產，設立村級公益性扶貧（pín）崗位，增（zēng）加村級集體經濟實力，探索形成“蛋（dàn）雞養殖、蛋品（pǐn）加工、能源和物流服務”一體（tǐ）化的三產融（róng）合模式（shì），帶動貧困縣蛋雞產業轉型升級。（牽頭單（dān）位：國家蛋雞產業技（jì）術體係，參與單位：北京德青源農業科技股份有限公司） 

　　（十四）加快（kuài）新疆南疆肉雞產業發展。在新疆維吾爾自治區墨（mò）玉縣、策勒縣建立（lì）並推廣使用雜粕的飼料配方體係，引（yǐn）進內地優質肉雞品種，通過技術培訓和技術指導，提高養殖戶（hù）和合作社的養殖效益，加快兩縣肉雞產業技術升級，促進貧困戶增收。（牽（qiān）頭單位：國家肉雞產業技術體係） 

　　（十五）支持新疆南疆兔產業發展。在新疆維吾爾（ěr）自治區和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣（xiàn）、策勒縣、於田縣推進兔養殖產業發（fā）展，協（xié）助製定《和田地（dì）區兔產（chǎn）業發展規劃》，派遣專家為（wéi）當（dāng）地開（kāi）展養兔技術培訓，提供（gòng）技術支持。（牽頭單位（wèi）：國家兔產業技術體係） 

　　四、強（qiáng）化動物疫病防控，保障扶貧產業健康發展 

　　（十六（liù））加強貧困（kùn）地區重大動物疫病防（fáng）控。指導貧困地區地方農牧部門有效開展非洲豬瘟、布病、包蟲（chóng）病等重大（dà）動物疫病和人（rén）畜共（gòng）患病防控，切實防止因病致貧和（hé）因病返貧。優先安排定點扶貧、“三區三（sān）州（zhōu）”深度貧困地區的動植物保護能力（lì）提升工程項目建設，指導推進大興安嶺南麓地區無疫區和貧困地區動物防（fáng）疫（yì）指定通道建設，加（jiā）強生（shēng）豬產地檢疫、屠宰（zǎi）檢疫和運輸車輛監管（guǎn）。（牽頭單（dān）位：農業農村部畜（chù）牧獸醫局（jú），參（cān）與單位：中國動物疫病預防控製中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與（yǔ）流行病學中心） 

　　（十七）注重貧困地區獸醫人才隊伍建設。繼續落實援藏援疆培訓方案（àn），各類疫病（bìng）培訓班優先安排定點扶貧、深度（dù）貧困地區（qū）的人員參加，組織跟班（bān）技術培訓，增強基層技術人員檢驗檢測技術水平和能力。做好（hǎo）對貧困地區群眾防疫技術（shù）和科學（xué）用藥指導培（péi）訓，切（qiē）實提升（shēng）動物疫病（bìng）防治能力（lì），促進貧困地區畜牧業（yè）健康（kāng）發展。繼續支持開展援（yuán）疆科技項目“新疆荒漠地區藥用植物分布調查和藥用功能（néng）應用研究”，做好新疆西藏獸用抗菌藥使用減量化行動試點養殖場的技術支持工作。（牽頭單位：農業農村部（bù）畜牧獸醫局，參與單位：中國動物疫病預防控製中心、中國獸醫藥品監察所、中國動（dòng）物衛生與（yǔ）流行病學中心） 

　　五、創新（xīn）扶貧模（mó）式（shì），實現增產增效 

　　（十（shí）八）建立貧困地區畜牧產（chǎn）業技術顧問製度。根據各區域（yù）產業發展特點和技術需求，依托國家畜（chù）牧業產業技術體係，分別組建畜禽育種（zhǒng）、動物營養、獸醫診療、產品加工和飼草料生產等不同領域（yù）扶貧（pín）專家顧問組，實行專家—縣區定點技術幫扶，深入扶貧一線，開展科技扶（fú）貧調研，分析不同（tóng）地（dì）區（qū）亟需解決的問題，進行精準幫扶。（牽頭單位：國家畜牧業產業技術體係） 

　　（十九）深化金融支持扶貧產業發展試點。依托農業（yè）農（nóng）村部畜牧獸醫局與中國人民財產保險股份有限公司合作（zuò）機製，以環京津貧（pín）困地區和青海、甘（gān）肅“三區三州”地區（qū）為重點，加大金融支持畜牧業發展扶貧創新試（shì）點工（gōng）作力度，支持草（cǎo）食畜牧業發展資源優勢突出的貧困縣參與“保險+融資”合作扶（fú）貧，加大政策支持，充分發揮保險風險保障和融資增信功能（néng），強化地方政府產業扶貧（pín）項目（mù）與保險、融資的融合聯動，探（tàn）索實（shí）踐產業扶貧新模式新機製。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸（shòu）醫局，參與單位：中國人（rén）民財產保險股（gǔ）份有限公司） 

　　（二十）鼓勵龍頭（tóu）企業積極（jí）參與扶貧。組織協調15家大型生豬（zhū）養殖企（qǐ）業與湖南（nán）、湖北、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、雲（yún）南、陝（shǎn）西等9個省（市）16個市（州）合作開展“龍頭企（qǐ）業帶萬戶（hù）生豬（zhū）產業扶貧”活動，提（tí）升貧困地區生豬（zhū）標準化規（guī）模化組織化水平，培育當地脫貧（pín）攻堅主導產業，保障群眾穩定增收。（牽頭單位：農（nóng）業（yè）農村部畜牧獸醫局，參與單位：有（yǒu）關省市農業農村部門，有關龍頭企業） 

　　（二十一）做好扶貧產業營銷工作。在今年9月舉辦的（de）中國畜牧業博（bó）覽會上設置貧困（kùn）地區畜產品展銷專區（qū），對“三區三（sān）州”等貧困地區企業和農民專業合作社參展給予（yǔ）優惠，免（miǎn）除展位費。推動與阿裏巴巴、京東等（děng）大型電商合作（zuò），積極打造扶貧產品網上（shàng）營銷平台，提升貧困地區特色畜產品知名度。（牽頭（tóu）單位：中國畜牧業協會，參與單位：農業農（nóng）村部畜牧獸醫局） 

　　六、加強宣（xuān）傳示範，營造良（liáng）好氛圍 

　　（二十（shí）二）組織（zhī）好畜牧產業扶貧宣傳。組織畜牧（mù）獸醫行業參與產業扶貧各有關（guān）單（dān）位，深入挖掘（jué）畜牧（mù）業精（jīng）準扶貧的好做法好（hǎo）經驗，認真總結梳理，廣泛宣傳典型經（jīng）驗模式（shì）。支持行業協會開展畜牧業優秀扶貧成果評選推介和龍頭企業社會（huì）責任評選等（děng）活動，推介畜（chù）牧產業扶貧優秀單位，加大宣傳（chuán）力度（dù），激勵龍頭（tóu）企業等經營主體自覺承擔社會責任，積極參與產業扶（fú）貧。（牽（qiān）頭單（dān）位：農業（yè）農村部畜牧獸醫局，參與單位：全國畜牧總站，中國畜牧業協會、中國奶業協會，國家畜牧業產業技術體係）