農（nóng）業（yè）農村部辦公廳關於印發《社會資本投資農業農村指引》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列（liè）市（shì）農（nóng）業農村（農牧）、畜牧獸醫（yī）、海洋漁業廳（局、委），新疆生（shēng）產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾（kěn）總局（jú）、廣東省農墾總（zǒng）局： 

　　社會資（zī）本投資農業農村是（shì）鞏（gǒng）固農業基礎地位、推動農業農村（cūn）優先發展（zhǎn）的重（chóng）要支撐，是應對新冠肺炎疫情影響和打（dǎ）贏脫貧（pín）攻（gōng）堅戰、全麵建（jiàn）成小康社會（huì）的有效舉措，也是實施鄉村振興戰略的重要力量。為深入（rù）貫徹落實鄉村振興戰略，激發社會資本的動力和（hé）活力，引導（dǎo）社會資本有（yǒu）序投入農業農（nóng）村，健全多元投入保（bǎo）障機製，加快（kuài）形成鄉村振（zhèn）興多元投入格局，我部製定了《社會資本投資農業農村指引》，現印發你們，請（qǐng）結合本地實際，充分發揮財政政策、產業政策的引（yǐn）導帶動功能，不斷調動強化社會資本投資農業農村的積極性、主動性，切實（shí）發揮好社會資本投資農業農村、服務鄉村振興戰略實（shí）施的作用。 

　　                              農業農村部辦公廳 

　　                              2020年4月13日 

　　社會資本（běn）投資農業農村指引（yǐn） 

　　 一、總體要求（qiú） 

　　（一）指導思想 

　　以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義（yì）思（sī）想和習近平總書記關於“三農（nóng）”工作的重要論述（shù）為指導（dǎo），按（àn）照“產（chǎn）業興（xìng）旺、生態宜居、鄉（xiāng）風文明、治理有效、生活富裕”總要（yào）求，堅持農業農村優（yōu）先發展總方針，以農業供給側結構性改革為主線（xiàn），聚焦鄉村振興重點領域，進一步擴大開放，創新投融資機製（zhì），降低準入門檻，營造良好（hǎo）營（yíng）商環境，激發社會資本投資活力，更好滿足鄉村振（zhèn）興多樣化投融資（zī）需求，助（zhù）力糧（liáng）食（shí）、生豬等重要農產品穩（wěn）產（chǎn）保供和農（nóng）民收入（rù）持續穩定增長，為（wéi）應對新冠肺炎疫情影響、打贏脫貧攻堅戰和（hé）補齊全（quán）麵小康“三農”短板重點任務提供有效支撐。 

　　（二）基（jī）本原則 

　　1.尊重農民主（zhǔ）體地位。充（chōng）分尊重農民（mín）意願，切實發揮農民在鄉村振興中的（de）主體作用，引導社會資本與農民建立緊密利益聯結機製，不（bú）斷提升人民群眾獲得感。支持社會資本（běn）依法依規拓展業務，注重合作共贏，多辦（bàn）農民“辦不了、辦不（bú）好、辦了不合算（suàn）”的產業，把收益更多留在鄉村；多（duō）辦鏈條長、農民參（cān）與度高、受益麵廣的產業，把就業崗（gǎng）位更（gèng）多留（liú）給農民；多辦扶貧帶貧、幫農帶農的產（chǎn）業，帶動農（nóng）村同步發展、農民（mín）同步進步。 

　　2.遵循市場規律。充（chōng）分發揮市（shì）場在資源配置（zhì）中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導社會資本將人才、技（jì）術、管理等現代生產要素注入農業農村，加快建（jiàn）成現代農業產業體係、生產體係和經營體係。堅持“放管服（fú）”改（gǎi）革方向，建立健全監管和風險防範機製，營造公平（píng）競爭的市場環境、政策環境、法治環（huán）境，降（jiàng）低製度性交易成本，創造良好（hǎo）穩定的市場預期，吸引社會資本進入（rù）農業農村重點領域。 

　　3.堅持（chí）開拓創新。鼓勵社會資本（běn）與政（zhèng）府、金融機（jī）構開展合作，充分發揮社會資本市場化、專業（yè）化等優勢，加快投融資模式創新應用，為社會資本投資農業農村（cūn）開辟更多有效路徑，探索更多典型模式。有效挖掘鄉村服務領域投資潛力，拓寬社會資本投資渠（qú）道，保持農業農村投資（zī）穩定增長，培育經濟發展新動能，增強經濟（jì）增長內生動力。 

　　二、投資的重點產業和（hé）領域 

　　對標全麵建成（chéng）小康（kāng）社會和實施鄉村振興戰略必須完成的硬任（rèn）務，立足當前農業農村新形勢新要（yào）求，圍繞（rào）農業供給側結構（gòu）性改革，聚焦農業（yè）農村現代化建設的重點產業和領域，促進農業農村經（jīng）濟轉型升級。 

　　（一）現代種養業。支持社會資本發展規模化、標準化、品牌化和（hé）綠色化種（zhǒng）養業，鞏固主產區糧（liáng）棉油糖膠生產（chǎn），大力發展設施農業，延（yán）伸拓展（zhǎn）產業（yè）鏈（liàn），增加綠色優質產品（pǐn）供（gòng）給。鼓（gǔ）勵（lì）社會資本大力發展（zhǎn）青貯玉米、高產優質（zhì）苜蓿等飼草料生產，發展（zhǎn）草食畜牧業。支持社會資本合理布局規模化養殖場，擴大生豬產能，加大生豬深加工投資，加快形成養殖與屠宰加工相匹配的產業（yè）布局；穩步推進禽肉、牛羊肉等產業發展，增加肉（ròu）類市場總體供應。鼓（gǔ）勵社會資本建設優質奶源基（jī）地，升級改造中小奶牛（niú）養殖場，做大做強民（mín）族奶業。鼓勵社會資本發展集約化、工廠（chǎng）化循環水水產養殖、稻漁綜合種養、鹽堿水養殖和深（shēn）遠海智能網箱養殖，推（tuī）進海洋（yáng）牧場和（hé）深遠海大型智能化養殖漁場建設，加大對遠洋漁業的投資力度。 

　　（二）現代種業。鼓勵社會資本（běn）投資創新型種業企業，提（tí）升商業化育（yù）種創新能力，提升我國（guó）種業國際競爭（zhēng）力。引導社會（huì）資本參（cān）與（yǔ）現代種業自主創新能力提（tí）升，加強種質資（zī）源保存與利用、育種創新、品種檢測測試與展示示範、良種繁育等能力建（jiàn）設，建（jiàn）立現代種（zhǒng）業（yè）體係。支（zhī）持社會資本參與國家南繁育種基地建設，推進甘肅、四（sì）川（chuān）國家級製種（zhǒng）基地建設與提檔升級，加快製種大縣（xiàn）和區域性良繁基（jī）地建設。鼓勵社會資本投資畜禽保種場（保護（hù）區）、國家育種（zhǒng）場、品種測定（dìng）站建設，提升畜禽種業發展水平。 

　　（三）鄉土特色產業。鼓勵（lì）社會資本在特色農產品優勢區開發（fā）特色農（nóng）業農村資源。發展“一村一（yī）品”“一縣一業”鄉土特色產業，建設標準化生產基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐（chēng）體係、生（shēng）產服務體係、品牌與市場營銷體係、質量控製（zhì）體係，建立（lì）利益聯結緊密的建設運行機製，形（xíng）成特色農業產業集群。因地製宜發展（zhǎn）具（jù）有民族、文化與地域特色（sè）的鄉村手工業，發展一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間，培育“土字號”“鄉字號（hào）”特色（sè）產品品牌。支持社會資（zī）本投資建設規範化鄉村工廠（chǎng）、生產車間，發（fā）展特色食品、製造、手工業和綠（lǜ）色建築建（jiàn）材等鄉土產業。 

　　（四）農產品加工流通業。鼓勵社會資（zī）本參與糧食主產區和特色農產品優勢區發展農產品加工業，提升行業機械化、標準化水平（píng），助力建設一批農產（chǎn）品精深加工基地（dì）和加工強縣。鼓勵社會資本聯合農民合作社和家（jiā）庭農場發展農產品初加工，建設一批專業村（cūn）鎮。統籌農產品產地（dì）、集散地、銷地批發市場建設，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流體係建設，建（jiàn）設一批貯藏保鮮（xiān）、分級包裝、冷（lěng）鏈配送等設施設備，提高冷鏈（liàn）物流服務效率和質量，打（dǎ）造農產品物流節點，發展農（nóng）超、農社、農企、農校（xiào）等產銷對接的（de）新型流通業態。支持社（shè）會資本參與現代農業產業園、農村產業融合發展示範園、農業產業強鎮建設。 

　　（五）鄉村新型服務業。鼓勵社會資本發（fā）展休閑農業、鄉村旅遊、餐飲民宿、創意農業、農耕（gēng）體驗、康養基地等產業，充分（fèn）發掘農業農村生態、文化等各類（lèi）資源優勢，打造一批設施完（wán）備、功能多樣、服務規範的鄉村休閑旅遊目的地（dì）。引導社會（huì）資本（běn）發展鄉村特色文化產業，推動農商（shāng）文旅體融合發展，挖（wā）掘和（hé）利用（yòng）農耕文（wén）化遺產資（zī）源，打造特色優秀農耕（gēng）文化（huà）產業集群。支持社會資（zī）本發展農業生產托管服務，提（tí）供市場信息、農技推廣、農資供應、統防統治、深鬆整地、農產（chǎn）品營銷等生（shēng）產性服務（wù），建（jiàn）設一批農業科技服務企業、服務型農民合作社。鼓勵社會資本改造傳統小商業、小門店、小集市等商業網點，積極發展批發零售、養老托幼、文化教（jiāo）育、環境衛（wèi）生等生活性服務業，為鄉村居民提供便捷周到的服務。 

　　（六）生態循環農業。支持社會資本參與畜禽糞汙資源化利用、秸稈（gǎn）綜合利用（yòng）、廢舊農膜回收、農藥化肥包裝廢棄物回收處理、病死畜禽無害化（huà）處理、廢棄漁（yú）網具回收再利用，加（jiā）大對收儲（chǔ）運（yùn）和處理體係、還田管（guǎn）網設施、準用漁具等方麵（miàn）的投入力度。鼓勵社會資本投資農村可再生能源開發利用（yòng），加大對農村能源綜合建設投入（rù）力度，推廣農（nóng）村可再生能源利用技術，探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖（nuǎn）供熱，沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。支持社會資（zī）本參與（yǔ）長江黃河等流域生態保護、東北黑土地保護、耕地保護（hù）與質量提升、農（nóng）業麵源汙染治理、重金屬汙染耕地治理修複（fù）、種植結（jié）構調整試點。 

　　（七）農業科技創新。鼓勵社會資本創辦農業科技創新型企業，參與（yǔ）實施農業關鍵核心技術攻關行動，開展（zhǎn）生物種業、重型農機、漁業裝（zhuāng）備、智慧農業、綠色投入品、漁具標識和玻璃鋼（gāng）等新材料漁船等領域的研發創新、成果轉化與技術服務。鼓勵社會資本牽頭建設農業領域國家重點（diǎn）實驗室等科技創新平台基地，參與農業科技（jì）創新聯盟、國家現代農業產業科技創新中心（xīn）等（děng）建設，打造產學研用深度融合平台。引導社會資本發展技術交易市場和服務機構，提供科技成（chéng）果轉（zhuǎn）化服務，加快先進實用技術集成創新與推廣應用。 

　　（八）農業農村人才培養。支持社會資本參與農村實用人才、農業科技人才、農村專業服務型人才培養，投資（zī）建設農業農村人才培訓基地、孵化基地，為人才提供更（gèng）好的培訓、實（shí）訓、實習平台。鼓勵社會資本為（wéi）優秀農業農村人才（cái）提供（gòng）獎勵（lì）資助、技術支持、管理服務，促進農業農村人才（cái）脫穎而出。 

　　（九）農業農村基礎設施建設。支持社會資本參與高標（biāo）準農田建（jiàn）設、農田水利建設，參與實施區域化整（zhěng）體建設，推進田水林路（lù）電綜（zōng）合配套，同步發展高效節水灌溉。鼓勵參（cān）與（yǔ）漁港和（hé）避風錨地建設。鼓勵（lì）社會資本參與農產品產地追溯體係建設，提供產品分級和物流運輸周（zhōu）轉等服務。 

　　（十（shí））數字鄉（xiāng）村建設。鼓勵社會資本參（cān）與數字農業、數字鄉村建設，推進農業遙感、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等應（yīng）用，提高（gāo）農業生產、鄉村治理、社會（huì）服務等信息化水平；參與農業農村信息基礎設施投資、基礎數據資源體係和重要農產品全產（chǎn）業鏈大數據中心建（jiàn）設。鼓勵社會資本參與（yǔ）“互聯網+”農產品出村進城工程、信息進村入戶工程建設，推進優質特色農產品（pǐn）網絡（luò）銷售，促進農產品產銷對接。 

　　（十一）農村創（chuàng）新（xīn）創（chuàng）業。鼓勵社會資本投資建設返鄉創業園區（qū）、農村創新創（chuàng）業（yè）園區、農（nóng）村創新創業孵化實訓（xùn）基地等（děng）平台載體，加強各類創新創業平台載體的基礎設施、服務體係建設，推動產學研用合作，激發農村創新創業活力。鼓勵社會資本聯合普通高校、職業院校、優質教育培訓機構等開展麵向農村創新（xīn）創業人員的創業能力、產業技術、經營管理培訓，強化（huà）鄉村振興人才支撐（chēng）。 

　　（十二）農村人居環境（jìng）整治。支持社會資（zī）本投資農村人（rén）居環境整治，參與農村廁所革命、農（nóng）村生（shēng）活（huó）垃圾治理、農村生（shēng）活汙水（shuǐ）治理等項目建設（shè）運（yùn）營，開展村莊清潔（jié）行動、美麗宜居村莊、文明漁港（gǎng）和最美庭院創建等活動（dòng），推進（jìn）農村（cūn）人居環（huán）境整（zhěng）治與發展鄉村（cūn）休閑旅遊等有（yǒu）機結合（hé）。 

　　三、創新投入方式 

　　根（gēn）據各地（dì）農業農村實際發（fā）展情況，因地製宜創新（xīn）投融資模式，通過獨資、合資、合作、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、公建民營、民（mín）辦公助等方式，健全聯農帶農有效激勵機（jī）製，穩妥有序投入鄉村振興。 

　　（一）完善全產業鏈開發模式。支持農業產業化龍頭企業聯合家（jiā）庭農（nóng）場、農（nóng）民（mín）合作社等新型（xíng）經營主體、小農（nóng）戶，加快全產業鏈開發和一體化經（jīng）營，開（kāi）展規模化種養，發展（zhǎn）加工和（hé）流通，開創品牌、注重營（yíng）銷（xiāo），推進產業鏈生產、加工、銷（xiāo）售（shòu）各環節有機（jī）銜接，推（tuī）進（jìn）種養業與農產品加工（gōng）、流通和服務業（yè）等滲透交叉，強化農村一二三產業融合發展。鼓勵社會資本（běn）聚焦比（bǐ）較優勢突出的產業鏈條，補齊產（chǎn）業（yè）鏈條中的（de）發展短板（bǎn）。支持龍頭企（qǐ）業下鄉進村建總部、建分支機（jī）構、建生產加工基（jī）地，發揮農業產業化龍頭企業的示範（fàn）帶動作用。 

　　（二）探索區域整體開發模（mó）式。支持有實力的社會資本在符合法律法規和相關規劃、尊重農民（mín）意願的前（qián）提下，因地製宜探索區域整體開發模式，統籌農業農村基礎設施建設與公共服務、高標準（zhǔn）農田（tián）建設、集中連片水產健康養殖示範建設、產業融合發展等進行整體化投資（zī），建立完善（shàn）合理的利益分配（pèi）機製，為當地（dì）農業農村發展提供區域性（xìng）、係統（tǒng）性解決（jué）方案，促進農業提質增效，帶動農村人居環境（jìng）顯著改善、農（nóng）民收入持續提升，實現社會資本與農戶互惠共贏。 

　　（三）創新政府和社會資本合作模式。積極探索農業農村領（lǐng）域有穩定收益的公益性項目，推廣政府和社會資本合作（zuò）（PPP）模式的實施（shī）路徑和機製，讓社會資本投資可預（yù）期、有回報（bào）、能（néng）持續，依法合規、有序推進政府和社會資本合作。鼓勵各級農業農村部門按照農業領（lǐng）域政府和社會資本合作相關文件要求，對本地區農業投（tóu）資項目（mù）進行係統性梳理，篩選並培育適於（yú）采取（qǔ）PPP模式的鄉村振興項目，優先支持農業農村（cūn）基礎設施建設等有一定收益的公益性項（xiàng）目。鼓（gǔ）勵社會資本探索通過資產證券化（huà）、股權轉（zhuǎn）讓等方式，盤活項目存量資產，豐富資本進入退出渠道。鼓勵信貸、保險機構加大金融產品和服務創（chuàng）新力度，開展投貸聯動（dòng）、投貸保貼一體（tǐ）化等投（tóu）融資模式試點。 

　　（四）探索設立各類鄉村振興基金。各級（jí）農業農村部門應結合當地發展實際，推動設立政府資金（jīn）引導、金融機構大（dà）力支持、社（shè）會資本廣泛參與、市場化運作的鄉（xiāng）村振興基金（jīn）。鼓勵有實力的社會資本結合地方農業產業發展和投資情況規範有序設立產業投資基金。充分發（fā）揮農業農村部門的行業優勢，積極穩（wěn）妥（tuǒ）推進基（jī）金項目儲備、項目推介等工作（zuò），鼓勵相關基金通過直接股權投資和設立子基金等方（fāng）式，充分發（fā）揮在鄉村振興產業發展等方（fāng）麵的引導和資金（jīn）撬動作用，進一步推動（dòng）農業產業整合和轉（zhuǎn）型升級，加快推進鄉村振興戰略實施。 

　　（五（wǔ））建立緊密合作的利（lì）益共贏機製。強化社會資本責任意識，引導圍繞（rào）“米袋（dài）子”“菜籃（lán）子”、生豬生產等重點領域，做好疫情、災害時期農產（chǎn）品穩產（chǎn）保供（gòng）。鼓勵農民（mín）以土地（dì）經營權、水域（yù）灘塗、勞動、技術等入股（gǔ），農村（cūn）集體經濟組織通過股份（fèn）合作、租賃等形式，參（cān）與村莊基礎設施建（jiàn）設、農村人居環境整治和產業融合發展，創新村企合作（zuò）模式，充分發揮產業化（huà）聯合體等聯農（nóng）帶農作用，激發和調動農民參（cān）與鄉村振興的積極性、主動性。鼓勵社會資本采用“農民+合（hé）作社+龍頭企業”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民（mín）入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結方式，與農民建立穩（wěn）定合作關係、形成穩定利益共同體，做大做（zuò）強新型農業經營（yíng）主體，提升小農戶生產經營能力和組織（zhī）化程度，讓農民更多分享產業鏈增值收益，讓（ràng）社會資（zī）本和農民共享發展成果。 

　　四、打造合作平台 

　　打造一批社會資本投資農業農村的合作（zuò）平台，為社會資本投（tóu）向“三農”提供規劃、項（xiàng）目信息、融資、土地、建設運營等（děng）一攬子（zǐ）、全方位投資服務，促進要素集聚、產業集中、企業集群，實現控風險、降成本、提效率。 

　　（一）完善規劃體係平台。統籌（chóu）做好發展引導規劃、專項規劃、區域規（guī）劃、建設規劃等的管理製定、信息發布（bù）等工作，充分發揮以《鄉村（cūn）振興戰略規劃（2018—2022年）》《全國（guó）農業現代化規劃（2016—2020年）》等為總綱（gāng），以種植業、漁（yú）業、畜（chù）牧業（yè）、種業、鄉村產業、農墾和農業科技、農業機械化、農田建設和農業國際（jì）合作等（děng）相（xiàng）關規劃為指導，以地方農業農（nóng）村發（fā）展（zhǎn）有關規劃為（wéi）補充的農業農村規劃體（tǐ）係作用（yòng），引導社會資本突出重點、科學決策，有序投向（xiàng）補（bǔ）短板、強弱項的重點領域（yù）和（hé）關鍵環節。 

　　（二）構（gòu）建農業園區平台。圍繞以（yǐ）糧食生產（chǎn）功能區、重要農產品生（shēng）產（chǎn）保護區、特色農產（chǎn）品優勢區，以及國（guó）家現代農業產（chǎn）業園（yuán）為核心的“三區（qū）一園”，以及農業產（chǎn）業強鎮、全國“一村一品”示範村鎮、農村產業融合發展（zhǎn）示範園、農（nóng）業綠色（sè）發展先行區、農村創新創業園（yuán）區、農業對外開放合作試驗區和孵化實訓基（jī）地、精深加工基地、南繁矽穀（gǔ）等重大農業園區，建立社會資本投資指導服務機構，發揮園區平台的信息（xī）匯集、投資對接（jiē）作用。健（jiàn）全完善（shàn）政策支持體係，加快園區公共服務設施和能力水平建設，增強各類園區對社會資（zī）本的引（yǐn）導和聚集功能，不斷提升農業綠色化（huà）、優質化、特色化、品牌化水平。  

　　（三）建設重大工程項（xiàng）目平（píng）台。依（yī）托高標準農田建設、優質糧食工程、大豆振興計劃（huá），奶業振興行動、畜禽種業振興行動，優勢（shì）特色產（chǎn）業集群建設，以及包括畜禽糞汙資源化利用整縣推進在內的綠色發展“五大行動”、農村人居環（huán）境整治、信息進村入戶工程（chéng）、國（guó）家現代種業提（tí）升工程等，建立項目（mù）征集和發布機製，引導各類資源要素（sù）互相融合。加強宣傳和解讀，讓社會資（zī）本了解重大工（gōng）程項目（mù）的參與方式、運營方式、盈利模式（shì）、投資回報等相（xiàng）關信息（xī），提高項目透明度；充（chōng）分發揮政府投資“四兩撥千（qiān）斤”的引導帶動（dòng）作用（yòng），穩定市場收益預期，調動社（shè）會投資積極（jí）性（xìng）。 

　　（四（sì））推進項目數據信息共享。匯集農業領域基（jī）建項（xiàng）目、財政項目，以及各行各業重大項目，形成重（chóng）點項目數據庫，通過統一的信息共享平台集中向（xiàng）社會資本公開發布，發揮信息匯集、交流、對接等服務作用，引導各環節市場主體（tǐ）自（zì）主調節（jiē）生（shēng）產經營決策。推廣大數據應用，引導（dǎo）整合線（xiàn）上線下企業的資源要素，推動業態創新、模式變革和效能（néng）提高。鼓勵行業協會商會主動完善和（hé）提升行業服務標準，發布高標（biāo）準的（de）服務信息指引，發揮行業協會、開發區、孵化器的溝（gōu）通橋梁（liáng）作用，加強與資（zī）本市場對接。 

　　五、營（yíng）造（zào）良好環境 

　　（一）加強組織領導。各級（jí）農業農村部門要把引導社會資本投資農業農村作為重要任務，加強與財政、發（fā）改、金融（róng）、自然資源等部門的溝通，推進信息互通共享，協調各（gè）有關部門（mén）立足職能、密切配合，形成合力。要建立規（guī）範的合作機製，引（yǐn）導社會資本積極參與相關規劃編製、項目梳（shū）理，嚴格遵（zūn）循鄉（xiāng）村規劃“三區三線”的空間管製，準確把握投資方向，積極探索具體方式，提高各類項目落地效率，充（chōng）分發揮政府（fǔ）、市場和社會資本的合力作用。加強對外資的管理，推動外資依照《外商投資法》相關（guān）規定和要求，投資農業農村。 

　　（二）強（qiáng）化（huà）政策激（jī）勵。積極協調各部門完（wán）善激勵引導政（zhèng）策，將農（nóng）業種植養殖配建的（de）保鮮（xiān）冷藏、晾曬（shài）存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農（nóng）用地管理，落實農業設施用地可以使用耕地政策，並對在農村建設的保鮮倉儲設施用電實（shí）行農業生產用電價格。加快健全（quán）以農村（cūn）產權交易政（zhèng）策、農村人才隊伍建設等為重（chóng）要內容的政策保障體係；加快推進以深化“放管（guǎn）服（fú）”改（gǎi）革（gé）、優化項目審批程序和（hé）招投標程序、建立政企常態化溝通機製和投資（zī）需求信息發布機製、健全社（shè）會資（zī）本進入退（tuì）出（chū）渠道等為主要內容的配套服務體係；加快構建以農村土地流（liú）轉風險防範製度、農村社（shè）會信用評價製度，以及農業保險（xiǎn）“擴麵、增品、提標”和農產品期貨價格發現機製等為重要內容的風險防範體係；加快（kuài）健全商業性、合作性和政策性、開（kāi）發性金融，以及信貸擔保等為重（chóng）要內容的多層次農村金融服務體係，不斷加大對社會資本投資農業農（nóng）村的支持力度。 

　　（三）廣泛宣傳引導。大力宣傳社會資本投資農業農（nóng）村的重大意義，做好政策解讀，回（huí）應社會關切，穩（wěn）定市場預期，培育（yù）合作理念，正確（què）引（yǐn）導社會資本有序進入農業農村經濟領域。各地要加強社會資本投資農業農（nóng）村的成功經驗和案例的總結（jié），推介（jiè）一批（pī）典型模式。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網（wǎng）等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳社會資本（běn）投資建（jiàn）設成果，營造（zào）社會資本投資農（nóng）業（yè）農村的良好氛圍。