農業農（nóng）村部辦（bàn）公廳 生態環境部辦公廳關於進一步（bù）明（míng）確畜禽糞汙還田利用（yòng）要求強化養殖汙染監管的通（tōng）知

　　為推動落實《農（nóng）業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關於促進畜禽糞汙還田利用依法加強養殖汙染治理的指導意見》（農辦牧〔2019〕84號），進一（yī）步明確畜禽糞汙還田利用有關標準和要求，全（quán）麵推進畜禽養殖廢棄物資源化利用（yòng），加大環境（jìng）監管力度（dù），加快構建（jiàn）種養結合、農牧（mù）循環（huán）的可持續發展新格局，現將有關要求通知如下。

　　一、暢通（tōng）還（hái）田（tián）利（lì）用渠道

　　（一）鼓勵畜禽（qín）糞汙還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜（chù）禽糞汙無（wú）害化處理和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、製取沼氣、生（shēng）產有機肥（féi）等方式進行資源化（huà）利（lì）用。已獲得環評批複（fù）的規模養殖場在建設和運營過程中，如需將糞汙處理由（yóu）達標排放（含按農（nóng）田（tián）灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商（shāng）業化沼氣工程和（hé）商品有機肥生產），在項目竣工環保驗（yàn）收前變更的，按照非重（chóng）大變動納入竣（jun4）工（gōng）環境保護驗收管理；在竣工（gōng）環保驗收後變更的，按照改建項目依法開展環評。

　　（二）明確還田（tián）利用（yòng）標準規範。畜禽糞汙的處理應（yīng）根據排放去向或利用方（fāng）式的不同執行相應的標準規範。對配套土地充足的養殖場戶（hù），糞汙經無害化處理後還田利（lì）用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規範》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規範》（GB/T 25246），配套土地麵積應達到《畜禽糞汙土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《指南》）要求的最小麵積。對配套土地（dì）不足的養（yǎng）殖場戶，糞（fèn）汙（wū）經處（chù）理後（hòu）向環境排放的，應符合《畜禽養殖業汙染物排（pái）放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用於農田（tián）灌溉的，應符合《農田（tián）灌溉水質標準》（GB5084）。

　　二、加（jiā）強事中事後（hòu）監管

　　（一）落實養殖場（chǎng）戶主體責任。養殖場戶應當切實（shí）履（lǚ）行糞汙（wū）利用和汙（wū）染防治主體（tǐ）責任，采取措施，對畜禽糞汙進行科學處理和資源化利用（yòng），防止汙染環境。從事畜禽規模（mó）養（yǎng）殖要嚴格（gé）落實《中華（huá）人民共和國固（gù）體廢物（wù）汙染環（huán）境防治法》《中華人民共和（hé）國水汙染防治法》《畜禽規（guī）模養殖汙染防治條例》要求，建設糞汙無害化處理和資源化利用（yòng）設施並確保其（qí）正常（cháng）運行（háng），或（huò）委托第三方代為實現糞汙無害化處理和資源化利用。對畜禽規模（mó）養殖汙染（rǎn）防治（zhì）設施配套不到位，糞汙未經無害化處理直接還田或向環境排放，不符合國家和（hé）地方（fāng）排放標準的，農業農村（cūn）部門要加強技（jì）術指導和服務，生態環境部門要依法查處。

　　（二（èr））強化糞汙（wū）還田利用（yòng）過程監管。養殖場戶應依法配置糞汙（wū）貯存（cún）設施，設施總容積不得低於當（dāng）地農林作物生產用肥的最大間隔時間內產生糞汙的總（zǒng）量，配套土（tǔ）地（dì）麵積不得小於《指南》要求的最小麵積（jī）；配套土（tǔ）地（dì）麵積不足（zú）的，應委托第三方（fāng）代為實現糞汙資源化。達不到前述要求（qiú）且無法證明糞汙去向（xiàng）的，視同超出土地消納能力。

　　三、強化保障和（hé）支撐

　　（一）完善糞肥還田管理製度。督促指導（dǎo）規模養殖場製定（dìng）畜禽糞肥（féi）還田利用計劃，根據養殖規模明確配（pèi）套（tào）農田麵積、農田（tián）類型、種植製度、糞（fèn）肥使用時間（jiān）及使用量等。推動建立畜禽糞汙處理和糞肥利用台賬，避（bì）免施用（yòng）超量或時間不合理，並（bìng）作為監督執法的重要依據。加強日常監測，及時掌握糞汙養分和有害物質含量，嚴防還田環境風險。

　　（二）加強技術和裝備支（zhī）撐。加快畜禽糞汙資源化利（lì）用先進工藝、技術和裝備研發（fā），著力破（pò）除糞汙資源化利用過程中的技（jì）術和成本障礙。鼓勵養殖場戶（hù）全量收集和利用畜禽糞汙，根據實際情況（kuàng）選擇合理的輸送和施用方式，不再強製要求固液分離。結（jié）合本地實際，推行經濟高（gāo）效的糞汙資源化利用技術模式，積極推廣全量機械（xiè）化施用，逐步（bù）改進糞肥施用方式。

農業農村部辦公廳（tīng）     生態環境部辦公廳   

2020年6月4日（rì）