農業（yè）農村部關於落實農業種質資（zī）源保護主體（tǐ）責任 開展（zhǎn）農業種質資源登記工作的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（cūn）（農牧）廳（局、委（wěi）），新疆生產建設兵（bīng）團（tuán）農業農村局，福（fú）建省海（hǎi）洋與漁業局，中國農業科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業科學院、全（quán）國畜牧總站、全國水產技術推廣總站，其他有關單位：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於加強農業種質資源（yuán）保護與利用的意見（jiàn）》（國辦發〔2019〕56號，以下簡稱《意見（jiàn）》）精神（shén），切實落實農業種質資源保護單位主體責任，推進農業種質資源登記與大數據平台構建等工作（zuò），現就有關事（shì）宜通知（zhī）如下。

　　一、壓實農業（yè）種質資源保護單位主體責任

　　（一）堅持科學布局。健全國（guó）家農業種質資源（yuán）保護（hù）體係，實施國家和省級（jí）兩（liǎng）級（jí）管理，是農業種質資源保護工作順利開展的重要保障（zhàng）。要統籌規劃、科學布（bù）局農業種質資源庫（場、區、圃（pǔ）），以農（nóng）業種質資源保護單位（wèi）確定為（wéi）抓手，加快建立健全國家統籌、分級負責、有機（jī）銜（xián）接的農業種質資源保護體係與保護機製。

　　（二）強化分類（lèi）分級管理。農業農（nóng）村部負責指（zhǐ）導、監（jiān）督全國（guó）農業種質（zhì）資源保護單位確定工作，保護（hù）單位確定應當符合國（guó）家（jiā）農業種質資源（yuán）保護體（tǐ）係總（zǒng）體規劃布局。在中國農（nóng）業科學（xué）院作物科學研究所、全國畜牧總站、中國農業科學院農業資源與農業區劃（huá）研究所分別設立農（nóng）業農村部作（zuò）物、畜禽、農業微生物種質資源保（bǎo）護與利用中心，作為牽頭組（zǔ）織實（shí）施單位，分別負（fù）責國家作物、畜禽、農業微生物種（zhǒng）質資源保護單位確定工（gōng）作。申請國家農業種質資源保護單位（wèi）的，按照國（guó）家農業種質資源（yuán）保（bǎo）護單位確定實施方案（見附件1），向所在地省級農業農村部（bù）門提出申請，經省級初審、牽頭組織實施單（dān）位（wèi）組織專家評估（gū）後，由農（nóng）業農村部公告確定並授牌；承擔農（nóng）業種（zhǒng）質資源保護工作的農業農村部直屬單位，申請材料直接提交至相關牽（qiān）頭組織實施單位。國家水產種質資源（yuán）保護單位（wèi）確定的具體工作由中國水產科學研究院與全國水產技（jì）術推廣總站分別牽頭組織實施，按（àn）照《水產種質資源保（bǎo）護區管理暫行辦法》《國家（jiā）級水產原（yuán）、良種場資格驗收與複查辦法》辦理（已公告（gào）的無需（xū）再確定）。各省級農業農村部門負責轄區內省級農業種質資源保護單位確定（dìng）工作，製定具體實施方案，指定牽頭單位組織實施，並與各地農業種質資源保護與利用（yòng）中長期發展規劃（huá）相銜接。

　　（三）嚴格條（tiáo）件（jiàn）保障。農業種質資源保護單（dān）位應具備相應的基礎設施條件、專業人（rén）才隊伍、專業（yè）技（jì）術規範和管理（lǐ）製度，有明確的任務分工，依法有序開展農業種質資源收集、登記、保存、鑒定、評價等工作，能夠（gòu）提供農業種質資源保護工作持續穩定開展的經費保障。保護單（dān）位確定名稱沿用種子法、畜牧法（fǎ）、漁業法及配套法規規（guī）定名稱。各農業（yè）種質資源保護單位主要負責人，由具有法人資格的（de）依托單位主要負責人兼任。根據國家農業種（zhǒng）質資源保（bǎo）護單位總體布（bù）局與功能分工，在全國一級農業生態區，擇優設立國家作物、畜禽（qín）、農業微生物種質資源（yuán）保護與利用區域中心、分中心，保護與利用相結（jié）合，組織開展農業種質資源表（biǎo）型精準鑒定、基因型高通量鑒定、功能基因深度（dù）發掘。保護（hù）單（dān）位總體布局、管理規定（dìng）等由牽頭組織（zhī）實（shí）施單位提出，分（fèn）別報農業農村部種業管理司、漁業漁政管理局批準（zhǔn）後公布。

　　（四）落實主體責任。各牽頭組織實施（shī）單位要切實做好國家農業種質資（zī）源保護單位確定工作，嚴格按照國家、省級（jí）農業種質資源保護體係規劃布局對申請單位（wèi）進行審查。各保護單（dān）位主要負責人是農業種質（zhì）資源保護的第一責任人，要建立與保護目標任務相一致（zhì）的管理製（zhì）度，明確崗位分（fèn）工，細化崗位責任，規範技術要求，完善檔（dàng）案管理，做到應收盡收、應保盡保，確保農業種質資源數量不減少（shǎo）、質量不降低、交流順暢、運轉（zhuǎn）高效。

　　（五（wǔ））規範管理考核（hé）。要建立健全考核評估製度，強（qiáng）化績效考核（hé），在農業（yè）種質資源（yuán）保護單位年度自評基礎上，由牽頭組織實（shí）施單位對農業種（zhǒng）質資源保護單位的（de）管理情況、運行情況與工作質量進行抽查與評估，形成年度工作報告報農業農村部。對管理混亂、運行不良、工作質量較差，或者造成（chéng）資源丟失的予（yǔ）以摘牌處理，並追究有關機構和主要管理人員的責任，摘牌後3年（nián）內不得再次提出申請（qǐng）。

　　二、組織開展（zhǎn）農業種質（zhì）資源登記工作

　　（六）建立分級登記製度。開展農業（yè）種質資源登記，實行統一身份信息管理（lǐ），是保障農業種質（zhì）資源安全、推進共享交流與（yǔ）創新利（lì）用的基礎性工作，是貫徹落實（shí）《意見》的重要任務。農業種（zhǒng）質資源登記（jì）要堅持統分（fèn）結合、分級分類、共享交流、推進利用的原（yuán）則，加快建立健全國家、省（shěng）級（jí）兩級農業種質資源登記製度。

　　（七）明確任務分工。農業農村部、省級農（nóng）業農村部門分別負責國家和省級保護（hù）單位的（de）農業種質資源登記工作。中國農業（yè）科學院作物科學研究所、全國畜牧總站、中國農業科學院農業資源與農業區（qū）劃研究所分別牽頭組織（zhī）實施國（guó）家作物、畜禽、農業微生物種質資源登記（jì）工作，製（zhì）定發布分物種登（dēng）記（jì）細則。水產種質資（zī）源登（dēng）記工作由中國水產科學研究院（yuàn）與全國水（shuǐ）產技術（shù）推廣總站組織實施。省級農業種質資源登記工（gōng）作，由各省級農業農村（cūn）部門（mén）指定（dìng）的技（jì）術支撐單位牽頭組織實施。

　　（八）規範登記要求。登記工作優先從國家和省級農業種質資（zī）源保（bǎo）護單位等登記主體開展（zhǎn），逐步向（xiàng）科（kē）研院所、高等院校、企業、社會組織和個人等其他登記主體（tǐ）延伸，力（lì）爭3年內完成現有農業種質資源登（dēng）記工作。要按照國家農（nóng）業種質資源登記實施方案（見附件2）要求，依據全國農業種質資源登記總則（見附件3）與分（fèn）物種（zhǒng）登記細（xì）則，對現有庫存種質資源、創新種質、改良種質（zhì）、攜帶（dài）新基因的優異（yì）種（zhǒng）質（zhì）、具有突出性（xìng）狀的優異種質，以及新收集、引進、鑒定、創製、匯交的（de）種質資源等進行登（dēng）記，登記內容包括保護單位（wèi）、種質資（zī）源信息等，實（shí）現農業種質資源身份信息可查詢可追溯，促進共享利用。各省級（jí）農（nóng）業農村部門（mén）要根據各地實際，及時組織製定省級農業種質資源登記實施方案，有序開展登（dēng）記工作。

　　（九）推（tuī）進共享利用。農業種（zhǒng）質資源登記信息實時（shí）匯入國家種業大數據平台，推進國家與（yǔ）省級之間、保護單位之間信息的互聯（lián）互通與共享、查詢（xún）。農業農村部、省級農業（yè）農村部門分（fèn）別定期發布農業種質資源（yuán）登記信（xìn）息、公布可供利用的農業種質（zhì）資源目錄，相關單位免費交（jiāo）流共享利用。由公共財政科技項目支持形成的農業（yè）種質資源成果，要及時匯交相應登記平台，並（bìng）依約定交流共享。對登（dēng）記主體享（xiǎng）有知識產權的創新種質、改良種質（zhì）等，有（yǒu）關單位可通過簽訂種質資源共（gòng）享交流（liú）協議等方式，依法進行交流交（jiāo）換與有條件共享利用。鼓勵（lì）有條件的保（bǎo）護單位探索（suǒ）開展農（nóng）業種（zhǒng）質資源代儲藏保管、代登記業務。

　　（十（shí））強化（huà）責任落實。各登記（jì）主（zhǔ）體要對登記資源的來源和真實性（xìng）負責。對登記內容發生變化、登記記載（zǎi）事（shì）項出現錯誤、因不可抗力等因素導致種質資源滅失的，要及時變更登記。對於提供非法或虛假信息登記的，予以撤銷登記。要加強農業種質資源登（dēng）記專業（yè）培訓（xùn），強化技術支撐，穩定壯大專業人才隊伍。

　　三、加（jiā）快構建農業種質資源大數據（jù）平台

　　（十一）加快信息匯交。構建全國統一的農業種質資源大數據平台，是推進數（shù）字化（huà）動態監測、促（cù）進（jìn）資源（yuán）信息交流共享的（de）重要手段。依托（tuō）現有作物（wù）、畜禽（qín）、水（shuǐ）產、農業微生物種質資源信息化平台等，加快互通互聯形成國家（jiā）農業種質資源管理係統，構建全國統一（yī）的農業種質資源大（dà）數據平台，與國家（jiā）種業大數據平台相銜接。國家和（hé）省級農業種質資源（yuán）登記、保護單位確定、資源信息（xī）匯交、共享利用、監管等信息統一納入平台管（guǎn）理。

　　（十二）加強組織協調。各省級農業農村部門要組織（zhī）做好農業（yè）種質（zhì）資源大數據平台使用（yòng）、管理（lǐ）及培訓等（děng）工作，積極創造（zào）條件，指導督促保（bǎo）護單（dān）位配備專業人員和專（zhuān）業設備，實時上傳數據和（hé）信息，及時反饋、協助（zhù）解決平（píng）台運行過程中（zhōng）的相關問題。

　　四、強化責任落實與指導

　　（十三）落實各方責任。要切實將省級農業（yè）農村部門、市縣政府、保（bǎo）護單位（wèi）等各方責任落到實處，健全督導調度機製、責任追究機（jī）製，將農業種質資源（yuán）保護與利用納入（rù）相關（guān）工作考核。各級農業農村部門要積極爭取支持，加強溝通協調，狠抓工作落實，在（zài）抓好以上重點工作的（de）同時，不斷創新（xīn）工作機製，積極探索有利於農業種質資源收集、保存、鑒定、評價、交流和共（gòng）享（xiǎng）利用的（de）利益分享（xiǎng）機製，會同有關部門全麵推（tuī）動（dòng）落實《意見》提出的（de）各項（xiàng）任務（wù），加快建成係統完整、科學（xué）高效的農業種質資源保（bǎo）護與利用體係，顯著提升種質資源保護與利用水（shuǐ）平。

　　（十四）強化責任考核。農業種質（zhì）資（zī）源保護與利用是農業農村工作（zuò）的重（chóng）要組成部分，涉及主體多、領域廣，是一項複雜的（de）係統工程。農業農村（cūn）部將（jiāng）會同有（yǒu）關部門，對《意見》落實情況和工作開展情（qíng）況進行（háng）考核督導，對工作推進不力、責任落實不到位的地區、單位和個人進行通報批評（píng）。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重後果的，依法依規追究有關單位和人員責任。按照國家有關規定和（hé）《意見》有關要求，對在農業種質資源保（bǎo）護與利用工作（zuò）中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

　　各省級農（nóng）業農村部門於今年11月底前，將貫徹（chè）落實（shí）《意見》有關情況報送我部（bù）。

　　聯係人及聯係方式：農業（yè）農村部種業管（guǎn）理司畜禽種業處 孫雯，電話：010-59193186，郵箱：zysxzc@agri.gov.cn。

　　農（nóng）業農村（cūn）部漁業漁政管理局養殖處 朱健（jiàn）祥，電話：010-59192918，郵箱：aqucfish@agri.gov.cn。

　　附（fù）件：1.國家農業（yè）種質（zhì）資源保護（hù）單位（wèi）確定（dìng）實施方案

　　      2.國家農業種質資源（yuán）登記實施方案

　　      3.全（quán）國農業種質資（zī）源登記（jì）總（zǒng）則

　　                                              農業農村部

　　                          2020年（nián）6月19日