農業（yè）農村部辦公廳（tīng）關（guān）於紮（zhā）實做好南方水稻（dào）機械化（huà）種（zhǒng）植（zhí）推進工作的通（tōng）知

浙江、安徽、福建、江西（xī）、湖北（běi）、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南省（自（zì）治區、直轄市（shì））農業農村廳（委）：

　　目前我國三大主糧作物耕種收綜合機械化率總體（tǐ）較高，但水稻種植環節機械化水（shuǐ）平相對（duì）較低，尤其南方稻區水稻機（jī）械化種植仍是糧食生產全程機械化的短板，正處於攻（gōng）堅克難的關（guān）鍵階段。為深（shēn）入貫徹2022年中央一（yī）號文件精神，落實落細中央（yāng）農村工（gōng）作會議、全（quán）國農業農村（cūn）廳局長會議有關（guān）穩定糧食（shí）生產的部署要求，加快補齊水（shuǐ）稻機械化種植（以下簡稱“水稻機種”）短板，進一步提升水稻全程機械化水平，我部決定組織開展南方稻（dào）區水稻機種推進行動，現將（jiāng）做（zuò）好南（nán）方水稻機種推（tuī）進工作有關事項通知如下。

　　一、聚焦農機（jī）化（huà）扶持（chí）政策，夯實（shí）育插秧設施裝備基礎

　　各地要充分（fèn）發（fā）揮農機（jī）購置與應用補貼政策導向作用（yòng），鼓（gǔ）勵對（duì）高性能水稻機械化移栽機具（jù）等開展檔次優化，並（bìng）可（kě）按程序將補貼額測算比例提高至35%，補貼額可高於相應檔次中央財政資金最高補貼額。要組織製定育（yù）秧和烘幹成套設施裝備（bèi）建設規範，盡快提出農機新產品補貼試（shì）點備案報告，加快（kuài）列入（rù）補貼範圍步伐（fá）。鼓勵利用地方財政資金對水稻機種設施裝（zhuāng）備實施累加補（bǔ）貼，推行“三合一”補貼辦理方式，抓細抓實風險防控，促進裝備水平提升。要圍繞（rào）發展（zhǎn）機械化移栽，用好發展集中育秧相關項目資金，支持（chí）建設一批布局合（hé）理、規模適中的標準化育秧（yāng）中心，既要發揮好現代化溫室育秧中心抵禦（yù）自然風險能力強、自動化水平高等優勢，也要發揮好輕簡化育秧生產成本低、帶動能力強等特點，著力解決小農（nóng）戶（hù）育秧難、成本高（gāo）的問（wèn）題。要強化“為機育秧”的理念，探索（suǒ）通過政府購買服務等（děng）方式，鼓勵各相關主（zhǔ）體加強農機農藝融合，遴選當地宜機（jī）品種，合力培育適宜機插的壯（zhuàng）秧，為（wéi）補齊（qí）南方水稻（dào）機種短板夯實基礎。

　　二、加大（dà）試驗驗證力度，明確主推技術（shù）模式

　　水稻機械化移栽屬綠（lǜ）色穩產增產技（jì）術，具有災害抵禦能力強、除（chú）草劑使用（yòng）少、增產潛力大等特點，對於緩解南方多熟製（zhì）季節茬口矛盾、提高水稻複（fù）種指數具有（yǒu）重（chóng）要意（yì）義。各地要（yào）因地製宜開展缽體毯狀苗機插、常規（guī）毯狀（zhuàng）苗機插、有序拋秧和缽苗擺載等水稻機種技術模式對比試驗驗證，把握不同技術特性和適用條件，綜合分（fèn）析結果，科學確（què）定經（jīng）濟（jì）適用的水稻機種技術路線和選型配套（tào）機具。采用技術推廣規劃等方式，明晰主攻方向、目標（biāo）任務，至少確定一項水稻機種主（zhǔ）推技術模（mó）式，落實配套措施，長（zhǎng）期堅持，穩紮穩打，久久為功，促進水稻綠色（sè）增產。要統籌考慮移（yí）栽作業（yè）環節之間銜接，引導農戶盡量采用履帶（dài）式（shì）機械進行水田耕整作業，避免破壞犁底（dǐ）層（céng），減少後續插秧機械進地作業的困（kùn）難。

　　三、培育服務組織，提高（gāo）育插秧作業能力

　　各（gè）地要將農（nóng）機（jī）合作社、家庭農場等新型農（nóng）業經營主體作為水（shuǐ）稻機械化育（yù）秧、供秧、插秧的主體力量，加大相關政（zhèng）策項目資金（jīn）支持力度，改善育插秧基礎設施條件、提升作業服務覆蓋能力。要積極采用作業補貼、以獎代補等方式，充分調動有（yǒu）關主體應用機械（xiè）化移栽技術、開展育插秧作業服務（wù）的積極性，爭取在有條件的地方整村整鄉推進實施。加大對農機社會化（huà）服（fú）務新主體、新模（mó）式、新業態（tài）的指（zhǐ）導支持力（lì）度，探索符合本地（dì）實際的“全程機械（xiè）化+綜合農事”服務等新方式（shì），一站式解決小農戶水稻生產難題。依托全國專業農機手培訓行動，加強農機服務組織帶頭人（rén）及骨幹機手育插秧實操培（péi）訓，培養一批作業能手。要（yào）認真總結率先（xiān）突破水稻機械化移栽瓶頸（jǐng）問題的農機社會化服務組織的好做法、好經驗，推介一批育插秧技術嫻熟、成本質量控製好、服務覆蓋能力強的典型案例，樹（shù）立可學可及樣板，形成“頭羊效（xiào）應”。

　　四、組（zǔ）建專家隊伍，包（bāo）片開展技術指（zhǐ）導（dǎo）

　　我部農作物生產全程機械化（huà）專（zhuān）家指（zhǐ）導組（zǔ）將繼續加強南方水稻生產全（quán）程機械化發展跟蹤（zōng）指導，分區域製定完善“雙季稻”“稻油”“稻稻油”生（shēng）產全程機械化技術模式和機具配套方案，為南方水稻機種示（shì）範推廣提供技術指引。各省（自治區、直轄市）要推動組建省市縣三級專家（jiā）指導（dǎo）團隊、示範推廣骨幹團隊，強化技術支撐。省級農業農（nóng）村部門要與部專家指導組、省（shěng）級專家團隊、農機產銷企業加強對接，組織開展線上線（xiàn）下（xià）培訓授課、交（jiāo）流谘詢、巡回指導等技術服務。支持專家與各縣“結對子”，建立長期指導聯係，切實找準製約水稻種植機械化發展的症結所在，探索解（jiě）決（jué）問題的可行方案。指導基層農業農村部門結合當（dāng）地實際，以（yǐ）機械化移栽（zāi）方式為重（chóng）點（diǎn），及時細化完善並發布“本土化”的技術要點，讓更多水稻種植農戶知曉掌握。組織地方農機推廣技術骨幹深入種植機械化薄弱鄉鎮，建立“分片包戶”機製，對重點大戶長期跟蹤服務，提（tí）升機械化種植技術應（yīng）用能力。

　　五、結合示範（fàn）縣創建（jiàn），樹立（lì）機械化典型樣（yàng）板

　　加強對水稻主產縣機械化生產補短板工作指導，引導（dǎo）有條件（jiàn）的縣開展全國（guó）農作物生產全程機械化示範縣創建工作，對照評價指標要求，加大水稻機種等薄（báo）弱環節政策支持和工作力度，加快經濟適用的機械（xiè）化移（yí）栽技術推廣應用，爭取早日基本實現全程機械化。要集中力（lì）量聚焦重點區域（yù）、主推技術、新型主體，爭取獎補政策支持，打（dǎ）造一批模式優、機製好、效果佳（jiā）的（de）水稻機種示範基地。采（cǎi）用（yòng）現場觀摩等形式，加（jiā）強示（shì）範創建工作經驗（yàn）交流，發揮典型引路作（zuò）用，由點及麵，先易後難，梯度推（tuī）進，帶動周邊地區水稻機種水平加快提升。

　　六、加強（qiáng）組織（zhī）領導，製定（dìng）機種工作推進方案

　　各級農業農村部門要立足實現農業農村現代化和確保國家糧食安全目標任務，增強提升水稻機種水平重要性、緊（jǐn）迫性的認識，主動向當地黨委政府匯報水稻機種工作，爭取將補齊水稻機（jī）種短板納入地方政府有關糧食生產黨政（zhèng）同責、鄉村振興等方麵（miàn）考核。要成立水稻機種補短板工作專班，精心組織動員（yuán），統籌抓好農機農藝品種融合、“為機育秧”、配套機（jī）具（jù）保障、推廣應用（yòng）、社會化服務（wù）組織等工作，多措並舉加快（kuài）水稻機種補（bǔ）短板步伐。要全麵梳理本省（自治區、直轄市）水稻機種發展（zhǎn）情況，深入分析機械（xiè）化水平低的原因，堅持目標導向和問題導向，謀劃製定工作推進方案，明（míng）確年度和中（zhōng）長期目標，抓緊落實落地工作措施，實行部門協作、區域（yù）聯動（dòng），合力促進水稻機種水平持續快速提升，為水稻穩產增（zēng）產提供（gòng）機械化支撐。

　　請各省（自治區（qū）、直轄市）農業農村部門於4月15日前將工作推進方案、10月15日前將今年水稻機種工作總結，報送我（wǒ）部農業機械（xiè）化（huà）管理司，聯係電話及郵箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

　　農（nóng）業農（nóng）村部辦公廳

　　2022年3月14日