农业农村部办公厅关于（yú）扎实做好南方水稻（dào）机械化种植推进工作的通知

浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵（guì）州、云南省（自治区、直辖市）农业农村厅（委）：

　　目前我国三大主粮作物耕种收综合机械（xiè）化率总体较高，但水（shuǐ）稻（dào）种植环节机械化水平相对较低，尤（yóu）其南方稻区水稻机械化种（zhǒng）植（zhí）仍是粮食生产全程机械化的短板，正处于攻坚克难的关键阶段。为深（shēn）入贯彻2022年中央一号文（wén）件精神，落实落细中央农村工作会（huì）议、全国农业（yè）农村厅局（jú）长会议有关稳定粮食生产的（de）部署要求，加快补齐水稻机械化种植（以（yǐ）下简称“水稻机种”）短板，进一步提升水稻全（quán）程机械化水平，我部决（jué）定组（zǔ）织开展（zhǎn）南方稻区水稻机种推进行动，现将做好（hǎo）南方（fāng）水稻机种推进工作有关事项通知如下（xià）。

　　一、聚焦农机化扶持政（zhèng）策，夯实育插秧设施装备基础

　　各地要充分发挥农机购置与（yǔ）应（yīng）用补贴政策导向作用，鼓励（lì）对高性能水稻机（jī）械化移（yí）栽机具等开展档次（cì）优化，并（bìng）可按程序将补（bǔ）贴额测算比例提高至35%，补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额。要组织制定育秧和烘干成套设施装备建设规范，尽快提出农机新产品补贴试点备案报告（gào），加快列入补贴（tiē）范围步伐。鼓励利用地方财政资金对水稻机种设施装备实施累加补贴，推行“三合一”补贴（tiē）办理方（fāng）式，抓细抓实风险防控，促（cù）进装备水平提升（shēng）。要（yào）围绕发展机械化移栽，用好发展集中育秧相关项（xiàng）目资金，支持建设一（yī）批布局合理、规模适（shì）中的标准化育秧中心，既要发挥好现代化温室育（yù）秧中心抵御自（zì）然风险能力强（qiáng）、自动化水平高等优势，也要发挥好轻（qīng）简化育秧生产（chǎn）成本低、带动能（néng）力强等特点，着力解决小农户（hù）育秧难（nán）、成（chéng）本高的问题。要强（qiáng）化“为机育秧”的理念，探（tàn）索通过政府购买服务等方式，鼓励各相关主体加强农机农艺融合，遴选当地宜机品种，合力培育（yù）适宜机插的（de）壮秧，为补齐南方水稻机种短板夯（bèn）实基础。

　　二（èr）、加大试验验证力度，明确主推技术模（mó）式

　　水稻机械化移（yí）栽属绿色稳产增产（chǎn）技术，具有灾害抵御能力强、除草剂使用少、增产潜力大等特点，对于缓解南方多熟制季节（jiē）茬（chá）口矛盾、提高水稻复种指数具有（yǒu）重要意义。各地要因地制宜开展钵体毯状苗机（jī）插、常规毯状苗机（jī）插、有（yǒu）序抛秧和钵苗摆载等水稻机种技术模式对比试验验证，把握不同技术特（tè）性和适（shì）用条件，综（zōng）合分析结果，科学确定经济适用的水稻（dào）机种技术路线和选型配套机具。采用技术推广规（guī）划等方式，明晰主攻方向、目（mù）标任（rèn）务，至少确定一项水稻机种主推（tuī）技术（shù）模式，落实配套措施，长期坚（jiān）持，稳扎稳打，久久（jiǔ）为功，促进水稻绿色增产（chǎn）。要统筹考虑移栽作业环节之间（jiān）衔接，引导农户尽量采（cǎi）用履带式机械进（jìn）行水田耕整（zhěng）作业，避免（miǎn）破坏犁（lí）底层，减少后续插秧机（jī）械进地作业的困难。

　　三、培育服务组织，提高育插秧（yāng）作业能（néng）力

　　各地要将农（nóng）机合作社、家庭农场等新型农业经营主体作为水稻机械化育秧、供秧、插秧的主体力量，加大相关政策项（xiàng）目资金支持力度，改善育插秧基础设施条件（jiàn）、提升作业（yè）服务覆盖能力。要积极采（cǎi）用（yòng）作业补贴、以奖代补（bǔ）等方式，充（chōng）分（fèn）调动（dòng）有关主体应用机械化移栽（zāi）技术、开展育插秧作业服务的积极性，争（zhēng）取在有条件的地方整村整乡推进实施。加大对（duì）农机社会（huì）化服务（wù）新主体、新模式、新业态的指导支（zhī）持力度，探索符合本地实际的“全程（chéng）机械（xiè）化+综合（hé）农事（shì）”服（fú）务等新方式，一站式解（jiě）决小农户水稻生产（chǎn）难题。依托全国专业农机手培训行动，加强农机服务组织（zhī）带头（tóu）人及骨干机手育插秧实操培训，培养一批作业能手。要认真总结率（lǜ）先突破水稻机械（xiè）化移栽瓶颈问题的农机（jī）社会化服务组织的好做法、好经验，推介一批育（yù）插秧技术（shù）娴熟、成本质量控制好、服务覆盖能力强（qiáng）的典型案例，树立可学可及样板，形成“头羊效应”。

　　四、组建专家队伍，包（bāo）片开展技术指（zhǐ）导

　　我部（bù）农作物生产全程机械化专家指导组将继续（xù）加强南方水稻生产全程机械化发展（zhǎn）跟踪指导（dǎo），分区域制定完善“双（shuāng）季（jì）稻”“稻油”“稻稻油”生产全（quán）程机械化技术模式和机具（jù）配套方案，为南方水稻机种示范推广提供技术指（zhǐ）引。各省（自治区、直辖市）要推动组建（jiàn）省市县三级专家指导团（tuán）队、示范推广骨干团队，强化技术支撑。省级农业农村部门要与部专家指导组、省级专家团队、农机产销企业加强对接（jiē），组织开展线上（shàng）线下培训授课、交流（liú）咨询、巡回指导等技术服务（wù）。支持专家与各县“结对子”，建立长期指导联（lián）系，切（qiē）实找准制约水稻（dào）种植（zhí）机械化发展的症结所在，探索解决问（wèn）题的可行方案。指导基层农业农（nóng）村部门结合当地（dì）实际，以机械（xiè）化移栽方式为重点（diǎn），及时细化完善并发布“本土化”的技术要点，让更多水稻种植农（nóng）户知晓掌握。组织地方农机推广技术骨干深入种植机械化薄弱乡镇，建立“分片包户”机制，对重点大户长期跟踪服务，提升机（jī）械化种植技术应用能力。

　　五、结合示范县创建，树立机械化典型样板（bǎn）

　　加（jiā）强对水稻主产（chǎn）县机械（xiè）化生产补短板工作指导，引导有（yǒu）条件的县开（kāi）展全国农作物生产（chǎn）全程机械化示范县创建（jiàn）工作，对照评价（jià）指标要求（qiú），加大水（shuǐ）稻机种等薄弱环节政策支持（chí）和工作力（lì）度，加快经济适用的机械化移栽技术推广应用，争取（qǔ）早日基本实现全（quán）程机械化。要集中力量聚焦重点区（qū）域、主推技术、新型主体，争取奖补政策支持，打（dǎ）造一批模（mó）式优、机制好、效果佳的水稻机种示范基地。采用现场观摩等形式（shì），加强示范创建工作经验交流，发挥典型引路作用，由（yóu）点及面，先易后难，梯度推进，带动周边地区水稻机种水平加（jiā）快提（tí）升。

　　六、加强（qiáng）组织领导，制定机种工作推（tuī）进方案

　　各级农业农村部门要立足实现农业农村现代化和（hé）确保国（guó）家粮（liáng）食安全目（mù）标任务，增强提升水（shuǐ）稻（dào）机种水平重要性、紧迫性的认识，主（zhǔ）动向当地党委政府汇报（bào）水稻机种工作（zuò），争取将补齐水稻机种短板纳（nà）入地（dì）方政府有关粮食生（shēng）产党政同责、乡村振兴等（děng）方面（miàn）考核。要（yào）成立水稻机种补短板工作专班，精心组织动员，统筹抓好（hǎo）农机农艺品种融合、“为机育（yù）秧”、配套机具保障（zhàng）、推广应用、社会化服务组织等工作，多措并举加快水稻机种补短（duǎn）板步伐。要全面梳理本省（shěng）（自治区、直辖市）水稻机种发展情况，深入分析机械化水平低的原因，坚持目标导（dǎo）向和问题导向，谋划制定工作推进方案，明确年度（dù）和中长期（qī）目标，抓紧落实（shí）落地工作措施，实行部门协作（zuò）、区（qū）域联动，合力促进水稻机种水平持续快速提升（shēng），为水稻稳产增（zēng）产提供机械化支撑。

　　请各省（自治区、直辖市）农业农村部门于4月15日（rì）前将工作推进方案、10月15日前将今年水稻机种工作总结，报（bào）送我部农业机（jī）械化管理司，联系电话及邮箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

　　农业农村部办公厅

　　2022年3月14日（rì）