農（nóng）業農村部關於大力發展智慧（huì）農業的指導意見（jiàn）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農（nóng）村(農牧)、畜牧獸醫、漁業廳(局、委),新（xīn）疆生產建設兵（bīng）團農業農村局,北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局,部機關各司（sī）局、派出機構、各直屬單位: 

　　智慧農業（yè）是（shì）發展現代農業的重要著力點,是建（jiàn）設農業強國的戰略製高點。為貫徹落實黨中央、國務院決策部（bù）署,大力發展智慧農業,助力（lì）推進鄉村全麵振（zhèn）興、加快建設農業（yè）強國,現提出如（rú）下意見。 

　　一（yī）、總體要求 

　　以習（xí）近平新（xīn）時（shí）代中國（guó）特色（sè）社會（huì）主義思想為指導,全（quán）麵貫（guàn）徹落實黨的二十（shí）大和二十屆（jiè）二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述（shù）和關於（yú）網絡強國的重要思（sī）想,立足我國基本國情農情,以推進（jìn）物聯網、大（dà）數據、人工智能、機器人等信息技術在農業（yè）農村領域全方位（wèi）全（quán）鏈條普及應（yīng）用為工作主線,以全麵提高農業全要素生產率和農業農村管理服務效能為主要目標,加強頂（dǐng）層設計、加大政策支（zhī）持、強化應用導向,著力破解信（xìn）息（xī）感知、智能決策、精準作業各環節的瓶（píng）頸問題（tí）,統籌推進技術裝備研（yán）發、集成應用、示範推廣,大幅提升農業智能化水平（píng）,為加快農業農（nóng）村現代化提供新動能。 

　　發（fā）展智慧農業,要堅持統籌推進（jìn）、共建共享,加強頂層設計、總體謀劃,統籌用好（hǎo）存量資源與增量政策,增強工作推進的係統性、整體性、協同性;堅持需（xū）求牽引、以用促研,立足產業發展和行業管理（lǐ）實際需（xū）求,樹立問題導（dǎo）向、應用導向,因地製宜探索數字化、智能化解決方案,引導小農戶融入現代（dài）農業發展軌道;堅持創新驅動、融合（hé）發展,加快智慧農業技術（shù）裝備研發和推廣應用,推動農業產業（yè）數（shù）字化改造,塑造發展新動能新優勢;堅持循序漸進、久久為功,找準小切口做好大文章,分階段分（fèn）步驟紮實推（tuī）進,逐步迭代（dài）升級。 

　　到（dào）2030年（nián）,智慧農業發展取得重要進展,關鍵核心技術取得重大突破,標準體係、檢測製度基本建（jiàn）立,技術先進（jìn）、質（zhì）量可靠的國產化技術裝備廣泛應用;重點（diǎn）地區、重要領域、關鍵環節的推廣應用取得重（chóng）大突（tū）破（pò）,推動農業土地產出率、勞動生產率和資（zī）源利用（yòng）率有效提升,行業管理服務數字（zì）化、智能化水平顯著提高,農業生產信息化率達（dá）到（dào）35%左右。展望2035年（nián）,智（zhì）慧農業取得決定性進展,關鍵核（hé）心技術全麵突破,技術裝備達到國際先進水平,農業全方位、全鏈條實現（xiàn）數字化改造,農業生產信息（xī）化率達（dá）到40%以上,為建設（shè）農業強國提供（gòng）強有力的信息化支撐。 

　　二、全方位提升智慧農業應用水平 

　　(一)推進主要作物（wù）種植精準化。推（tuī）動良種良法良機良田與數字化有機融（róng）合,集成應用“四情”監（jiān）測、精準水肥藥施（shī）用、智能農機裝備、無人駕駛航空器和智（zhì）能決策係統等技術,提升耕種管收精準作業（yè）水平,構建主要作物大（dà）麵積單產提升的數字化種（zhǒng）植技術體係。加強農田新型基礎（chǔ）設施建設和改造升級,完善（shàn）耕地質量監測網絡。大力（lì）發展智能農機裝備,推進農機具數（shù）字化升級,研（yán）發推廣高精準作業水平的智能農（nóng）機裝備,建設全國農機作業指揮調度平（píng）台;鼓勵農墾發展“互聯網+農機作業”。建（jiàn）立健全（quán）“天空地”一體化監測（cè）體係,積極（jí）推進衛星遙感和航空遙感資源共享,提高農業遙感監測的精度和頻次;合理（lǐ）布局田（tián）間物聯網監測設備,統籌推進農業氣象、苗情、土壤墒情、病蟲（chóng）害、災情（qíng）等監測預警網絡建設,提升防災（zāi）減災實時監測和預警預報能力。鼓勵有條件的家庭農場、農民合作社等開展數字化改造,因地製宜探索多樣（yàng）化的智慧農場建（jiàn）設模式。 

　　(二)推（tuī）進設施種植數字化。結合設施農業發展布局,以（yǐ）設施種（zhǒng）植傳統優勢產區為（wéi）重點,推動集中連片老舊低效（xiào）設施數字化改造,推進環境控製、水肥一體化等物聯網設備應用;以大中城市郊區及其周邊區域為重點（diǎn）,因地製宜發展連棟溫室、植物（wù）工廠等現代化生產設施,加（jiā）快推廣國產（chǎn）化全流程（chéng）智能管控係統,集成應用作物生長監測、環境精準調控、水（shuǐ）肥綜合管理（lǐ）、作（zuò）業機器人（rén）等技術（shù）裝備。鼓勵規模化設施種植主體,應用生產經營全過程信息管理（lǐ）係統,合（hé）理（lǐ）製定種植計劃,動態調優品種結構和上市檔期。以蔬菜和水稻生產大縣(農場)為重（chóng）點,推進育（yù）苗催芽播種等智能裝備應用,推動集（jí）約化種苗工廠數（shù）字化建設。 

　　(三)推進畜牧養（yǎng）殖智慧化。引導發展規模養殖智能化,按（àn）需集（jí）成環境精準調控、生長（zhǎng）信息監測、疫病智能診斷防控等技術,推廣精準飼喂等智能裝備。在土（tǔ）地資源相對緊缺地區,推廣智能化立體養殖技術。鼓勵規模養殖場建立電子養殖檔案（àn）,推進數據直聯直報,加快推廣能繁（fán）母豬（zhū）、奶牛個體（tǐ）電子標識（shí）。加（jiā）快飼料原料營養價值和畜禽（qín）動態（tài）營（yíng）養需要量數據庫建設（shè）,推廣國（guó）產飼料配方軟件。加強動物疫病監測預警、診斷和防控信息化建設,完善重（chóng）大動物疫情測報追溯體係。 

　　(四)推進漁業生產智能化。以規（guī）模化淡水養殖為重（chóng）點,加（jiā）快推進池塘、工廠化、大水麵（miàn）等養殖模式（shì）數字（zì）化改造,因地（dì）製宜應用魚群生（shēng）長監測、智（zhì）能增氧、飼料精準投喂、魚（yú）病診斷防控、循環水處理等設施設備。在海水養殖優勢區,因地製宜推進（jìn）沿海工廠化、網箱等養殖模式數字化改造,推進深遠海智能化養殖漁場建設（shè）,應用環境監控、精準投喂、自動起捕（bǔ）、智能巡檢、洗網機器（qì）人等設施設備（bèi）。實施海洋漁船及船上設施裝（zhuāng）備更新改造,推廣漁船海洋寬帶、北（běi）鬥導航定位、防碰撞等船用數字化終端裝備,推動相關衛星（xīng）信息係統的（de）行業應用。加快推進各地漁政執（zhí）法數字化建（jiàn）設（shè）,建設全國統一的（de）漁政執法辦案（àn）綜合平台,重點推進沿海伏季休漁、長江禁漁智能化監管,建設智（zhì）慧漁港。 

　　(五)推進育製種智能（néng）化。加快國家級和省級農作（zuò）物種質資（zī）源庫(圃)、畜禽基（jī）因庫、畜（chù）禽水產資源（yuán）保種場(區)等數字化建設,推進種質資源信息互（hù）聯（lián）共享。支持建設一批（pī）智能化現（xiàn）代化的（de）農作物優勢製種（zhǒng）區和畜禽核心育種場,集成推（tuī）廣小區智能播種收獲（huò）、高效去雄等智能設備。支持（chí）科研機構（gòu）和種業企業聯（lián）合打（dǎ）造智能育種平台,開發智能設計育種工具,推動經驗育種向智能設計育種轉（zhuǎn）變,有效縮短育種周期（qī）。推動（dòng）遺傳評估中心、畜禽品（pǐn）種性能測定站（zhàn）等試驗數據共享,提升品種測試(測定)效率。完善中國種業大數據平台,探索建立品種身份證製度,推（tuī）行種子可追（zhuī）溯管理。 

　　(六)推進農業全產業鏈數字（zì）化。持續實施“互聯網+”農產品出村進（jìn）城工程,培育一批運營主體,引導帶（dài）動上下遊相關主體數字化改造（zào）,以市場需求為導向精（jīng）準安排生（shēng）產（chǎn）經營。拓展農產品網絡銷售渠道,推動大型商超、電商平台等與主產區建立對接（jiē）機製,規範發展直播電商等新（xīn）模式,組織開展“慶豐收消費季”等營銷促（cù）銷活動（dòng）。促進農產品產地市場和加工（gōng）流（liú）通企業數字化改（gǎi）造,集（jí）成應用清選分級、品質檢測、加工包裝、冷藏保鮮等智能設施設備,培育發展智能化、高端化現代加工倉儲模式。依托部、省農產品質量安全（quán）追溯管理信息平台,推進產地農產品溯源體係建設。 

　　(七)推進農業農（nóng）村管理服務數字化。加強（qiáng）國家農業農村大數據平（píng）台、用地“一張圖”建設,健全協同推進製度機（jī）製,推動數據匯聚共享（xiǎng）和上圖入庫,持續（xù）優化拓展平台功能,構（gòu）建農業農村管理（lǐ）服務數字化底座。部省協同推進農業防災減災（zāi）救（jiù）災指揮調度、農村集體資產監（jiān）管、農村承包地管（guǎn）理、農村宅基地（dì）管理、全國（guó）農田建設綜合監測監管、防止返貧致貧監測幫扶、全國鄉村建設信息監測、農業綜合行（háng）政執法、新型農業經營主體（tǐ）和農業社會化服務主體管理服務、畜牧獸醫（yī）監（jiān）管監（jiān）測、漁業漁政管理、長江禁漁、農產品質量安（ān）全監管等業務係統建設,逐步統一底圖和（hé）數據標準,強化係（xì）統（tǒng）共建共享、數據互聯互通、業務（wù）協作協同,全（quán）麵提高管理服務效能。持續推（tuī）進單品種（zhǒng）全產業鏈大數據建設,強（qiáng）化農產（chǎn）品市場監測預警和信息（xī）發布,加強涉農輿情監測（cè）預警。鼓勵有條件的（de）墾區因地（dì）製宜構建（jiàn）智慧（huì）農（nóng）業（yè）作（zuò）業與智能管理平台。 

　　三、加力（lì）推進智慧農業技術創新和先行先試 

　　(八)加快技（jì）術裝備研發攻關。根據輕重緩急建立重大問題清單,加快農業傳感器與專用芯（xīn）片（piàn）、農業（yè）核心算法、農業機器人等關鍵（jiàn）核心技術研發攻關,深（shēn）入（rù）推進人工智能大模型、大數據分析（xī）等技（jì）術在農業農村領（lǐng）域融合應用。強化國家智慧農業創新（xīn）中心（xīn）和農業信息化重（chóng）點實驗室等創新平台建設（shè）,優化建設布局,加強協同聯動和信息共享,提升整體（tǐ）效能（néng）,形成基礎（chǔ）研究（jiū）、應用研究、研發製造相銜接的智慧農業創新體係。鼓勵各地根據發展需求,有針對性（xìng）地組織開展智慧農業技術攻關（guān）與推廣應用;加強智慧農業共性（xìng）技術創新團隊建設,在省級現代農業產業技術體係中增（zēng）設智（zhì）慧農（nóng）業崗位,推動信息技術與農（nóng）機（jī）、農藝（yì）技術協同攻關。培育智慧農業科（kē）技領軍企（qǐ）業,引導科研機構與製造企（qǐ）業聯合研發,促進（jìn）在應用中（zhōng）持續優（yōu）化（huà）。 

　　(九)建設（shè）智慧農業引領區。鼓勵有條件的地區開展先行先試,建設一批智慧（huì）農業引領區,強化政策創設,推動機製創（chuàng）新,集中用好各類支持措施,打造智慧農（nóng）業發展高地。引進培育一批智慧農業技術研發、裝備製造、推廣服務（wù）等各類（lèi）主體（tǐ）,打通（tōng）智慧農業技術裝備從研發到製造應用的堵點卡點,探索形成區域性的整體解決方案。重點支持（chí）在規模化（huà）生產經營主體（tǐ）、農業社會化（huà）服務主體、農墾國（guó）有農場等率先示範應用,培育一批高水平的智慧農(牧、漁)場。 

　　(十（shí）)健全（quán）技術（shù）推（tuī）廣服務體係。把智慧農業技術（shù）裝備（bèi）納入農技推廣範（fàn）圍,加強智慧農業技術指導和推廣。每年組織遴選一批成熟技術裝備,製定發（fā）布智慧農業主推技術目錄（lù）。總結推廣一批適（shì）應實際需（xū）求的智慧農業技術集成應（yīng）用模（mó）式。建立智慧農業（yè）信息發布平台,集中發布技術、裝備、標（biāo）準、政策等各類信息。製定智慧農業成本（běn）效（xiào）益測算、應用效果評（píng）價方法,開展智（zhì）慧（huì）農業技術裝備（bèi）科學評價。鼓勵有條件的農業社會化（huà）服務主體加快（kuài）智慧農業技（jì）術（shù）示範應用,提供遙感監測、農事作業（yè）、經（jīng）營管理（lǐ）、防災減災等技術服（fú）務。 

　　四、有序推動智慧（huì）農業（yè）產業健康發展 

　　(十一)加強標準體係（xì）建設。加快（kuài）製修訂產業發展亟需的智慧農業共性（xìng）關鍵標準與通用技術規範。鼓勵企業參與標準製修訂,做（zuò）好產業鏈上下遊、成套裝備的標準銜（xián）接。加強（qiáng）標準宣貫,引（yǐn）導各類企業強（qiáng）化自律、按標生產,建立健全第三方技術服務體係（xì）。完善智慧農業技術（shù）裝備檢驗檢測製度,推動（dòng）建設智慧農業技術裝備檢驗檢測中心,建立健全整機裝備（bèi）、關鍵零部件、軟（ruǎn）件產品的檢測規範（fàn）。 

　　(十二)強化數據要素保障。利用信息技術提（tí）升農業農村統計監測能（néng）力,拓寬（kuān）遙感、物聯網、互聯網等實時數據采集渠道（dào）。健全農業農（nóng）村數據管理製度,完善數據資源目（mù）錄,深入（rù）推進政務數據資源整合共享和開發利用。加快（kuài）完善農業農村（cūn）數據交易（yì）管理製（zhì）度,探索（suǒ）建立數據交換互惠、商業數據保護等機製,培育數據交易市場,促進各類（lèi）主體間（jiān）的數據合作。同步推進網絡（luò）安全和數據安全建設,及時評估防範智（zhì）慧農（nóng）業技術裝備應用風（fēng）險。 

　　(十三)加強人才隊伍建設。鼓勵（lì）高等院校、科研院所與智慧農業企（qǐ）業加強（qiáng）合作（zuò）,培養符合產業需求的應用型、創新型和複合型人才（cái）。鼓勵各地（dì）創新培訓（xùn）方式,結合（hé）農村實用人才帶頭（tóu）人培訓、高素（sù）質農民培育、農民手（shǒu）機（jī）應用技能（néng）培訓等項目,加大智慧農業人才培訓力度,提升（shēng）小農戶參與智慧農業的意識和能力。推進（jìn）智慧農業領域職業開發和職業技能等級認定,吸引相關人才從（cóng）事智慧農業（yè）工（gōng）作。 

　　五、強化組織實施保障 

　　(十四)加強組織領（lǐng）導。建立智慧農業工作推進機製,加大工作力量支撐,強化總體設計和統籌布局,協同推進重點任務重大項目落實。牢固樹立上下（xià）“一盤棋”思想（xiǎng）,加快構建農業農村係統上下協同的大平台。各級（jí）農業農村部門要積極爭取本級黨委政府的（de）政策資金扶持,細化工作舉措,明確“路（lù）線圖”、“時間表（biǎo）”,確保各項任務落實到位（wèi）。持續開展智慧農業監測統計（jì）,引導各（gè）地加快智慧農業建設。 

　　(十五)強化政策支（zhī）持。加大已（yǐ）有項目和政策向智慧農業傾斜力度,加大農（nóng）機購置與應（yīng）用補貼等對高端智能農（nóng）機裝（zhuāng）備的支持力度。充分運用多種資金渠道（dào）,謀劃實施智慧農業重大項目重大工程,積極爭取（qǔ）農業技術推（tuī）廣（guǎng）與服務補助、政府采購合作創新采購、中小企業數字（zì）化轉型、首台(套)重大技術裝（zhuāng）備（bèi）推廣應用等政策支持。支持將智慧農業項目納入農業農村（cūn）基礎設施融（róng）資項目庫,引導金（jīn）融機構加大對（duì）智慧農業建（jiàn）設項目的融資支持（chí）,鼓勵金融機構創新（xīn）金（jīn）融場景,為相關主體（tǐ）提供在（zài）線信（xìn）貸服務。鼓勵各地通過以獎代補、貸款貼息等方式,引導社會投資有序參與智慧農業建設。 

　　(十六（liù）)做好經驗交流。各級農業（yè）農村部門要及時（shí）總（zǒng）結宣傳發展智慧農業的典型經驗和（hé）先行先試（shì）創新做法,通過現場觀摩、研討（tǎo）交（jiāo）流、案（àn）例分析等方式,促進交流學習。充分利用線上線（xiàn）下多種形式,宣（xuān）講典（diǎn）型案例,推廣新技術新裝備,努力營造全社會廣泛關注和參與智慧農業建設的良好氛圍。推動（dòng）智慧農業國際交流合作,引進智慧農業先進適用技術,加強智慧農業技術合作研發,參與智慧農業領域國際標準（zhǔn）製（zhì）定,支持國內智慧農業（yè）企業（yè）積極開拓國際市場。 

來源：農業農村部