农业农村（cūn）部关于大力发展智慧农业的指导意（yì）见

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)、畜牧（mù）兽医、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业（yè）农村局,北大荒农垦集团有限公司、广东省农（nóng）垦总局,部机关各司局、派（pài）出机构、各直（zhí）属单位: 

　　智慧（huì）农业是发展现代农业的（de）重要着力点,是建设农业强国的战略制高（gāo）点。为贯彻落实党中央、国务院决策（cè）部署,大力发展智慧农（nóng）业,助力推进乡村全面振兴、加快建设农业强国,现提出如下意见。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新（xīn）时代中（zhōng）国特（tè）色社会主义思想为（wéi）指（zhǐ）导,全面贯彻落实党的二十（shí）大和二十届二中、三中全会精（jīng）神,深入贯彻落实习近平总书记关（guān）于“三（sān）农”工作的重要论述（shù）和关于（yú）网（wǎng）络强国的重要思想,立足我国基本国情农情,以推进物联网、大数据、人工智能、机（jī）器人等信息技术在农业农村领域全方位全链条普（pǔ）及应用为工作主线,以全（quán）面（miàn）提高农业全要素生产率和农业农村管理服务效能为主要目标,加强顶层设计、加大政策支持、强化应用导向,着（zhe）力破解信息感知、智能决策、精准作业各环节的瓶颈问（wèn）题,统筹推进技术装备研（yán）发（fā）、集成应用、示（shì）范推广,大幅提升农业智能化水平,为加快农业农村（cūn）现代化提（tí）供（gòng）新动能。 

　　发展（zhǎn）智慧农业,要坚持统筹推进、共建共享,加强顶层设计、总体谋划,统筹（chóu）用好存量资源与增量政（zhèng）策,增强工作推进（jìn）的系统性、整体（tǐ）性、协同性;坚持需（xū）求牵引、以用促研,立足产业（yè）发展和行业管理实际需求,树立问题导向、应用导向,因（yīn）地制宜探索数（shù）字（zì）化（huà）、智能（néng）化解决方案（àn）,引导小农户融入现代农业发展（zhǎn）轨道;坚持创新驱动、融（róng）合发展,加快智慧（huì）农业技术装备研发和推广应用,推动农业产业（yè）数字化改造,塑造发展新动能新优势;坚持循序渐（jiàn）进、久久为（wéi）功,找准小切口做好大文章,分阶段分（fèn）步（bù）骤扎实推进,逐步迭代升级。 

　　到（dào）2030年,智慧农业（yè）发展取得重要进（jìn）展,关键核心技术取得重大突（tū）破,标准体系、检测制（zhì）度基（jī）本建立,技术先进、质（zhì）量可靠（kào）的国产化技（jì）术装（zhuāng）备广泛应用;重点地区、重要领域、关键环节的（de）推广应用取得重大突（tū）破（pò）,推动农业土地产出率、劳动生产率和（hé）资源利用率有效提升,行业管理服（fú）务数字化、智（zhì）能化水平显（xiǎn）著提高,农业生产信（xìn）息化率达到35%左右。展望2035年（nián）,智慧（huì）农业（yè）取得决定性（xìng）进展,关键核心技术（shù）全面突破,技术装备达到国际先进（jìn）水平,农业全方位、全链条（tiáo）实现数字化（huà）改造,农业生产信（xìn）息化率达到40%以上,为建设农业强国提供强有力的信（xìn）息化支撑。 

　　二（èr）、全方位提升智慧农业应（yīng）用水平 

　　(一)推进主要作物种植精准化。推动良种良法良机良田与数字化有机融合,集成（chéng）应用“四情”监测、精准水肥药施用（yòng）、智能农（nóng）机装备、无人驾（jià）驶航空器和智能决策（cè）系统等技术,提升耕种管收精准（zhǔn）作（zuò）业水平,构建主要（yào）作物大（dà）面积单产提升的数字化种植技术（shù）体系。加强农田（tián）新型基础设施建设和改造升（shēng）级,完善耕地（dì）质（zhì）量监测网络。大力（lì）发展智能农机装备,推进农机具数字化升级,研发推广高精准作业水平的智能农机装备,建设全国农机作业指挥调度平台;鼓励农垦发展“互联网+农机作业”。建立健全“天空地”一体化监测体（tǐ）系,积极推进卫星遥感和航空遥感资源共（gòng）享（xiǎng）,提高农业遥（yáo）感监测的精度和（hé）频次;合理布局田间物联网监测设备,统筹推进农业气象、苗（miáo）情、土壤墒情、病（bìng）虫害、灾情等监测预警网络建设,提升防灾（zāi）减灾实时监测和（hé）预警（jǐng）预报能力。鼓励有条件的家庭农场、农民合（hé）作社等（děng）开展数字化改造,因地制宜探索多样化的智慧农场建设模式。 

　　(二)推进设（shè）施（shī）种植数字化。结（jié）合设施农业发展（zhǎn）布局（jú）,以设施种植传统优势产区为重点,推动集中连（lián）片老旧低效设施数字化改（gǎi）造（zào）,推进环境控（kòng）制、水肥一体化等物联网设备应用;以大中城市郊区及其周边（biān）区域为重点,因（yīn）地制宜发展连栋温室、植物（wù）工厂等现代化生产（chǎn）设施,加快推广国产化全流程智能管控（kòng）系统,集成应用作物生长监测、环境精准调控、水肥综合管理、作业机器人等技术装备。鼓励规模化设施种植主体（tǐ）,应用生产（chǎn）经营全过程信息（xī）管理系统,合理制定种植（zhí）计划,动态调优品种结构和上（shàng）市档期。以蔬菜和水稻生产大县（xiàn）(农场)为（wéi）重点,推（tuī）进育苗催（cuī）芽播种（zhǒng）等智能装备应用,推动集约化种苗工（gōng）厂数字化建设（shè）。 

　　(三)推进畜牧养殖智慧化。引导发展规模养殖智能化,按需集成（chéng）环境（jìng）精准（zhǔn）调控、生长信息监测、疫病智能（néng）诊断防控等技（jì）术,推广精准饲喂等智能装备。在土地资源相对紧缺地区,推广智能化立体养殖技术。鼓励规模养殖（zhí）场建立电子养殖档案,推进数据直联直报（bào）,加快（kuài）推广能繁母猪、奶牛（niú）个体电子标识。加快饲料原料营养价值和畜禽（qín）动态营养需（xū）要量数据库建设,推广（guǎng）国产饲料配方软件。加强（qiáng）动物疫病监（jiān）测预警、诊断和防控（kòng）信息化建设,完（wán）善重大动物（wù）疫情测报追溯体系。 

　　(四)推进渔业生产智能化。以（yǐ）规模化（huà）淡水养殖（zhí）为重点,加（jiā）快推进池塘、工厂化、大水面等（děng）养殖模（mó）式数字化改造,因地制宜应用鱼群生（shēng）长监测、智（zhì）能增氧、饲料精准投喂、鱼病诊断防控、循环（huán）水处理等设施设备。在海水养殖优势区,因地制宜推进沿海工厂化、网箱（xiāng）等（děng）养殖（zhí）模（mó）式数字化改造,推进深远（yuǎn）海智能化养殖渔场（chǎng）建设,应用环境监控、精准投喂、自（zì）动起（qǐ）捕（bǔ）、智能巡（xún）检、洗网机器人等设施设备。实施海洋渔船（chuán）及船上（shàng）设施装备更新改造,推广渔船海洋宽带、北斗（dòu）导航定位、防碰撞（zhuàng）等船（chuán）用数字化终端装备,推动相关卫星信息系统的行业应用。加快推进各地渔政执法（fǎ）数字化建设,建设全国统一的渔政执法（fǎ）办（bàn）案综合平台,重（chóng）点推进沿海伏季休渔（yú）、长江禁渔智能（néng）化监管,建设智（zhì）慧渔港。 

　　(五)推进育制种智能化。加快（kuài）国（guó）家（jiā）级和省级农作物种质资源库(圃)、畜禽基因库、畜禽水（shuǐ）产资源保种场(区)等数字化建设,推（tuī）进种质资（zī）源信息互联共享。支持建设一批智能化现代化的农作（zuò）物优势制（zhì）种区和畜禽核心育种场,集成推广小（xiǎo）区智（zhì）能播（bō）种收获、高效去雄等智（zhì）能设备。支持科研机构和种业企业联合打造（zào）智能育（yù）种平台,开发智能设计育种工具,推动（dòng）经验育种向智（zhì）能设计育种转变,有效缩短育种周期。推动（dòng）遗传评估中心、畜禽品种性能（néng）测定站等试验数据共享,提（tí）升品种（zhǒng）测试(测定)效（xiào）率。完善中国种业大数据平台,探索建立品种（zhǒng）身份证制度,推行种子可追（zhuī）溯管理。 

　　(六)推进农业全产业链数字化。持续实施（shī）“互联网+”农产品出村进城工程,培育一批运营主体,引导带动上下游相关主体数字化改造,以市场（chǎng）需求为导向精准安排生产经营。拓展（zhǎn）农产（chǎn）品网络销售渠道,推动大型商超、电商平台（tái）等与（yǔ）主产区建立对接机制,规（guī）范发展（zhǎn）直播电商等新模式（shì）,组织开（kāi）展“庆丰收（shōu）消费季”等营销促销活动（dòng）。促（cù）进农产品产地市场和加工流通企业数字（zì）化改造,集成应用清选分（fèn）级、品质检测、加工包（bāo）装、冷藏保鲜等智能设施设备,培（péi）育发展智能化、高（gāo）端化现代（dài）加工仓储模式。依托部、省农产品质量安全追溯管理信息平台,推进产地农（nóng）产品溯源体系建设。 

　　(七)推进农业农村管理服务数字（zì）化。加强国家（jiā）农业农村大数据平台、用地“一张图”建设（shè）,健全协同推进制度机制,推动数（shù）据汇聚共享和上图（tú）入库,持续优（yōu）化拓展平台功能,构建农业农村管理服（fú）务数字化底座。部（bù）省协同推进农（nóng）业防灾减灾（zāi）救灾（zāi）指挥调度、农村集体资产监管（guǎn）、农村承包地管理、农村宅基（jī）地管理、全国农田建设（shè）综合监测监管、防止返贫致贫监测帮扶、全国乡村建设信息监测、农业（yè）综合行政执法、新型农业（yè）经营（yíng）主（zhǔ）体和农业社会化服（fú）务主体管理服务、畜牧兽医监管监测、渔业渔政管理、长江禁渔、农（nóng）产品质量安全监管等业务系（xì）统建设,逐（zhú）步统一底图和数据标准,强化系统共建共享、数据互联互通、业务协作协同,全面提（tí）高管理服务效（xiào）能。持续推进单品种全产业链大数据建设,强（qiáng）化农产品市场监测预警和信息（xī）发布,加强涉农舆情监测预警。鼓励有条件（jiàn）的垦区因地（dì）制（zhì）宜构建智慧农（nóng）业作业与智能管理平台。 

　　三、加力推（tuī）进智慧农（nóng）业技术创新和先（xiān）行先试 

　　(八)加快（kuài）技术装备研发攻关。根据轻重缓急建立（lì）重大（dà）问题清单,加快农业传感器与专用芯片、农业核心算（suàn）法、农业（yè）机器人等关键核心技术研发攻关,深入推进人工智能大模型、大数据分（fèn）析等技术在农业（yè）农村领域融合应用。强化国（guó）家智慧农业创（chuàng）新中心和农业信息化重点实验（yàn）室等创新平（píng）台建设（shè）,优化（huà）建设布局,加强协同联动和（hé）信息共享,提升整体效能,形（xíng）成基（jī）础研究、应用研究、研发制造相衔接的智慧农业创新体系。鼓励各地根据发展（zhǎn）需求,有针对性地组织开（kāi）展智慧农业技术攻关与推广应用;加强智慧（huì）农（nóng）业（yè）共性技术创新团队建设,在省（shěng）级现代农业产业技术体（tǐ）系中增设智慧农（nóng）业岗（gǎng）位,推动信息技（jì）术与农机、农艺技术协同攻关。培育智慧农业科（kē）技领军（jun1）企业（yè）,引导科研机构与制造（zào）企业联合研发,促进在应用中持续优化。 

　　(九)建设智慧农业引领区。鼓励有条件的地区开展先（xiān）行先试,建设一批智慧农（nóng）业（yè）引领区,强化政策创设（shè）,推动机制创新,集中用好各类支持措施,打造智慧农（nóng）业发展高地。引进（jìn）培育一批智慧农业技术（shù）研发、装备制造、推（tuī）广服务等各类主体,打通智（zhì）慧农业技术装备从研发到制造应（yīng）用的堵点卡点,探索形成区域（yù）性的整体解决（jué）方案。重点支持在规模化生产经营（yíng）主体、农业社会化服务主体、农垦国有农场等率先示范应用,培育一批高水平的（de）智慧农(牧、渔)场。 

　　(十)健全技术推（tuī）广服务体系。把智慧农业技术装备纳入农技推广范围,加强智慧农业技术指导和推广。每年组织遴选一批成熟技术装（zhuāng）备（bèi）,制定发布智慧农业主推技术目录。总结推广一批（pī）适应实际需求（qiú）的智慧农业技术（shù）集成应用（yòng）模式。建立智慧农业信（xìn）息发布平台,集中发布技术、装（zhuāng）备、标（biāo）准、政策等各类信息。制（zhì）定智慧农（nóng）业成本效益测算（suàn）、应用效果评价方法,开展智慧（huì）农（nóng）业技术装备科学评价。鼓励有条件的农业社会化服务主体（tǐ）加（jiā）快智慧（huì）农业技术示范应（yīng）用,提供遥感监测、农（nóng）事作（zuò）业（yè）、经（jīng）营（yíng）管理、防灾减灾等技术服务。 

　　四、有序推动智慧农业产业健康发展 

　　(十一（yī）)加强标准体系建设。加快制修订产业发展（zhǎn）亟需的智慧农（nóng）业共性关键标（biāo）准与通用技术规范。鼓励企业（yè）参与标准制（zhì）修订,做好产业链上下游、成套（tào）装备的标准衔接。加强标准宣贯,引导各类企业强化自律、按标生产,建立健（jiàn）全第三方技术服务（wù）体系。完（wán）善智慧农业技术装备检验检测制度,推动建设智慧农业技术装备（bèi）检验检测中心,建（jiàn）立健全整机（jī）装备、关键零部件、软件产品的检测（cè）规范。 

　　(十二)强化数据要素保障。利用（yòng）信息技术提升农业农（nóng）村统计监测能力,拓宽遥感、物联网、互联网等实时数据采集（jí）渠道。健全农业农村数据管理制度,完善数据资源目录,深入推进政务数据资源整合共享和开发利用。加快完善农业农村（cūn）数据交易管理制度,探索建立数据交换互惠、商业数据保护等机制,培育数据交易市（shì）场,促进（jìn）各类主体间的数据合作。同步推进网络安全和数据安全建设,及时（shí）评估防范智慧农业技术装备应用风险。 

　　(十三)加强（qiáng）人才队伍建设。鼓励高等院校、科研院所与智慧农业企业加强合作（zuò）,培养符合产业需求的（de）应用（yòng）型、创新型和复合型人才。鼓励各地创新培训方式,结合农村实用人才带头人培训、高素质农民培育、农民手机应用技能培训（xùn）等项目（mù）,加大智慧农业人才培训力度,提升小农户参与智慧农业的意识和能（néng）力。推（tuī）进（jìn）智慧农业领域职业开发和职业技能（néng）等级认定,吸引相关人才从事智慧农业工作。 

　　五、强化组织实（shí）施保障 

　　(十四)加强组织领导。建立智慧农业工作推进（jìn）机制（zhì）,加大工作力量支撑,强化（huà）总体设计和统筹布局,协同（tóng）推进重点任务重大项目落实。牢固树立上下“一（yī）盘棋”思（sī）想,加快构建农业农村（cūn）系统上下协同的大（dà）平台。各级农业农村部（bù）门要积极争取本级（jí）党委政府的政策资金扶持,细化工作（zuò）举措,明确“路线图”、“时间表”,确保各项（xiàng）任务落实到位。持续开展（zhǎn）智（zhì）慧农业监测统计,引（yǐn）导各地加快智（zhì）慧农业建设（shè）。 

　　(十五)强化政策支持（chí）。加大（dà）已有项目和政策向智（zhì）慧农业（yè）倾斜力度,加大农机购置与（yǔ）应用补贴等对高端智能农机装备的（de）支持力度。充分运用多（duō）种资金渠道,谋划实施智慧农业重（chóng）大项（xiàng）目重大（dà）工程,积极争取农业（yè）技术推广与服务补助、政府采购合作创新采购、中小企业数字化转型、首台(套)重大技术装备推广应用等政策支持。支持将智慧农业项目纳入农业农村基础设施融资项（xiàng）目库,引导金融（róng）机构加大对智慧农（nóng）业（yè）建设项目的融资支持,鼓（gǔ）励金融机构创新金融场（chǎng）景,为相（xiàng）关主体（tǐ）提供在线信贷服务。鼓（gǔ）励各地通过以奖代补、贷（dài）款（kuǎn）贴息等方式,引导社会投资有序参（cān）与智慧农业建设。 

　　(十六)做好经（jīng）验交流。各级农业农村部门（mén）要（yào）及时总结宣传发（fā）展（zhǎn）智慧农业的典型（xíng）经验和先行先试创新（xīn）做法,通过现场观摩、研讨交流、案例分析等方式（shì）,促进交流学习。充分利用线上（shàng）线下多种形式,宣讲典型案（àn）例（lì）,推广新技术新装备,努力营（yíng）造全社会广泛关注（zhù）和参与（yǔ）智慧农业建设的良好氛围。推（tuī）动智（zhì）慧农业国际交（jiāo）流合作,引进智慧农业先进适（shì）用技术,加强智慧农业技术合作研发,参（cān）与智慧农业领域国际标准制定,支（zhī）持（chí）国内智慧农业企业积极开拓国（guó）际市场。 

来源（yuán）：农业农村部