農業（yè）農村部關於落（luò）實《中共中央國務院關（guān）於錨定農業農村現代化紮實推進鄉村（cūn）全麵振興的（de）意見（jiàn）》的（de）實施意見

農業農村部關於落實《中（zhōng）共中央國（guó）務院關於錨定農業（yè）農村現代化紮實推進鄉村全麵振興（xìng）的意見》的實施意見

（2026年1月（yuè）19日）

各省、自治區、直轄（xiá）市農（nóng）業農（nóng）村（農牧（mù））、畜牧獸醫（yī）、農墾、漁業廳（局、委），新疆生（shēng）產建（jiàn）設兵團農業農村局，部機關各司局、派出機構、各直屬（shǔ）單位（wèi）：

2026年（nián）是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。各級農業（yè）農村部門要堅持以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實四中全會（huì）部署，全麵貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要（yào）論述和重要指示精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議及中央一號文件部署要求，堅（jiān）持（chí）把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之（zhī）重（chóng），堅持和加強黨對“三農”工作（zuò）的全麵領導，堅持農業農村優先發展（zhǎn），堅持城鄉融合發展（zhǎn），錨定農業農村（cūn）現代（dài）化，以（yǐ）推進鄉村全麵振興為總抓手，以學習運用“千萬工（gōng）程（chéng）”經驗為引領，以改革創新為根本動力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國家糧食安全底線，持續鞏固拓展脫（tuō）貧攻堅成果，提升鄉村產業發展水平、鄉村（cūn）建設水平、鄉村治理水平，努力把（bǎ）農業建成（chéng）現代化大（dà）產業、使（shǐ）農村基本具備現代生活條件、讓農民生（shēng）活更加富裕美好，加快建設（shè）農業強國，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

現就落實《中共中央（yāng）、國務院關於（yú）錨定農（nóng）業農村現代化、紮（zhā）實推進鄉村全麵（miàn）振興的（de）意見》，紮實做好2026年農業農村工作提出以下具體實施意見。

一、提升農業綜合生產能力和質量效益（yì），保障糧食等重（chóng）要農產品穩定安全供給（gěi）

（一）毫不放（fàng）鬆抓好（hǎo）糧油生產。堅持產量產能、生產生（shēng）態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。加力實施新一輪（lún）千億斤糧食產能提升行動，將糧食、大豆和油料生產目標任務下達各省份，強化省級黨委和政（zhèng）府耕地（dì）保（bǎo）護和糧食安全責任製考核，確保糧食產量穩定（dìng）在1.4萬億斤左右。鼓勵有條件的縣市和國有農（nóng）場整建製推進糧油作物大麵積單產提升，擴大糧（liáng）食（shí）單產提升工程實施規模，持續開展百萬新型農業經營主體率（lǜ）先提單產服務帶農戶專項工作，以高性能機具（jù）推廣和綜合性技術集成為重點，促進良田良種（zhǒng）良機良法集成增效。因地製宜優化農業生產（chǎn）結構和區域（yù）布局，推動糧（liáng）食品種培優和品（pǐn）質提升（shēng），擴大強筋弱筋專用（yòng）小麥（mài）、優質食味稻、鮮食玉米等生產，促進適銷對路、優質優價（jià）。鞏固提升大豆和（hé）油料產能，深入實施國（guó）家大豆和油料產能提升工程，穩定大豆（dòu）麵積，拓（tuò）展油菜、花生等生產空間，擴（kuò）大油料多元化供給。

（二）提升畜（chù）牧業現（xiàn）代化水（shuǐ）平。健全完善產業預警（jǐng）機製，引導畜牧業健康可持續發展。強化生豬產能綜合調控，對頭（tóu）部生豬養殖企業（yè）實行年度（dù）生產備案管理，有序調控全國能繁母豬存（cún）欄量，促進市場供需更加適配。鞏固肉牛恢複向好形勢，支（zhī）持優質基礎母牛擴群（qún）提質、草原畜牧業轉型升級。加力（lì）推進奶業紓（shū）困，支持有（yǒu）條件的養殖場養加一（yī）體化發展，鼓勵各地擴大學生飲用奶實施範圍，推動發展乳製品精深（shēn）加工，多措並舉促進乳製品消費。深入實施養殖業節糧行動，推廣精準配方低蛋白日糧技術，支持發展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產，開發利用新型（xíng）蛋（dàn）白飼料資源。加強生豬屠（tú）宰規範管理，合理布局（jú）小型屠宰場點。

（三）推進漁業高（gāo）質量發展。加（jiā）快（kuài）改造傳（chuán）統池塘和近海養殖方式，因地製宜發展（zhǎn）智能循環水設（shè）施漁業，推進大水麵生態（tài）漁（yú）業、稻漁綜合種養和冷水漁業發展，提升優質苗（miáo）種供給能力。積極發展深遠海養殖，加（jiā）強（qiáng）海水養殖新品種（zhǒng）創製和先進適用設施裝備研發應用（yòng），建設海上牧場、“藍色糧倉”。規範有序安全發（fā）展近（jìn）海捕撈，支（zhī）持減船轉產和（hé）老（lǎo）舊漁船報廢更新（xīn），配（pèi）備海上寬帶、視頻係統等設施（shī）設備。推進漁（yú）船漁港管理體製改革（gé），建設沿（yán）海漁港經濟區，推（tuī）進漁港視（shì）頻監（jiān）控係統全覆蓋（gài）。開展海洋漁船（chuán）安全生產專項整治，提升漁業（yè）本質安全水平。發展現代化遠洋漁業。

（四）穩定棉糖（táng）膠和果蔬等生產（chǎn）。落實好棉花目標價格政策，優化新疆棉花生產布局和品種結構，穩定黃河和長江流域棉花生產。深入推進糖料（liào）大麵積單產提升，加快（kuài）推廣糖料蔗（zhè）良種和機收作業。穩定天然橡膠種植麵積，推進低產低質膠園（yuán）更新改造，加強標準化膠園和（hé）特種膠園建設。壓緊壓實“菜籃子”市長負責製，穩定發展蔬菜生產，加強蔬菜應急保供（gòng）基地建設。推動老（lǎo）舊（jiù）果園、茶園改造提升（shēng），開展水果優質化發（fā）展試點。

（五）推動構建多元化食物（wù）供給體係。大力發展現代設施農業，加力（lì）擴圍推進設施農業（yè）更新（xīn）改造，因地製宜發（fā）展節能宜機溫室大棚（péng）、現代設施養殖。推動食用菌產業提質增效，引導發（fā）展精深加（jiā）工和多元化利用。加快農業生物（wù）製造關鍵技術創新，推動（dòng）合成生物（wù）產業（yè）發（fā）展。強化食物營養健康消費宣傳。

（六）加強耕地保護和質量提升。嚴守耕地紅線，完善補充耕地（dì）質（zhì）量驗（yàn）收機製，規範補（bǔ）充耕地質（zhì）量驗收（shōu）。分區分類高質量推進高（gāo）標準農田建設，完善立項、建設、驗收和（hé）管護機製，強化全流程監管，深入推進工程質量專項整治。鼓勵有條件的地（dì）區集中連片推進（jìn）高標準農（nóng）田建設。依法穩妥有（yǒu）序做好耕地“非糧（liáng）化”整改和撂荒地複耕利用。健全“大棚房”常態化巡查監管機製，嚴防反彈回潮。完善設施農（nóng）用地管（guǎn）理製度。加快形成和用好（hǎo）第三次全國土壤普查成果（guǒ）。

（七）強化（huà）農業防災減災體係（xì）建設。強化風險研判和監測預報預警，完善農業防災減災預案，及時啟動應急響應，協（xié）調下（xià）撥（bō）農業生產防災救災資金，指導各地做好物資儲備（bèi）和技術準備，推進抗災（zāi）救災和災後恢複。加強（qiáng）農田溝渠修複整治和平原澇區治理。紮實推進區域農業應急救災中心（xīn）建設，健全救災（zāi）機（jī）具（jù）配置和應急調用機製，建強農機應（yīng）急作業隊伍。大力推行小麥條鏽病、水稻（dào）“兩遷”害蟲等重大病蟲疫情聯防聯（lián）控和統防統治。強（qiáng）化重大動物疫病和（hé）重點人畜共患病防控，落實強製（zhì）免疫製度，健（jiàn）全（quán）動物檢疫智慧（huì）監管體係，加強獸醫隊伍建設。推進福壽螺等重大危害外來入侵物種綜（zōng）合治理。

（八）全麵提高（gāo）農產品質量（liàng）安全水平。加快製（zhì）定完善強製（zhì）性國家標準和推薦性行業標準，推廣全程質（zhì）量（liàng）控製、品質評（píng）價、分等分級等標準，推（tuī）動新型農業經營主體率先按標生產。加強重點（diǎn）國別標（biāo）準比對（duì）分析，深度參與（yǔ）國際標準製修訂。推進農業品種（zhǒng）培優、品質提升、品牌打造和標準（zhǔn）化生產，擴大綠色、有機、名特優新和地理（lǐ）標誌等優質農產品生產（chǎn）規模，推進水果、牛（niú）肉（ròu）等產品（pǐn）質量分級、優（yōu）質優價。強化農產品質量安全全鏈條監管，部省統籌開展風險（xiǎn）監測（cè），全（quán）麵推（tuī）行農產品質量安全承（chéng）諾達標合（hé）格證製度，推進產地準出分類監管、溯源管理和信用監管，加快推廣膠體金（jīn）速（sù）測（cè）新技術。加大重點品種禁用藥（yào）物使用和常規藥（yào）物殘（cán）留超標治理力（lì）度，優化動態進退機製。加快推進農產品質量安全智慧監管。

（九（jiǔ））提升農（nóng）業對外合作水平。完善農產品（pǐn）貿易和國（guó）內生產協調機製。推進農產品進口多元化，增強農產品供應鏈（liàn）穩定性，培育具有國際競爭力的農業企業（yè）。深入實施農業（yè）國際貿易高質量發展優質主體培育行動，支持擴大優勢特色農產品出（chū）口，開拓“一帶一路（lù）”共建國家等新興市場。大（dà）力發展農業服（fú）務貿易。充分利用多雙邊合作機製（zhì），強化農業技術國際交流合作。積極參與國際糧農治理，辦好農業主場外交活（huó）動。

二、實施（shī）常態（tài）化精準幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十）健全常態化幫扶政策體係。把常（cháng）態化（huà）幫扶納（nà）入鄉村振興戰略統籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方麵政策（cè）總體穩定。落實常態化幫扶（fú）責任，穩步提升“三保障”和飲水安全保障（zhàng）水（shuǐ）平，守牢不發生（shēng）規模性返貧致貧（pín）底線。保持中央財政常態（tài）化幫扶資金規模及省市兩級投入資金規模穩定，縣級可根據幫扶任務合理安排資金。講好中國減貧和鄉村振興故事。

（十一）提高（gāo）監測幫扶精準性時效性。優化完善防止返貧致貧監測幫扶體係，指導各地結合實際合理確定（dìng）防止返貧致貧（pín）對象認定標準，規範標準調整機製，紮實（shí）做好鄉村兩級常態化監測，用好農戶自（zì）主申報、基層日（rì）常（cháng）排查、部門（mén）大數據預警等渠道（dào），做到早發現、早（zǎo）幹預、早幫扶（fú）。穩妥有序做好原（yuán）建檔立（lì）卡脫貧人口分類管理，對離開幫扶政（zhèng）策會出現返貧風險的繼續實（shí）施幫扶。加（jiā）快建設完善覆蓋農村人口的防止返貧（pín）致貧促鄉村振興大數（shù）據信（xìn）息係統，統籌開展防（fáng）止返貧（pín）致（zhì）貧對象和農村社（shè）會救助對象監測識別（bié），推進部門數（shù）據共享。健全因（yīn）病因災因意外（wài）事故等快速識別響應機（jī）製（zhì），發揮好防止返貧致貧（pín）綠色通道作用（yòng）。

（十二（èr））提升產業和（hé）就業幫扶實效。堅持把開（kāi）發式幫扶（fú）作（zuò）為（wéi）重（chóng）中之重，增強內（nèi）生發展動（dòng）力。優化產業幫扶方式（shì），加強幫扶產業項目運營情況監測分析，分類推（tuī）進現有產業鞏固、升（shēng）級、盤活、調整，發展具有市場競爭（zhēng）力的幫扶產業，促進幫扶產業提質增效。推動實施幫扶產業全鏈開發惠農增收工程，指導以縣為單位推進主導產業（yè）延鏈補鏈強鏈，完（wán）善產業幫扶到戶獎補政策，支持發展適合防止（zhǐ）返貧致貧對象等參與的幫扶產業項目。中央財政（zhèng）常態化幫扶資金用於產業發展的比例，在省級保持基本穩定，縣級可實行差別化要（yào）求。健全幫扶項目（mù）資產長效管（guǎn）理機製，建立統一的資產登（dēng）記管理台（tái）賬，將已確權的資產分類（lèi）納（nà）入國有資產（chǎn）或農村集（jí）體資產監（jiān）管（guǎn）體係，推動（dòng）經營性資產提質增效，加強低效（xiào）閑置資產盤活（huó）利用。強化就業幫扶，常態化實（shí）施“誌智雙扶”行動，用好鄉村公益性崗位、就業（yè）幫扶車間等就業渠道（dào），深化勞務協作（zuò），培育壯大鄉村工匠（jiàng）和欠發達地區勞務品牌，深入推進“雨露計劃+”行動。繼續做好易地搬遷後續扶持。

（十（shí）三）分層分類幫（bāng）扶欠發達地（dì）區。保持現（xiàn）有國家鄉村振興重點幫扶縣總體（tǐ）規模不變，合理確定一批省級鄉村振興重點幫扶縣，完善（shàn）支持政策和激勵約束（shù）機製，開展發展成效（xiào）監（jiān）測評估。深化東西部協作，加強產業合作和人才支持，開展協作幫扶促消費、促就業和助力農文旅融合（hé）發展專項工作。繼續開展中央單位定點幫扶，調整優化參與幫扶的中央單位範圍和（hé）結對關係，探索開展組（zǔ）團幫扶。健全常態化駐村幫扶工作機製，深入開展“萬（wàn）企（qǐ）興（xìng）萬村”行動和社會組織助力鄉村振興專項（xiàng）行動。實施彩票公益金支持革命老區鄉村振興項目，開展邊境地區鄉（xiāng）村產（chǎn）業發展、消費幫扶和農業科技服務對（duì）接活動，支（zhī）持欠發達國有農場加快振興，做好援疆援藏等對口（kǒu）支援工作。健全農業農村（cūn）區域協調（diào）發展機製，探索推動毗鄰地區鄉村產（chǎn）業協同、農業科技聯動和管理服務協作。

三、強化農業（yè）科技和裝備支撐，引領發展農業（yè）新質生產力

（十四）提升農業科技創新效能。加強（qiáng）國家農業科技戰略（luè）力量建設（shè），統籌科技創新平台基地建設，推動科技創新和產業創新深度融合。強化農業基礎前沿和原始創新，全麵（miàn）推進生物育種重大專（zhuān）項和農業（yè）領域國家重點研發計劃，聚力推進核心種源、關鍵農機裝備等領（lǐng）域取得（dé）一批標誌性原創成果（guǒ）。培育壯（zhuàng）大農業科技領軍（jun1）企業，實施好“百千萬”農業科技企（qǐ）業培育工程，引導企業牽頭組建創新聯合體（聯（lián）盟），推進企業（yè）主導（dǎo）的產學研深度融合。加強農業科技安全、科技監督和科研誠信建設。

（十五）加快（kuài）農（nóng）業科（kē）技成果轉化應用。實施農業新技術新產品新場景（jǐng）大規（guī）模應用行動，發揮好現代農業科技試驗示範基地等作用，打（dǎ）造中試驗證平台、科技（jì）孵化器和科（kē）技創新場景。推進基層農技推廣體係改革與建設，推行農技員“縣管鄉用、下沉到村”服（fú）務方式，鼓勵（lì）科技特派員、科技小院、產業專家團、社會化服務主體等參與先進（jìn）農業技（jì）術推廣應用，推動農業科技成果進村入戶。

（十（shí）六）深入實施（shī）種業振興行動。加強種質資源精準鑒定和創製利用，實施農作物種質資源改良計劃。加強國家種業陣型（xíng）企（qǐ）業梯度（dù）培育，深入推進國家育種聯（lián）合攻關和畜禽遺傳改良計劃，實施好重大品種研發推（tuī）廣應用一體化項目（mù），加快選育推廣高油高產大豆、耐密宜機收玉米（mǐ）、優質抗病小麥等突破性新品種。推（tuī）進（jìn）生物（wù）育種產業化（huà）。持續推進南繁矽穀、黑龍（lóng）江大豆等國家育製種基地建（jiàn）設。開展加強品種全鏈條管理專項行動，加（jiā）快實施實質性派生品種製度。強（qiáng）化種業（yè）知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為。

（十七）加快實施農機裝備高質量發展行動。高質量實施農機（jī）研發專項，深入（rù）開展農機研發製造推廣應用一體化試點，加強農機研發製造推廣應用先導區建設，加快高端智能、丘陵山（shān）區適用農機裝備及關鍵零部件研發應用，大力發展新（xīn）能源（yuán）農機。開展農（nóng）機創新產品縣域規（guī）模化熟化（huà）應用試點。加力實施農機購置與應用補貼“優機優補”、“有進有出”政策，紮實推進老舊農（nóng）機報廢更新。加強全鏈條（tiáo）常態化監管，進一步完善從農機鑒定到機具核驗和質量監督的全鏈條監管製度。強化（huà）糧食機收減損，支持糧（liáng）食烘幹點（diǎn）和（hé）烘幹設施建設及運營。

（十八）大力推進智慧農業行動計劃。加（jiā）強人（rén）工智（zhì）能在農業農村領域應用，拓（tuò）展（zhǎn）無人（rén）機、物聯網、機器人等應用（yòng）場景（jǐng）。支持有條件的（de）地區在智慧農業建（jiàn）設上先行先試，發布一批典型案（àn）例、主推（tuī）技術和（hé）數字化工具，培育一批智慧農（牧、漁）場。推動建設一批智慧農業技（jì）術中心，加（jiā）快突破一批（pī）關鍵核心技術和智能裝備，推動製定智慧農業基礎標準和技術（shù）裝備檢驗檢測製度。健全天空地一體化農業觀測網絡，加（jiā）快建設農業農村大數據（jù）平台和農業農（nóng）村雲。完善（shàn）農業農村統計調查指標。

四、推進農業發展全麵綠色轉型，穩步提升可持續發展能力

（十九）提升農業（yè）資源保護（hù）利用水平。完善更新國家重（chóng）要農業資源台賬，開展農業綠色（sè）發展水平年度監測評（píng）價（jià）。研究啟動新（xīn）一輪農業資源調查與農業區劃工作，鼓勵有條件的地方編製分行業、分領域農業資源區劃（huá）。加大土壤改良（liáng）和地力提升力度（dù），實施新一輪黑土地保護工程，持續開展黑土地保護性耕作，紮實推進鹽堿（jiǎn）耕地改造提升和綜合利用，持續加強酸（suān）化耕地治（zhì）理。加強農產品產地環境管（guǎn）理，推（tuī）進受汙染（rǎn）耕地安全利用。大力發展高效節水灌溉，加快（kuài）推廣應用噴滴灌、水肥一體化等設施設備和先進適用技術。堅定做好長江十年禁漁，推動落實退捕漁民就業幫（bāng）扶、特困救助等措施，加強跨區域跨部門聯合執法和常態化巡查。加（jiā）強水生生物資源養護，優化休禁漁製度，科學規範開展（zhǎn）增殖放流。加強水產種（zhǒng）質資源保護區保護（hù）修複，強化中華鱘、中（zhōng）華白海（hǎi）豚、長江江豚（tún）等珍貴瀕危水（shuǐ）生野生動物保護和重要棲息地生態修複。

（二十）加強農（nóng）業投入品管（guǎn）理。修訂農藥登記資料要求（qiú）、農藥生產許可審查細則等，開展互聯網（wǎng）經營農藥專項（xiàng）治理。規範優（yōu）化亚洲AV无码蜜桃登記審批事項（xiàng），重點（diǎn）加強有機（jī）亚洲AV无码蜜桃、微生物肥（féi）料等質量（liàng）監管。深入推進獸用抗菌藥減量使用，加強飼料及飼料（liào）添加劑生產質（zhì）量安（ān）全監管。加強地膜（mó）科學使用回收，因地製宜推廣加厚高（gāo）強度地膜、全生物降解地膜。

（二十一）發展生態低碳農業。推進化肥農藥科學施用增效，集成推廣配方施肥、綠色防控等技術模式。全麵（miàn）提升農業廢棄物（wù）資源化利用水平，推動中小養殖場戶建（jiàn）設完善畜禽糞（fèn）汙、水產養殖尾水（shuǐ）處理設施，深入推進秸稈科學還田和飼料化利用。以（yǐ）長江（jiāng）、黃河流域為主強化農（nóng）業麵源汙（wū）染係統治理。研究建立農業生態產品量化（huà）評估（gū）、價值核算標準，鼓勵在國家生態產品價值實現機（jī）製（zhì）試（shì）點區域探索農業生態產品價值實現模式和路（lù）徑。

五、培育壯大鄉村富民（mín）產（chǎn）業，千方百計促進農民（mín）穩定增收

（二十二）做強農產品加工流通業（yè）。培育一批現代農產（chǎn）品（pǐn）加工（gōng）園區（qū），做足做活“糧頭食尾”、“畜頭（tóu）肉尾”、“農頭工尾”文章，推動農產品加工業轉型升級、提質增效。建設和完善農產品（pǐn）加工技術研發體係，改造提（tí）升農產品產地加工設施（shī）和精深加工技術裝備，引導（dǎo）開發多元（yuán）產品。改造升（shēng）級省部共建農產品產地（dì）市場，優化（huà）產地冷鏈物流網絡，推動產地冷鏈集配中心建（jiàn）設。加快構建農產品營銷（xiāo）服（fú）務體係，實施農產品經紀人賦能提質行動，積極（jí）發展農業會展經濟，常態（tài）化開展節日促銷、區域產（chǎn）銷對（duì）接、海外推介等（děng）活（huó）動。

（二十三）加快提升鄉村特色產業。開發農業多種功能，推動農村一（yī）二三產業深度融合。實施（shī）鄉村（cūn）特色產業提升行動，充分挖掘利用（yòng）各地“土（tǔ）特產”資源，分級建立鄉（xiāng）村特色產業目錄，引導特色產業差異化、集群化、品牌化發（fā）展。深入實施農業（yè）產業融合發展項目，建設一批優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮。支持台灣農民創業園（yuán）建設，持續（xù）深化兩（liǎng）岸農業交流合作。實施鄉村休（xiū）閑旅遊精品工程，推介一批鄉村休閑（xián）旅遊精品景點（diǎn）線路。深入實施“互聯網+”農產（chǎn）品出村進（jìn）城工程。培育豐收市集、非（fēi）遺工坊、休閑露營等消費新業態新模式新場景。強化產業項（xiàng）目統籌規劃和科學（xué）論證，避免一哄而上、大起大落。

（二十四（sì））發展壯大農業企業。分行業培育一批競爭力強的（de）農業龍頭企業，常態化開展對接服務。繪製農（nóng）產品產業鏈“圖譜”，全產業鏈打造“鏈主”企業。認定（dìng）第九批國家重點龍（lóng）頭企業。實（shí）施農業企業（yè）家培育計劃。完善農業企業聯農帶農機製，采取訂單采購原料、全鏈條提供服務、資金技術賦能等（děng）方式帶動農民參與產業發展。實施農墾“三大建設”領航行（háng）動，加（jiā）快建設現代農業大基地、大企業、大產業。

（二（èr）十五）強化農業（yè）品牌培育。實施農業品牌提升行動，強化全鏈（liàn）條高標準引領和（hé）高水平質量認證支撐，加快打造一批品質過硬、特色（sè）突出（chū）、競爭力強的區域（yù）公用品牌。培育一批農業精品品牌，完善農業品牌（pái）目錄製度（dù）。開展“品牌強農”宣傳，發布品牌消費指引和（hé）消費地（dì）圖，促進品牌農產品消費。

六、加快（kuài）補齊農村現代生活條（tiáo）件短板，因地製（zhì）宜推進宜居宜業和美鄉村建（jiàn）設

（二十六）接續推進鄉村建設行動。因地製宜（yí）完善鄉村（cūn）建設實施機製，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人（rén）居環境舒適度，創造鄉村優質生活空間。加強村內道路（lù）硬化、供排水、寄遞物流等基礎設施建設，推動提升鄉村文化、教育、醫療、養（yǎng）老等公共服務供給質量（liàng）。引導農民參與村莊規劃、建設、管護等各環節。完善鄉村建設任務清單和項目庫管理製度（dù），指導各地及時編製印（yìn）發（fā）任務清單，有序推進入庫項目立項實施。加強鄉村建設數據部門共享，推進（jìn）信息動態更新，開展進展成（chéng）效監測分析。推進數字鄉村建設。

（二十七）持續整治提升農村人居環（huán）境。啟動新（xīn）一輪農村（cūn）人居環境整治提升五年行動，以釘（dìng）釘子精神解決好農村（cūn）改（gǎi）廁、垃圾（jī）圍村等（děng）問題，改善村容村貌，建設美麗鄉村。紮實推進農村廁所革命，健全（quán）農村改廁宣傳動員、技術標準、管護服務和問題發現處置體係，推動東北、西北地（dì）區加快農村戶廁（cè）改造，指導各地因地製宜推行經濟適用改廁模式和管護機製，推進早期建設標準低的廁所改（gǎi）造（zào）提升，推進農（nóng）村生（shēng）活（huó）汙水（shuǐ）和廁所糞汙協同治理。常（cháng）態化開展村莊清潔行動。

（二十八）保護（hù）傳承（chéng）優秀農耕文化。全（quán）麵（miàn）啟動農耕文化資源調查（chá）。完善農業文化遺產（chǎn）管理辦法，加強農業文化遺產挖掘、認定（dìng）與保護。推進“文藝賦美鄉村”，大力培育鄉土文（wén）化能人。豐富農村文（wén）化產品和服務供給，推動優質（zhì）文化資源直達基層。辦好中國農民豐收節（jiē）。

（二十九）引導推動鄉村善（shàn）治。推廣接訴即辦、六尺（chǐ）巷工作法、鄉情（qíng）工作法等務實管用治理方式，規範運用積分製、網格化，推介一批黨建引領鄉村治（zhì）理典型案（àn）例做法。持續推（tuī）進農村移風易俗，發揮村規民約和村民議事會、紅白理事會等作用，持續整治大（dà）操大辦（bàn）、高額彩禮、厚葬薄養等突出問（wèn）題。協同開展重點領域矛盾糾紛排查化解和重點群體幫扶關（guān）愛。配合做好掃黑除惡、平安鄉村建設等工作。深入（rù）實施文明鄉（xiāng）風建（jiàn）設（shè）工程，舉辦中國文明鄉風大會。

七、進一步深化農村改革，激發農業農村發展活力

（三（sān）十）穩定土地承包關係。全麵開展第二輪土地承包到期後再延長30年整（zhěng）省（shěng）試點（diǎn），指導（dǎo）各省健全工作機製，研究（jiū）製定延包具體辦法，細化配套措施，妥善解決延包中的矛盾（dùn）糾紛，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩（wěn）定、順利延包。健全農村土地承包信息應用平台，指導各地全麵開展合同網簽。引導農村土地經營權（quán）規範有（yǒu）序流轉，加強長時間大（dà）麵積流轉土地風險監測預警，嚴禁（jìn）通過下指標定任務或將流轉麵積、流（liú）轉比例納入政績考核等（děng）方式推動土地流轉。強化國（guó）有農用地（dì）使用管理，健全農墾國有農用地承包（bāo）經（jīng）營製度。

（三十一）加快健全現代農業經營體係。開展新型農業經營主體提質增效帶動小農戶增收行（háng）動。發展農業適度規（guī）模（mó）經營，建立家庭農場分類培（péi）育機製，引導發展規模適度、生產集約、綠色高效的家庭（tíng）農場，提升家庭農場生（shēng）產經營能力（lì）；支持（chí）家庭農（nóng）場組建農民合（hé）作社，引導農民合作社（shè）依法自願組建聯合社，提高農民合作社發展質量。完善（shàn）便捷高效的農（nóng）業社會（huì）化服務體係（xì），指導（dǎo）各地因地製宜建設現代農事綜（zōng）合服務中心，促（cù）進小農（nóng）戶和現代農業發展有機銜接。建（jiàn）立（lì）農墾履行使命任務報告評價製度，健（jiàn）全農墾國有資產資（zī）源監管體製，加強國有農場企業化改革指導，推進“農墾社會（huì）化服務（wù）+地方”行動擴麵提（tí）質。

（三十二（èr））提升農村宅基地管理服務水平。按（àn）照（zhào）“保障居住、管住亂建、盤活閑置”要求，推進農村宅（zhái）基地規範管理。完善全國農村宅基地信息（xī）平台，規範農村宅基地聯審（shěn）聯辦。指導（dǎo）各地因地（dì）製宜（yí）探索（suǒ）閑（xián）置（zhì）農房（fáng）盤活利用方式。

（三十三）穩健發展新型農村集體經濟。深化農村集體產權製度改革，支持各地采取（qǔ）自主經營、出租經營、入股經營等方式盤活（huó）利用集體資產（chǎn）資源，增加集體經濟收入。不對集體收入提硬性目標，不變相下達集體經濟發展任務指標，嚴控集體經營風險和新增債務。指導各地鞏固拓展農（nóng）村（cūn）集體資金、資產和資源管理突出問題專項整治成果。探索農村集體經（jīng）濟組織（zhī）規範（fàn）化建設路徑。推進農村產權交易市場規範（fàn）化建設。

八、強化要素支撐保障，推動各項任務落地見效

（三十四）紮實推進規劃編製與實施。印發實（shí）施加快農（nóng）業（yè）農（nóng）村現代化（huà）“十（shí）五五”規劃，出（chū）台配套行業規劃、建設規劃和實（shí）施方案，指導（dǎo）各地編製“十五五”農業（yè）農村發展（zhǎn）規劃，聚焦穩產保（bǎo）供、科技創（chuàng）新、鄉村建設（shè）等重點領域謀劃（huá）實施一批工程項（xiàng）目。紮（zhā）實有力推進鄉村全麵振興規劃、加快建設農業強國規劃任務落實，監測（cè）評估（gū）實施進（jìn）展情況。

（三（sān）十五）健全推動鄉村全麵（miàn）振興長效機製。開展省級黨委（wěi）和政府推進鄉（xiāng）村振興（xìng）戰略（luè）實績考核，聚焦常態化幫扶相關考核，優化考核內容和評價方式，強化考核結果運（yùn）用。用好鄉村振（zhèn）興統計監測一套表（biǎo）製度，完善鄉（xiāng）村振興監測評（píng）價指標體（tǐ）係和評價辦法，開展年度鄉村（cūn）振興發展水平監測。

（三十六）完善鄉村振興多元投入機製。推動優先保障農業農村領域一般（bān）公共預算投入，積極（jí）爭取（qǔ）超長期特別國債，優化實施“兩重”項目和“兩新”政策。指（zhǐ）導地方按規（guī）定落實好土地出讓收入用於農業農村相關政策（cè），提升農業農村領域政府債券使用效能。完善金融服務支持機製，用好數據賦能、農（nóng）業（yè）保險等增信（xìn）助貸工具，創新推廣農業設施裝備、畜禽活體（tǐ）、保單倉單等抵（dǐ）質押貸款產品，鼓勵和引導金融（róng）機構開發（fā）更多中長期信貸產品，創新農業科技金（jīn）融服務。引導民間投資依法（fǎ）規範有序投入農業農村。

（三十七）提升農業支持保護政策（cè）實施效能。統籌農產（chǎn）品生產、收儲、進口，促進糧食等重（chóng）要農產品價（jià）格保持在（zài）合理水平。健全種糧（liáng）農民收益保障機製，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。合理（lǐ）確定稻穀、小麥最低收購價，穩定實施耕地地力保護補貼（tiē）、玉米大豆（dòu）生產者補貼和稻穀補貼政策。推動農業保險增品擴麵，擴大三大糧食（shí）作物完全成本保險和種植收入保險投保（bǎo）麵積，全麵實施大豆完（wán）全（quán）成（chéng）本保險和種植收入保險政策，支持（chí）地方發展（zhǎn）優勢特色農產品保險，提高保險理賠（péi）效率。開展糧油種植專項貸款貼息試點。加大產糧大縣支持力度，落實好糧食產（chǎn）銷區省（shěng）際橫向利（lì）益（yì）補（bǔ）償政策。調整優化農村綜合改革轉移支付資金管理體製機製。切（qiē）實鞏固鄉村振興（xìng）資金使用監管突出問題專項整治（zhì）成果，推進常（cháng）態化監管，提高政策資金使用效能。

（三十八）發展壯大鄉（xiāng）村人才隊伍。推動涉農高校優化學科專（zhuān）業結構，統籌用好（hǎo）農廣校和農技推廣機構等各類資（zī）源，加強涉農專業人才定向培養。提升鄉村治理人才能力素質，推進鄉村產業振興帶頭人（rén）培育“頭雁”項目擴麵提質。精準對接農（nóng）民需求，工程化（huà）項目化推進（jìn）高素質農民培育，向新產業新業態所需人才傾斜，強化數智技能培訓。推進農（nóng）村實用（yòng）人（rén）才帶頭人培訓和（hé）創業帶頭（tóu）人培育（yù），舉辦全國農（nóng）業行業職業技能大賽和農村創業項目大賽，選育一批高技能人才和“農創客”。實施農（nóng）村創業服務提升計劃，引導各類人才下鄉創業興業。

（三十九）加（jiā）強農業農村法治建設。推動（dòng）加快農業法、耕地保護和（hé）質量提升法（fǎ）等製修訂進程，完善農村集體（tǐ）經濟組織、種業、漁業、飼料、獸（shòu）藥等領域規章製（zhì）度。建強（qiáng）用好農業綜合行政執法隊伍，開展“綠劍護糧安”執（zhí）法行動，嚴厲打（dǎ）擊坑農害農、危害（hài）農產品（pǐn）質量安全等違法行為（wéi）。製（zhì）定全國農業農村係（xì）統“九（jiǔ）五”普（pǔ）法規劃，組（zǔ）織好“憲法進農村”活動（dòng），深入落實鄉村振興（xìng）促進法。精簡行政審批流程，優化審（shěn）批服務，擴大電子證照應用範圍。

（四十（shí））強化典型探索和示範（fàn）引領。分類有序、片區化推進（jìn）鄉村（cūn）振興，指導有條件的地方結合實際，以若幹（gàn）位置相鄰、功能（néng）相（xiàng）近、產業相聯的村組成片區，以片區為單元統一規劃、統籌政策、整合資源，以點帶麵推動產（chǎn）業連片發展、環境連片整（zhěng）治、組織連片共建。創建認定一批國家鄉（xiāng）村振興示範（fàn）縣、國家農業現代化示範區，探索不同類型（xíng）地區可複製、可推（tuī）廣經驗做法。用好全國農村改革試（shì）驗區平（píng）台，推（tuī）動由試點探索向製度成（chéng）果轉化。

各級農（nóng）業農村部門要提高（gāo）政治站（zhàn）位，深入學（xué）習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持（chí）續改進（jìn）工作（zuò）方式方（fāng）法，深入開展整治形式主義為（wéi）基層減負工作；提高調查研究質效（xiào），增強推進鄉（xiāng）村全麵振興的工作本領，幫助解決實際問題；深化（huà）整治鄉村振興領域（yù）腐敗和作風（fēng）問（wèn）題，持續鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，以優良作風凝心聚力、真（zhēn）抓實幹（gàn），推動鄉村全麵振興取得新（xīn）進展、農業農村現代化再上新台階，朝著建設農（nóng）業強國目標紮實邁進。