農（nóng）業農村部關於落實《中共中（zhōng）央國務院關於錨定農（nóng）業農村現代化紮實（shí）推進（jìn）鄉村（cūn）全麵振興的意見》的實施意見

農業農村部關於落實《中共中央國務院關於錨定農業農村現代化紮實推進鄉村全麵振興的意見》的實施意見

（2026年1月19日）

各省、自治區、直轄市農業（yè）農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，部機（jī）關（guān）各司（sī）局、派（pài）出機構、各直（zhí）屬單位：

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。各級（jí）農業農村（cūn）部門要堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實四中全會部署，全麵貫徹習近平總書記關於“三農”工作的（de）重要論述和重要指示精（jīng）神，落（luò）實中央（yāng）經濟工作會議、中央農村工作（zuò）會議及中央一號文件部署要求，堅持把解決好（hǎo）“三農”問（wèn）題作為全黨工作重中之重，堅持和（hé）加強黨對“三農”工作的全麵（miàn）領導，堅持農業農村優先發展，堅持城（chéng）鄉（xiāng）融合（hé）發展，錨定農（nóng）業農村（cūn）現（xiàn）代化，以推進鄉村全麵振興為總抓手，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以改革創新為根本動力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國家（jiā）糧食（shí）安全（quán）底線，持續鞏固（gù）拓展脫貧攻堅成（chéng）果（guǒ），提升鄉村產業發展水平、鄉村建設（shè）水（shuǐ）平、鄉村治（zhì）理水平，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，加快建設農業強國，為推進中國（guó）式現代化提供基礎支撐。

現就落實《中共中央、國（guó）務院關於錨定（dìng）農業農村現代化、紮實推進鄉村全麵振興的意見（jiàn）》，紮實做好2026年農業農村工作提出以下具體實施意見。

一（yī）、提升農業（yè）綜合生產能力和質（zhì）量效益，保障糧食等（děng）重要農產品穩（wěn）定安全（quán）供給

（一）毫（háo）不放（fàng）鬆抓好糧油生產。堅持產量產能、生產（chǎn）生態、增產增收一起（qǐ）抓，統籌發展科技（jì）農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動（dòng），將糧食、大（dà）豆和油料生（shēng）產（chǎn）目標任務下達各（gè）省份，強化省級黨委和政府耕地保護和糧食（shí）安全責任製考核，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。鼓勵有條件（jiàn）的縣（xiàn）市和國（guó）有農場整建（jiàn）製推進糧油作物大麵積單產（chǎn）提升，擴大糧（liáng）食（shí）單（dān）產提升工程實施規模（mó），持續開展（zhǎn）百萬新（xīn）型農業經營主體率先提單產（chǎn）服（fú）務（wù）帶農戶專項工作，以高性能（néng）機具推廣和綜合性技術集成為重點，促進良田良（liáng）種（zhǒng）良機良法集成增效。因地製宜優化農業生產結構和（hé）區域布局，推動糧食品種培優和品質提升，擴大強筋（jīn）弱筋專用小（xiǎo）麥、優質食味稻、鮮食玉米等（děng）生產，促（cù）進適銷（xiāo）對路、優質優價。鞏固（gù）提升（shēng）大豆和油料產能，深入實施國家大豆和油料產能提升工程（chéng），穩定大豆（dòu）麵積，拓展油（yóu）菜、花生（shēng）等生產空間（jiān），擴大油料多元化供給。

（二）提升畜牧（mù）業現（xiàn）代化水（shuǐ）平。健全完善產業預警機製，引導畜（chù）牧業健康可持續發展。強化生豬產能綜合調（diào）控，對頭部生豬養殖企業實行年度生產備案管理（lǐ），有序調控全國能繁母豬存欄（lán）量，促進市（shì）場（chǎng）供需更（gèng）加適配。鞏固肉牛恢複向好形勢，支持優質基礎母牛擴群提質、草（cǎo）原畜牧業轉型升級。加力推進奶業紓困，支持有條件的養（yǎng）殖場（chǎng）養加一體化發展，鼓勵各地擴大學生飲用奶實施範圍，推動發（fā）展乳製品精深加工，多措並舉促（cù）進乳製（zhì）品消費。深入實施養殖業節糧行動，推廣精準配方（fāng）低蛋白日糧技術，支持發展青貯（zhù）玉米（mǐ）、苜蓿（xu）等飼草料生產，開發利用新型蛋白飼料資源。加強生豬（zhū）屠宰規範管理，合（hé）理布局（jú）小型屠宰場點。

（三）推進漁（yú）業高質量發展。加快（kuài）改造傳統池塘和近海養殖方式，因（yīn）地製宜發展智能循環水設施漁業，推進大（dà）水麵生態漁業、稻漁綜合種養（yǎng）和冷（lěng）水漁（yú）業發展，提升優質苗種供給能力（lì）。積極發展（zhǎn）深遠海養殖，加強海水養殖新（xīn）品種創製和先進適用設（shè）施裝備研發應（yīng）用，建設海上牧場、“藍色糧倉（cāng）”。規範有（yǒu）序安全發展近海捕撈，支持（chí）減（jiǎn）船轉產和（hé）老舊漁船報廢更新，配備海上寬帶、視頻係統等（děng）設施設備。推進漁（yú）船漁港管理體製改革，建設沿海漁港經濟區，推進漁港視頻監控係統全覆蓋。開展海洋漁船安全（quán）生產專項整治，提升漁業本質安全水平。發展現代化（huà）遠洋漁業。

（四）穩（wěn）定棉糖（táng）膠和（hé）果蔬等生產。落實好棉花目標價格政策，優化新疆棉花生產布局和品種（zhǒng）結構，穩定黃河和長江流域棉（mián）花生產。深入推進糖料大麵積單產提升，加快推廣糖料蔗（zhè）良種和（hé）機收作業（yè）。穩定天然橡膠種植麵積，推進低產低質（zhì）膠園（yuán）更新改造，加強標準（zhǔn）化膠園（yuán）和（hé）特種膠園建設（shè）。壓緊壓實“菜籃子”市長負（fù）責製，穩定發展蔬菜生產，加（jiā）強蔬菜應急保供基地（dì）建設。推動老（lǎo）舊果園、茶園改（gǎi）造提升，開（kāi）展水果優質化發展試點。

（五）推動構建多元化食物供給體係。大力發展現代設施農業，加力擴圍推進設施農業更新改造，因地製宜發（fā）展節能宜機溫室大（dà）棚、現代設施養殖（zhí）。推動（dòng）食用菌產業提質增效，引導發展精深加工和多元化利用。加快農業生物製造關（guān）鍵技術創（chuàng）新（xīn），推動合成生物產業（yè）發展。強化食物營養健康消費宣傳。

（六）加強耕地保護和質量提升。嚴（yán）守耕地紅線，完善補充耕地質量驗收機製，規範補充耕地質量驗收。分區分類高質量推進高（gāo）標準農田（tián）建設（shè），完善（shàn）立項、建設、驗收和管護機製，強化全流程監管，深入推進工程質量（liàng）專項（xiàng）整治。鼓勵有條件的地區集中連片推進高標準農田建設。依法穩妥有序做好耕地“非糧化”整改和（hé）撂荒地複耕利用。健全“大棚房”常態化巡查監管機製，嚴防反彈回潮。完善設施農用（yòng）地管理製度。加快（kuài）形（xíng）成和用好第三次（cì）全國土壤普查成果。

（七）強化農業（yè）防災減災體係建設。強化風險研判和監測預報預警，完善農業防災減災預案，及時啟（qǐ）動應急響應，協調下撥農（nóng）業生產防災救災資金，指導各地做好物資（zī）儲備和技術準備，推進抗災救（jiù）災和災後恢複。加強農田溝渠修複整治和平原澇區治理。紮實推進區域農（nóng）業應急救災中心建設，健全救災機具配（pèi）置（zhì）和應急調用機製，建強農機應急（jí）作業隊伍。大力推行小麥條鏽病、水稻“兩遷”害蟲等重大（dà）病蟲疫情聯防（fáng）聯控和統防統治。強化重大動物疫病（bìng）和（hé）重點人畜共患病防控，落實強製（zhì）免疫製度（dù），健全動物檢疫智慧監管體係，加強（qiáng）獸醫隊伍建設。推進福壽螺等重大危害外來入侵物種綜合治理。

（八）全麵提高農產品質量安全（quán）水平。加快製（zhì）定完善（shàn）強製性國家標（biāo）準和（hé）推薦性（xìng）行業標準，推廣全程質量控製、品質評價、分等分級等標準，推（tuī）動（dòng）新型農業經營（yíng）主體率先（xiān）按標生產。加強重點國別（bié）標準比對分析（xī），深度參（cān）與國際標準製修訂。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，擴大綠色、有機、名特優新和地理標誌等優質農產品生產規模，推進水果、牛肉等產品質量分級、優質優價（jià）。強化農產品質（zhì）量安全全鏈條監管，部省統（tǒng）籌開展風險監測，全麵推行農產品質量安全承諾達標合格證（zhèng）製度，推進產地準出分類監管、溯源管（guǎn）理和信用監管，加快推廣膠體金速測新技術。加大重點品種禁用（yòng）藥物使用和常規藥物殘留超標治理力度，優化動態進退機製。加快推進農產品質（zhì）量安全智慧監管。

（九）提升農業對外合（hé）作水平。完善農產品貿易和國內生產協調機製（zhì）。推進農產品進口多元化，增（zēng）強農產品供（gòng）應鏈穩定性，培育具有國際競爭力的農業企業。深（shēn）入實施農業國際貿易高質量發展優質主體培育行動，支持擴大優勢（shì）特色農產品出口，開拓“一帶一路”共建國家等新興市場。大力發展農業服務貿易（yì）。充分利用（yòng）多（duō）雙邊合作機製（zhì），強（qiáng）化農業技術國際交流合作。積極參與國際糧農治理，辦好農業主場外交活動。

二、實施常態化精準幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻（gōng）堅成（chéng）果

（十）健全常態化幫扶政策體係。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配（pèi）置等方麵政策總體（tǐ）穩定。落實常態化幫扶責任，穩（wěn）步提（tí）升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發生規模性返貧（pín）致貧底線。保持中央財政常態化幫扶資金規模及省市兩級投入資金規模穩定，縣級（jí）可根據幫扶任務合理安（ān）排資金。講好中國減貧和鄉村振興故事。

（十一（yī））提高監測幫扶精準性（xìng）時效性。優化完善防止返貧致貧監測幫扶體（tǐ）係，指導各地結合實際（jì）合理（lǐ）確定防止返貧致貧對（duì）象（xiàng）認定標準（zhǔn），規（guī）範標準調整機製，紮實做好鄉村兩級常態（tài）化監（jiān）測，用好農戶（hù）自主申報、基層日常排查、部門大數據預（yù）警等（děng）渠道，做到早（zǎo）發現、早（zǎo）幹預、早幫扶。穩妥有序做好原建檔（dàng）立卡（kǎ）脫貧人（rén）口分類管理，對離開幫扶（fú）政策（cè）會出現返貧風險的繼續實施幫扶。加快建設（shè）完善覆蓋農村人口的防止返貧致貧促鄉（xiāng）村振興大數（shù）據信息係統，統籌開展防止返貧致貧對象和農村社（shè）會救助對象監測識別，推進部門數（shù）據共享。健（jiàn）全因病因災因意外事故等快（kuài）速識別響應機（jī）製，發揮好防止返貧致貧綠色（sè）通道作（zuò）用。

（十二）提升產業和就業幫扶實效。堅持把開發式幫扶作為重中（zhōng）之重，增強內生發展動力。優（yōu）化產業幫扶方式，加強幫扶產業項目運營情況監測分（fèn）析，分類推進現有產業鞏固、升（shēng）級、盤活、調整，發展具（jù）有市場競爭力的幫扶產業（yè），促進幫扶產業提質（zhì）增效。推動實施幫扶產（chǎn）業全鏈開發惠農增收工程，指導以縣為單位推進主導產業延鏈補鏈強鏈（liàn），完善產業幫扶到戶獎補政策，支持發展適合防止返貧致貧對象等參與的幫扶產業項目。中央財政常態化幫扶（fú）資金用於產業（yè）發展的比例，在省級（jí）保持基本穩定，縣級可實行差別化要求。健全幫扶項目資產長效管理機製，建立統一（yī）的資（zī）產登記（jì）管理台（tái）賬，將已確權的資產分類納入國有資產或農村集（jí）體資產監管體係，推動經營性資產提質增（zēng）效，加（jiā）強低效閑置資產盤活利用。強（qiáng）化就業幫扶，常態化實施（shī）“誌智雙扶”行動（dòng），用好鄉（xiāng）村公益（yì）性崗位、就（jiù）業幫扶車間等就業渠道，深化勞務（wù）協作，培育壯大鄉村工匠和欠發（fā）達地區勞務品牌，深入推（tuī）進“雨露計劃+”行動。繼續做好易地搬遷後續扶（fú）持。

（十三）分層分（fèn）類幫（bāng）扶（fú）欠發達地區。保持現有國家鄉村振興重（chóng）點幫扶縣總體規模不變，合理確定一批省級鄉村振興重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束機製，開展發展成效監測評（píng）估。深化東西部協作，加強產業合作和人才支持，開展協作幫扶促消（xiāo）費、促就（jiù）業和助力農文旅融合發（fā）展專項工作。繼續開展中（zhōng）央單位定點幫扶，調（diào）整優（yōu）化參與幫扶的中央單位範圍和（hé）結（jié）對關係，探索開展組團幫扶。健全常態化駐村幫扶工作機製，深入開展“萬企興萬村（cūn）”行動和社會組織助力鄉（xiāng）村振興專項行動（dòng）。實施彩票公益金支持革命老區鄉村振興項目，開展邊境地區鄉（xiāng）村產業發（fā）展、消費幫扶和農業科技服務對接活動（dòng），支持欠發（fā）達國有農場加快振興，做好援疆援藏等對口支援工作。健全農業農（nóng）村區（qū）域協調發（fā）展機製，探索推動毗鄰（lín）地（dì）區（qū）鄉（xiāng）村產業協同、農業科技聯動和管（guǎn）理服（fú）務協作。

三、強化農業科技和裝備支撐，引領發展農業新質生產力

（十四）提（tí）升農業科技（jì）創新效能。加強國家（jiā）農業科技戰略力量建設，統籌科技創新平台基地建設，推動科（kē）技創新（xīn）和產（chǎn）業創新深度融合。強化農業基礎前沿和原始（shǐ）創新，全麵推進生物育種（zhǒng）重大（dà）專項和農（nóng）業（yè）領域國家重點研發計（jì）劃（huá），聚力推進核心種源、關鍵農機裝備等領（lǐng）域（yù）取得（dé）一批標誌性原創成果。培育壯大農業科技領軍（jun1）企業，實施好“百千萬”農業科技企業培育工程（chéng），引導企業牽頭組建創（chuàng）新聯合體（聯盟（méng）），推進企業主導的產學研深度融（róng）合。加（jiā）強農業科（kē）技安全（quán）、科技監督和科研誠信建設。

（十五）加（jiā）快農業科技成果轉（zhuǎn）化應用。實施農業新技術新產品新場景大規模應用行動，發揮好現代農業科技試驗示範基地等作用，打造中試驗證平台、科技孵（fū）化器和科技創新場景。推進基層農（nóng）技推廣體係改革與建（jiàn）設，推行農技（jì）員（yuán）“縣管鄉用、下沉到村”服務方式，鼓勵（lì）科技特派員、科技小院、產業專家團、社會化服務主體等參與先進農業技術推廣應用，推動農業科技成果進（jìn）村入戶。

（十六）深入實施種業振興行動。加強種質資源精準鑒定和創（chuàng）製利用，實施農作物種質資源（yuán）改良（liáng）計劃。加強國家種（zhǒng）業陣型（xíng）企業梯度培育，深入推（tuī）進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改（gǎi）良計劃，實施好重大品種研發推廣應用一體化項目，加快選育推廣高油高產大豆（dòu）、耐密（mì）宜（yí）機收玉米、優質（zhì）抗病小麥等突破性新品種。推（tuī）進（jìn）生物育種產業化。持續（xù）推進南繁（fán）矽穀（gǔ）、黑龍江大豆等（děng）國家育製種基地建設。開展加強品種全鏈條管理專項行動，加（jiā）快實施實質性派生品種製度。強化種業知識產權保護，嚴厲打（dǎ）擊假冒偽劣、套牌侵權（quán）等違法行為。

（十（shí）七）加快（kuài）實施農機裝備高質量發展行動（dòng）。高質量實施農機研發專項，深入開展農（nóng）機研發製造推廣應用一體化試點，加強（qiáng）農機研發製造推廣應（yīng）用先導區建設（shè），加快高端智能、丘陵山區（qū）適用農機裝備及關鍵零部件（jiàn）研發應用，大力發展新能源農機。開展農機創新（xīn）產品縣域規模化熟化（huà）應用試點。加力實施農機購置與應用（yòng）補貼“優（yōu）機優補”、“有進有出”政策，紮實推（tuī）進老舊農（nóng）機（jī）報（bào）廢更新。加強全鏈條常態化監管，進一步完善從農機鑒定到機具核驗和質量監督的（de）全鏈條監管（guǎn）製（zhì）度。強化糧食機收減損，支持（chí）糧食烘幹點和烘幹設施建設及運營。

（十八（bā））大力推進智慧農業行動（dòng）計劃。加強人工智能在農業農村領域應用，拓展無（wú）人機、物聯網、機（jī）器人等應用場景。支持有條件的地區在智慧農（nóng）業建設上先行先試，發布（bù）一批典型案例、主推技術和數字化（huà）工具，培育一批智慧農（牧、漁）場。推動（dòng）建設一批智慧農業（yè）技術中心（xīn），加快突破一批關鍵核心技術和智能裝備，推動製（zhì）定智慧農業基礎標準和技術裝備檢驗檢測製度。健全天空地一體化（huà）農業觀測網絡，加快建設農業（yè）農村大數據平台和農業（yè）農村雲。完善農業農村統計調查指標。

四、推進農（nóng）業發展全麵綠色轉型，穩步提升可持續發展能力

（十九）提（tí）升農業資源（yuán）保護利用水平。完善更新國（guó）家重要農業資源（yuán）台賬，開展農業綠色發展水平年度監測評價。研究啟動新（xīn）一輪農業資源調（diào）查與農業區劃工（gōng）作（zuò），鼓勵有條件的地方（fāng）編製分（fèn）行業、分領域農業資源區劃。加大土壤（rǎng）改良和地力提升力度，實施新（xīn）一輪黑土（tǔ）地保護工程，持續開展黑土地保護性耕作，紮實推進鹽堿耕地改造提升和綜合利（lì）用，持續加強酸化耕（gēng）地治理。加強農產品產地環境管理，推進受汙染耕地安全利用。大力發（fā）展高效節水（shuǐ）灌溉，加快推廣應用噴滴灌、水肥一體化等設施設備和先進適（shì）用技術。堅定（dìng）做好長江十年禁漁，推動落實退捕漁民就業幫扶、特困救助等措施，加強跨區域跨部門（mén）聯合（hé）執法和（hé）常態化巡（xún）查。加強水生生物（wù）資源養護（hù），優化休禁漁製（zhì）度，科學（xué）規範開展增殖放流。加強水產種質資源保護區保護修複，強化中華鱘、中華白海（hǎi）豚、長江江豚等珍貴瀕危水（shuǐ）生（shēng）野生（shēng）動物保護和重要（yào）棲（qī）息地生態修複。

（二十）加（jiā）強農業投入（rù）品管理。修訂農藥登記（jì）資料要求、農藥生產許可審查細（xì）則等，開展互聯網經營農藥專項治理（lǐ）。規範優化亚洲AV无码蜜桃登記審批事項，重點加強有機亚洲AV无码蜜桃、微生（shēng）物肥（féi）料等質量監管（guǎn）。深入推進獸用抗菌藥減量使用，加強（qiáng）飼料及飼料添（tiān）加劑生產質量（liàng）安（ān）全監管。加強地膜（mó）科學使（shǐ）用回收，因地製宜（yí）推廣加厚高強度地膜、全生物降解地膜。

（二十一）發展生（shēng）態低碳農業。推進化肥農藥科學施用增效（xiào），集（jí）成推廣配方施肥、綠色防控（kòng）等技術模式。全麵（miàn）提升農業廢棄物資源化利用水平，推動中（zhōng）小養殖場（chǎng）戶建設完善畜禽糞（fèn）汙、水產養殖尾水處理設施，深入推進秸稈科學還田（tián）和飼料化利用。以長江、黃河流域為（wéi）主強化農業麵源汙染（rǎn）係統治理。研究建（jiàn）立農業生態產品量化評估（gū）、價值核算標準，鼓勵在國家生態（tài）產品價值實現機製試點區域探索農業生態產（chǎn）品價值實現模式和路徑。

五、培育壯（zhuàng）大鄉村富民產業（yè），千方百（bǎi）計（jì）促進農民穩定增收

（二（èr）十二（èr））做強農產品加工流通業。培育一批現代農產品加工園區，做足做活“糧頭食（shí）尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章，推動農產（chǎn）品加工業轉型升級、提質增效（xiào）。建設和（hé）完善農產品加工技術研發體係（xì），改造提升農產品產地加工設施和精深加工技術裝備，引導開發多（duō）元產品。改造升級省部共建農產品產地市場（chǎng），優化產（chǎn）地冷鏈物（wù）流網絡，推動產地冷鏈集配中心建設。加快構建農（nóng）產品營銷服務體係，實（shí）施農產品經紀人賦能提質行動，積極發展農業會展（zhǎn）經濟，常（cháng）態化開展節日促（cù）銷、區域產銷對接、海（hǎi）外推介等活動。

（二十三）加快提（tí）升鄉村特色產業。開發農業多種功能，推動農村一（yī）二三產（chǎn）業深度融合。實施鄉村特色產業提升行動，充分挖掘利用各地“土特（tè）產”資源，分級建立鄉村特色產業目錄，引導特色產業差異化、集群化（huà）、品牌化（huà）發展。深（shēn）入實施農業產業融合發展（zhǎn）項目（mù），建設一批優勢特色產（chǎn）業集群、現代農（nóng）業產業園、農業產（chǎn）業強鎮。支（zhī）持（chí）台灣農民創業園建（jiàn）設，持續深化兩岸農業交流（liú）合作。實施鄉村休閑旅遊（yóu）精品工程，推（tuī）介一批鄉村休閑旅遊（yóu）精品景點線路。深（shēn）入實施（shī）“互聯網+”農產（chǎn）品（pǐn）出村進城工程。培（péi）育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消（xiāo）費新業態新模式（shì）新場景。強化產業項目統籌規劃和科學論證，避免一哄而上、大起大落。

（二十（shí）四）發展（zhǎn）壯大農業企業。分行業培育一批競爭力（lì）強的農業（yè）龍頭企業，常態化開展對接服務（wù）。繪製（zhì）農產品產業（yè）鏈“圖譜”，全產業鏈打造“鏈主”企業。認定第九批國家重點龍頭企業。實施農（nóng）業企業（yè）家培育計劃。完善農（nóng）業企（qǐ）業聯農帶（dài）農機製，采取訂單（dān）采購原料、全鏈條提供服務、資金技術賦能（néng）等方式帶（dài）動農（nóng）民參與產業發展。實施農墾“三大建設”領航行動，加快建設現代農業大基地、大企業、大產（chǎn）業。

（二（èr）十（shí）五）強化農業品（pǐn）牌培育。實施農業品牌提升行（háng）動，強化全鏈條高標準引領和高水平（píng）質量認證支撐，加快打造一批（pī）品質過硬、特（tè）色突出、競爭力強的區域公（gōng）用品牌。培育一批農業精品品牌，完善農業（yè）品牌目錄製度。開展“品牌強（qiáng）農”宣傳，發（fā）布品牌消費指引和消費地圖，促進品（pǐn）牌農產品消費。

六、加快補（bǔ）齊農村現代生活條件短板，因地製宜推進宜居宜業和美鄉村建設

（二十六）接續推進鄉村建設行（háng）動。因地製宜完善鄉村建設實施機製，逐步（bù）提高農村基礎設施完備度、公共服務（wù）便利度、人居環境舒適度，創造鄉村優質（zhì）生活空間。加強村內道路硬化、供排水、寄遞物流等基礎設施建設，推動提升鄉村（cūn）文化（huà）、教育、醫療、養老等公共服務供給質量。引導農民參與村莊規劃、建設、管護等各環節（jiē）。完善鄉村建設任務清單和項目庫管（guǎn）理製度，指導各（gè）地（dì）及時編製印發任務清單，有序（xù）推進入庫項目立項實施。加強鄉村建設數據部門（mén）共享，推進信息（xī）動態更新，開展進展成效（xiào）監（jiān）測分析（xī）。推進數（shù）字鄉村建設。

（二十七）持續整治（zhì）提升農村人居環境。啟動新一輪（lún）農村人居環境整（zhěng）治提升五年行動，以釘釘子精神解決好農村改廁（cè）、垃（lā）圾圍村等問（wèn）題，改善村（cūn）容村貌，建設美麗（lì）鄉村。紮實推進農（nóng）村廁所革命，健（jiàn）全農村（cūn）改廁宣傳（chuán）動員、技（jì）術標準、管護服務和問題發現處置體係，推（tuī）動（dòng）東北、西北（běi）地區加快農（nóng）村戶（hù）廁改造，指導各地因地製宜推行經濟適用改廁模式和管（guǎn）護機製，推進早期建設標準低的廁所改造提升，推（tuī）進農村生活汙水和廁所糞（fèn）汙協同治理。常態化開展村莊清潔行（háng）動。

（二十八）保護傳（chuán）承（chéng）優秀農耕文化。全麵啟動農耕文化資（zī）源調查。完善農業文化遺產管理辦法，加強農業文化遺（yí）產挖掘、認（rèn）定與保護。推（tuī）進“文藝賦美鄉村”，大力培育鄉土文化能人。豐富農村文化產品和服務供給，推動優質文化資源直達基層（céng）。辦好中國農民豐收節。

（二十九）引導推動鄉村善治。推廣接訴即（jí）辦、六尺巷工作法、鄉情工作法（fǎ）等務實管用治理方式，規範運用積分製、網格化，推（tuī）介一批黨建引領鄉村治（zhì）理典型案例做法。持續推進農村移風易俗，發揮村規民約和村民議事會（huì）、紅白理事會等作用，持（chí）續整治大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養等突出問題。協同開展重點領域矛（máo）盾糾（jiū）紛排查化解和重點群體幫扶關愛。配合做好掃黑除惡、平安鄉村建（jiàn）設等工作。深（shēn）入實施（shī）文明鄉風建設工程，舉辦中國文明鄉風大會。

七、進一步深化（huà）農村改革，激發農業農村發展活力

（三十）穩定土地承包關係。全麵開展第（dì）二（èr）輪土地承包到期後再延長30年整省試點，指導各省健全（quán）工作機製，研究製定延（yán）包具（jù）體辦法（fǎ），細化配套措施（shī），妥（tuǒ）善解（jiě）決延（yán）包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。健全農村土地承包信息應用平（píng）台，指導各（gè）地全麵開（kāi）展合同網簽（qiān）。引導（dǎo）農村土地經營權規範有序流轉，加強（qiáng）長時間大（dà）麵積流轉土地風險監測預警，嚴禁通過下指標定任務或將流（liú）轉麵積、流轉比例（lì）納入政績考核等方式推動土地（dì）流轉。強化國有農用地使用（yòng）管理，健全農墾國有農用（yòng）地（dì）承包經（jīng）營製度。

（三十一）加快健（jiàn）全現代農（nóng）業經營體係。開展新（xīn）型農業經營主體提質增（zēng）效（xiào）帶動小農戶增收行（háng）動（dòng）。發展農業適度規模經（jīng）營（yíng），建立家庭農場分類培（péi）育機製，引導發（fā）展規模適度、生產（chǎn）集約、綠色高效的家庭農場，提（tí）升家庭農場生產經（jīng）營能力；支持家庭農場組建農民合作社，引導（dǎo）農民合作社依法自願組建聯合社，提高農民合作（zuò）社發展質量。完善便捷高效的農業（yè）社會化服務體係（xì），指導各地因（yīn）地製宜建設現代農事綜合服務中心（xīn），促進（jìn）小農戶和（hé）現代農業發展有（yǒu）機銜（xián）接。建立農墾履行（háng）使命任務報告評價製度（dù），健全農墾國有資產資源監管體製，加強國有農場企業化改革指導，推進“農墾社會化服務+地方”行動擴麵（miàn）提（tí）質（zhì）。

（三十二）提升農（nóng）村宅基地管理服務水（shuǐ）平。按（àn）照“保障（zhàng）居住、管住亂建（jiàn）、盤活（huó）閑置”要求，推進農村宅基地規範管理。完善全國農村宅基（jī）地信息平台，規（guī）範農村宅基地聯審聯辦。指導各地因地製宜（yí）探索閑置農房盤活利用方式。

（三十三）穩健發展新型農村集（jí）體經濟。深化農村集體產（chǎn）權製（zhì）度改革，支持各地采取自主經營、出租經營、入股經營等方式盤活利用集體資產資（zī）源，增加集（jí）體經濟收入。不對集體收入提硬性目標，不變相下達集體經濟發展任務（wù）指標（biāo），嚴控集體經（jīng）營風險（xiǎn）和新增（zēng）債務。指導各地鞏固拓（tuò）展農村集體（tǐ）資金、資產和（hé）資源管理突出問題專（zhuān）項整治成果。探索農村集（jí）體經濟組織規範化建設路徑。推進農村（cūn）產權交易市場規範化建設。

八、強化要（yào）素支撐保障，推動各項任務落地（dì）見效

（三十四）紮實推進規劃編製與實施。印發實施加快農業農村現代化（huà）“十五五”規劃，出台配套行業（yè）規劃、建設規劃（huá）和（hé）實施（shī）方案（àn），指導各地編製“十五五”農（nóng）業農村發（fā）展（zhǎn）規劃，聚（jù）焦穩產保供、科技創新、鄉村建設等重點（diǎn）領域謀劃實施一批工程項目。紮實有力推進鄉村全麵振興規劃、加快建設農（nóng）業強國規劃任務落實，監測評估實施進展情況。

（三十五）健全推動鄉（xiāng）村全（quán）麵振興長效機製。開展省級黨委（wěi）和政（zhèng）府推進鄉（xiāng）村振興戰略實績考核，聚焦常態化幫扶相關考核，優化考核內容和評價方式，強（qiáng）化（huà）考（kǎo）核結果運（yùn）用。用好（hǎo）鄉村振興（xìng）統計監測一套表製度，完善鄉村振興（xìng）監測評價指（zhǐ）標體係和評價辦法，開展年度鄉村（cūn）振興（xìng）發展水平（píng）監測（cè）。

（三十（shí）六）完善鄉村振興多元投入機製。推動優先保障農業農村領域一般公共預算投入（rù），積極爭取超長期特別國債，優化實施“兩重”項目和“兩新（xīn）”政策。指導地方（fāng）按規定落（luò）實好土地出讓收入用於農業（yè）農村相關政（zhèng）策，提升農業（yè）農村領域政府債（zhài）券使用效（xiào）能。完善金融服務（wù）支持（chí）機製，用好數據賦能（néng）、農業保（bǎo）險等增信助貸工具，創（chuàng）新推廣（guǎng）農業設施裝（zhuāng）備、畜禽活體、保單倉單（dān）等抵質押貸款產品，鼓勵（lì）和引導金融機構（gòu）開發更多中長期信（xìn）貸產品，創新（xīn）農業科技金融服務。引導民間投（tóu）資依法（fǎ）規範有序投入（rù）農業農村。

（三十七）提升農業（yè）支持保護政策實施效能。統籌農產品生產（chǎn）、收儲、進口，促進糧食等（děng）重要農產品（pǐn）價格保（bǎo）持在合理水平（píng）。健全種糧農民收益保（bǎo）障機製，強化價格、補貼、保險（xiǎn）等政策支持和協同。合理確定稻穀（gǔ）、小麥最（zuì）低收購價，穩定（dìng）實施耕地地（dì）力保護補貼、玉米大（dà）豆生產者補（bǔ）貼和稻穀補貼政策。推動農業保險增品擴麵，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險投保麵（miàn）積，全麵實施大豆完全成本保險和種植收（shōu）入保險政策，支持地方發（fā）展優勢特色農產品保險，提高保（bǎo）險理（lǐ）賠效率。開展糧油種植專項貸款貼息試點。加大產糧大縣支持力度，落實好糧食產銷區（qū）省際橫向利益補償（cháng）政策。調整（zhěng）優化農（nóng）村綜合改革轉移支付資金管理體製機（jī）製。切實鞏固鄉村振興資金使用監管突出問題專項整（zhěng）治（zhì）成果，推（tuī）進常態化監管，提高政策資金使用效能。

（三十八）發展壯大鄉村（cūn）人才隊伍。推動涉農高校優化學科專業結構，統籌用好（hǎo）農廣校和農（nóng）技推廣機構等各類（lèi）資源（yuán），加強涉（shè）農專（zhuān）業（yè）人才定向培養。提升（shēng）鄉（xiāng）村治理人才（cái）能力素質，推進鄉村產業振興帶頭人培育（yù）“頭雁（yàn）”項目（mù）擴麵提質。精準對接農民（mín）需求，工程化（huà）項目化推（tuī）進高素質農民（mín）培育，向新產（chǎn）業新業態所需人才傾（qīng）斜，強化數智技能培（péi）訓。推（tuī）進農村實用人才帶頭人培訓和創業帶頭（tóu）人培育，舉辦全國農業行業（yè）職業技能大賽和農村創業項目大賽，選育一批高技能人才和（hé）“農創客”。實施農村創業服務提（tí）升計劃，引導各類人才下鄉創業（yè）興（xìng）業。

（三十九）加強農業農村法治（zhì）建設。推動（dòng）加快農業法、耕地保護和質量提升法等（děng）製修訂進程，完善農村集體經濟（jì）組織、種業、漁業、飼料、獸藥等領（lǐng）域規章製度。建強用（yòng）好農業綜合行政執法隊伍（wǔ），開展“綠劍（jiàn）護糧（liáng）安”執法行動，嚴厲打擊坑農害農、危害農產品質量安全等違法行為。製定全國農業農村係統“九五”普法規劃，組織好“憲法進農村”活動，深入落實鄉村振興促進法。精（jīng）簡行政審批流（liú）程，優化審批服務（wù），擴大電（diàn）子（zǐ）證照應用（yòng）範圍。

（四十）強化（huà）典型探索和示範引領。分類有（yǒu）序、片區化推進鄉村振興，指（zhǐ）導有條件的地方結合實際（jì），以若幹位（wèi）置（zhì）相鄰、功能相近、產（chǎn）業相聯的村組（zǔ）成片區，以片區為單元統（tǒng）一規劃、統籌政策、整合資源，以點帶麵推動產業連片（piàn）發（fā）展、環境連片整治、組織連片共建。創建認定一批國（guó）家鄉村振興示範縣、國家農業現代化（huà）示（shì）範區，探索不同類型地區可複製、可推廣（guǎng）經驗做法。用好全國農村改革（gé）試驗區平（píng）台，推動由試點探索向製度成（chéng）果轉化。

各級農業農村部門要提高政治站位，深（shēn）入學習貫徹習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思（sī）想，持續（xù）改進工作方式方法，深入開展整治形式主義（yì）為基層減負工作；提高調（diào）查研（yán）究質效，增強推進鄉村全麵振興的工（gōng）作本領，幫助解決實（shí）際問題；深化（huà）整治鄉村振（zhèn）興領域腐敗和作風問題，持續鞏固拓展深入貫徹中（zhōng）央八項規定精神學習教育成果，以優良作風凝心聚力、真抓實幹，推動（dòng）鄉村全麵振興取得（dé）新進展、農業農村現代化再上新台階，朝著（zhe）建設農業強國目標紮實邁進。