加快農（nóng）業農村現代化 紮實推進鄉（xiāng）村全麵振興 ——農業農村部、國家發展改革委負責人就《加快（kuài）農業農（nóng）村現代化“十五五”規劃》答記者問

近期，國務院印發（fā）《加快農業農村現代化“十五五”規劃》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《規劃》）。日前，農業農村部、國家發展改革委負責人（rén）就起草編製、學（xué）習貫徹《規劃（huá）》有關情況回答了（le）記者提問。

　　問：《規劃》出台有什麽背景和意義？

　　答：農業農（nóng）村現代（dài）化關係中（zhōng）國式現（xiàn）代化全局和成色，是中國式現代化（huà）的（de）底座。習近平總書記高度重視農業農（nóng）村現代化建設，多次作出重要指（zhǐ）示批示，深刻指出實現（xiàn）農業農村現代化是全麵建設社會（huì）主義（yì）現代化（huà）國家的重大任務，反複強調沒有農業農村（cūn）現代化，就沒有整個國家現代化。

　　“十四五（wǔ）”時期，我國農業農村發展取得重大成就，糧食產量躍上1.4萬（wàn）億斤新台（tái）階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，牢牢守住（zhù）了確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧致貧（pín）的底線，學習運用“千萬工程”經驗走（zǒu）深（shēn）走實，宜居宜業和美鄉村建（jiàn）設紮實推進，農業農村現代化邁出新的堅實步伐，為穩（wěn）大局、應變局（jú）、開新局提供了有力支撐。但全麵建（jiàn）設社會主義現（xiàn）代化國家最艱巨最繁重的任務依然在農村，農業綜合生產能力和質量效益亟（jí）需提升，農村基礎設施和公共服務亟待完善，農業農村現代化相對滯後。“十五五”時期推進社會主義現（xiàn）代化建設，“夯實基礎（chǔ）”必（bì）須補（bǔ）上“三農”領（lǐng）域（yù）短板弱項，“全麵發力”必須破解製約“三農”發展（zhǎn）難點堵點。

　　黨的二十屆四（sì）中全會對（duì）加快農業農村現代化、紮實推進鄉村全麵振興作出戰略部署，“十五五”規劃綱要作了係統安排。貫徹落實（shí）黨中央、國務院決策部署，農業（yè）農村部、國家發（fā）展改革委會同有關（guān）方麵，堅持目標導向、問題導向，持續（xù）深化（huà）對“十五五（wǔ）”時期農業農村高質量發展形勢、目標、規律、路（lù）徑的科學認識，對（duì）穩產保供、常態化幫扶、科技創新、農民（mín）增收、鄉村振興等領域開展研究，廣泛聽取各（gè）方意見建議（yì），起草形（xíng）成《規劃》，已經國務院常（cháng）務會議審議通過，以國務院文件印發。製定《規劃》，有利於（yú）落（luò）實農業農村（cūn）優先發展，集聚各方資（zī）源力量，紮實做好“三農”工作，為以（yǐ）加快農業（yè）農村現代化更好推進（jìn）中國（guó）式現代化（huà）建設提供行動指（zhǐ）南。

　　問：《規劃》編製的主要思路是什麽？在總體目標設定上有哪些考（kǎo）慮？

　　答：《規劃》堅持以習近（jìn）平新（xīn）時代（dài）中（zhōng）國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，深入（rù）貫徹黨的二（èr）十大和二十屆曆次全會精神，認真落實四中（zhōng）全會部（bù）署，全麵貫徹習（xí）近平總書記關於“三農”工作的重要論述和重要指示精神（shén），堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，完整準確全麵貫徹（chè）新發展理念，堅持穩中求進（jìn）工（gōng）作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉（xiāng）融合發展，錨定（dìng）建（jiàn）設農業強國目標，以推進鄉村（cūn）全麵振（zhèn）興為總抓手，以（yǐ）學習（xí）運用“千萬工程”經驗為引領，以改革創新為根（gēn）本動（dòng）力，一體推（tuī）進農業現（xiàn）代化和農村現代化，統籌發（fā）展科技農業、綠色（sè）農業、質量農業、品牌農業，統籌建立常態化防止返貧致貧機製，加快（kuài）推進宜居宜業和美鄉村建設，推動基本實（shí）現農業現代化、農村基本具備現代生活條件取得重大進展，為確保基本實現社會（huì）主義現代化取得決（jué）定性進展提供基礎支撐。

　　遵（zūn）循總體思路，將黨的二十屆（jiè）四中全會《建議》稿和“十五五”規劃（huá）綱要部署貫穿《規劃》全文，統籌考（kǎo）慮發展基礎、支撐條件、現實需要，圍繞推（tuī）動基本實現農業現代（dài）化、農村基本具備現代生（shēng）活條件取得重大進展，科學（xué）設置目標指標，提出到2030年糧食等重要農產品供給保障能力穩步提升，糧食（shí）綜合生產能力（lì）達到1.45萬億斤左右，糧食安全（quán）根基持續夯實；農業質量效益和（hé）競爭力不斷提高，農業（yè）及相關產業增加值達（dá）到25.8萬億元；脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，常態化防止（zhǐ）返貧致（zhì）貧機製更（gèng）加完善；農業科（kē）技自立自強水（shuǐ）平大幅提高，發展農業新質（zhì）生產力取得重大突破，農業（yè）科技進步貢獻率達到67%；把農業建成現代化大產業取得重要進展，農民收入持續較快增長，城鄉居民收入比持續縮小；宜居宜業和美鄉村加快建設（shè），農村基（jī）礎設施完備度、公共服務（wù）便利度、人居環境舒適度逐步提高；城鄉融合發展實現新突破，基本公共服務均等化（huà）水平明顯提（tí）升，農村改革紮實推進（jìn），農業農村高質量發展取得顯著成效。

　　問（wèn）：請介紹一下（xià）《規劃》的結構和主要內容。

　　答：習近平總書（shū）記強調，要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一（yī）並推進；農村現代化（huà）既包括“物”的現代化，也包括（kuò）“人”的現代化，還包括鄉村治理體係和治理能力的現代化。《規劃（huá）》遵循農業（yè）農村發展規律，立足國情農（nóng）情，對“十五五”時期農（nóng）業農村發展謀篇（piān）布局。

　　第一，《規劃》提出了“十五五”時（shí）期加快農業農村現（xiàn）代化的總體要（yào）求。明確加快農業（yè）農村現代化的總體思路和主要目標指標。

　　第二，《規劃》部署了“十五五”時期加快農（nóng）業農村（cūn）現代化七方麵重點（diǎn）任務。分領域部署重（chóng）點任務和重大舉措，其中（zhōng）前兩部分體現堅（jiān）決守牢（láo）糧（liáng）食（shí）安全、不發生規模性返（fǎn）貧致貧“兩條底線”，接（jiē）著三部分側重農業現代化，再一部分側重農村現代化，最後體現政策效能（néng）和農村改革。

　　一是（shì）提升農業綜合生產能力（lì）和質量效益。順應農業由產量主導向產量品質並重轉變的趨勢，落實統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農（nóng）業的要求，提出增強糧食等重要農產品供給保障能力，推進農產品供給結構優化和質量（liàng）效益提升，構建多元化食（shí）物供給體係，強化耕地保護和質量（liàng）提升，全麵增強農業防（fáng）災減災救災能力，提升農業對外投資（zī）和貿易合作（zuò）質量等任務。

　　二是持續鞏（gǒng）固拓展脫貧攻（gōng）堅成果。落實（shí）統籌建立常態化防止返（fǎn）貧致貧機製，把常態化幫扶納入（rù）鄉村振興戰略統籌實施的部署（shǔ），提出精（jīng）準做好監測識別，健（jiàn）全（quán）常（cháng）態化精準幫扶政策體係，分層分類幫扶欠發（fā）達地區等任務，確保（bǎo）不發生規模性返貧致貧。

　　三是強化農業科技和裝備支撐。順（shùn）應（yīng）新一輪農業（yè）科技革命發展趨勢，提出加強農業（yè）科技原（yuán）始創新（xīn）和關鍵核心技術攻關，提高農業科技創新能力（lì）和成果轉化推廣水平，加快推進種業振興，創製應用先進適用農機裝備，推進（jìn）人工智能運（yùn）用和智慧農業發展等（děng）任務（wù）。

　　四是拓寬農民增收致富渠道（dào）。著眼更好發揮產業、就業（yè）、創業帶農增收作用，提出（chū）培育壯大鄉村特色產業，推動農產品（pǐn）加工業轉型升級（jí），千方百計促進就業創業增收，多措並舉擴（kuò）大鄉村消費，推進縣域經濟和城鄉融合發展等（děng）任務。

　　五是加快農（nóng）業發展全麵綠色轉型。踐行綠水青（qīng）山就是金山銀山的理念，提出加強農（nóng）業（yè）資（zī）源節約和生態保育，推行農業綠色生產方式，促（cù）進農（nóng）業生態價值轉（zhuǎn）化等（děng）任務。

　　六是推進（jìn）宜居（jū）宜業和美鄉村建（jiàn）設。順應鄉村人口結構變化和（hé）村莊格局演變分化趨勢，著力提高農村基礎設施完備度、公共服務（wù）便利（lì）度（dù）、人居環境舒適度，提（tí）出統籌優化村鎮（zhèn）布局，加（jiā）強農村基礎設施建設和管護，持續整治提升農村（cūn）人（rén）居環境，提升農村基（jī）本公（gōng）共服（fú）務供給水平，加強鄉村治理（lǐ）體係和能力（lì）建設等任務。

　　七是提高強農惠農富農政策效能。堅持農（nóng）業農村優先發展，提出完善農業（yè）農村（cūn）投入機製，穩慎（shèn）推進農村土地製度改革，健全現代農業經營服務體係，發展壯大鄉村人才隊伍等任務。

　　第三，《規劃（huá）》明確了“十五五”時期加快農業農村現（xiàn）代化的保障措施。包括健全黨領導農村工作體製機製，健全推動鄉村全麵（miàn）振興長效機製，強化實績考核和監測評估等。

　　問：《規劃》部署了哪些重要政策和任務舉措（cuò），創新實施哪些工（gōng）程項目？

　　答：《規劃》基於對“十五五”時期農業農村趨（qū）勢變化的前（qián）瞻研判，準確把握階段性要求，注（zhù）重目標任務和政（zhèng）策舉措的係統性整體性（xìng）協同性，提出一批針對（duì）性、操作性強的重要政策舉（jǔ）措，謀劃一批（pī）支撐（chēng）性、引（yǐn）領性強的重大工程行動（dòng）計劃。

　　穩產保供方麵，在確保糧食等重要農產（chǎn）品穩定安全供（gòng）給的基（jī）礎上，更加注重農業質（zhì）量（liàng）效益（yì）提（tí）升，提出合理優化糧食（shí）品種結構和區域布局，增加營養、健康、風味農產品供（gòng）給，更好滿足特（tè）色改善型需求，促進農（nóng）產品供需適配、結構（gòu）優化、優質優價。同時，落實農產品既要保數（shù）量，也要保（bǎo）質量、保多樣的要（yào）求，創新實施大食物開發工程，推動構建多元化（huà）食物供給體係，滿足（zú）人民群眾食物消費和營養（yǎng）健康需求。

　　科技創（chuàng）新方麵（miàn），把（bǎ）因地製宜發展農業新（xīn）質（zhì）生產力擺在更加突（tū）出的戰略位置，首次提出培（péi）育壯大（dà）農業領域新興產（chǎn）業和未來產業，著力推動智能設計育種、新能源農機、農業低空經濟、農業生物製（zhì）造、新型食（shí）品（pǐn）等更多先導性產業規（guī）模化發展，有針對性（xìng）謀劃實施農機裝備高質量發展（zhǎn）、農業生物製造提升、“人工智能+農業”等行動，支（zhī）撐農業新質生產（chǎn）力發展（zhǎn）。同時，注重政策支持保障，創新（xīn）提出落實鼓勵科技創新稅收政策；落實涉農首台（套）、首批次應用政策，鼓勵地方探索實施涉農首（shǒu）版次應用政策等（děng）。

　　鄉村建設方麵，著力解決鄉村建設欠賬較（jiào）多（duō）問題，創新提出實施農村現代生活條件補短板（bǎn）工程，推動農村基本（běn）具備現代生活（huó）條件，創（chuàng）造鄉村優質生活空間。圍繞（rào）基礎設施，既注重增量提升，提出（chū）加強農村基礎設施（shī）建設和管護；也（yě）注重存（cún）量（liàng）盤活，提出盤活利用農村閑置基礎（chǔ）設（shè）施（shī），避免重複建設、造（zào）成浪費。圍繞公共服（fú）務，回應農民群眾呼聲和關切，提出穩步提高醫保基金在縣鄉村醫療衛生（shēng）機構（gòu）使用比例，逐（zhú）步提高城鄉（xiāng）居民基礎養老金等政策舉措，提升農村（cūn）教育、醫療、養老等公共服務供給水平。圍繞城鄉融合發展，以縣域為重（chóng）要切入點，提出發展縣域富民產業，加強縣域基（jī）礎設施建設和基本公共服務供給統籌，推行由常住地登記戶口提供基本（běn）公共（gòng）服務製度，穩步提（tí）高農民工參加城鎮職工社會（huì）保險比例（lì），推動更多城市將符合條（tiáo）件的未落戶常住人口納入公租房（fáng）保障範圍等政策舉措。

　　要素保障方麵，圍繞多元投入，堅持農（nóng）業農村優先（xiān）發展，提出健全（quán）財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保（bǎo）鄉（xiāng）村振興投入力（lì）度不斷增強。圍繞人才保障，堅持本土培養和外部引進相（xiàng）結合，對高素質農民、鄉村產業振興帶頭人、農業農村高技能人（rén）才、鄉村（cūn）治理人才等作出部署（shǔ），推動各類人才（cái）服務鄉村，增強農業農村發展活力。

　　問：如何抓好《規劃》貫徹落實？

　　答：加（jiā）快農業農村現代化是係（xì）統（tǒng）工程、戰略任務，需要完善政策、健全機製、匯聚合力，把農業基（jī）礎打得更牢，“三農”短板補得更實。下一步，我們將聚集資源要素、匯聚各方力量（liàng），重點抓好規劃任務落實。

　　一是壓實責任促落實。把堅持和加強黨的全麵領導貫穿農業農村發展各方麵全過程，為農業農村現代化建設提供根本保證（zhèng）。實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領（lǐng）導（dǎo）體製，堅持五級書記抓鄉村振興，強（qiáng）化鄉村振興責任製落實。選優配強鄉鎮領導班（bān）子，優化村“兩委”班子特別是（shì）帶頭（tóu）人隊伍，培養（yǎng）儲（chǔ）備後（hòu）備力量。

　　二是健全機製（zhì）促落實。“千萬工程”蘊含的（de）發展理念、工作（zuò）機製、推進辦法具有普遍指（zhǐ）導意義和旺盛實踐活力。要深入學（xué）習運用“千萬（wàn）工程”經驗，分類（lèi）有序（xù）、片區化（huà）推進鄉村振興，因（yīn）地製宜健全政策體係、製度體係和工作機製，發揮（huī）國家鄉（xiāng）村（cūn）振興示範縣引領作用，健全（quán）社會（huì）力（lì）量服務鄉村振興長效（xiào）機製。

　　三（sān）是強（qiáng）化（huà）考（kǎo）核促落實。加（jiā）強省級黨委和政府推（tuī）進鄉村振興戰略實績（jì）考核，完善考核方式，提高考核針（zhēn）對性和科學性，切實發揮（huī）考核“指揮棒”作用。同時，強（qiáng）化規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評（píng）估（gū）全過程管理，跟蹤督促規劃任（rèn）務落實。

文章來（lái）源：農業農村（cūn）部（bù）新聞辦公室