農業農村部辦公廳關於印發（fā）《2020年農業農村綠色發展工作要點》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業農村（cūn）（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，部機關有關司局、直屬有關單位：

為貫徹落（luò）實2020年中央一號文件和中共中央辦（bàn）公廳（tīng）、國務院辦公廳（tīng）《關於（yú）創新（xīn）體製機製推進農業綠色發展的意見》精神，按照中央農村工作（zuò）會議（yì）和（hé）全國農業農村廳局長會議部署（shǔ），持續推進農（nóng）業（yè）農（nóng）村綠色發展工作，我部製定了《2020年農業農村綠色發展工作要點》。現印發你們，請遵照執行。

農業農村（cūn）部辦公廳

2020年3月2日

2020年（nián）農業農（nóng）村綠色發展工作要點

2019年，各（gè）級農業農村（cūn）部門認真貫徹黨中央、國務院（yuàn）決（jué）策部署，落實中共中央辦公廳、國務院（yuàn）辦公廳《關於創新體製機製推進農業綠色發展的（de）意見》精神，堅持綠色發展理念，創新工作思路，強（qiáng）化工作舉措（cuò），推動農業農村綠色發展取得明顯成效。2020年是（shì）全麵建成小康社會目標實現之年。為貫徹落實中央（yāng）一（yī）號文件精神，紮實推進質量興（xìng）農、綠色興農，不斷強化綠色發展對鄉村振興的引領（lǐng），製定2020年農業（yè）農村綠色（sè）發展工作要點。

一、積極推進農業綠色生（shēng）產，增加綠（lǜ）色優質農產品供給

（一（yī））優化種養業結（jié）構。立足水土資源匹配（pèi）性，進一步調（diào）整優化農業區域布局。在長江（jiāng）流域和黃（huáng）淮海地區發展大豆、油菜及花生等油料作（zuò）物，促進地力培肥和種養循環發展。鞏固東北冷涼、西北風沙幹（gàn）旱等非優勢區玉米（mǐ）結構調（diào）整成果。加強優質牧草生產基（jī）地建（jiàn）設，以北方農牧交錯（cuò）帶為重點實施糧改飼麵積1200萬畝以上，建設高產優質（zhì）苜（mù）蓿基地100萬畝。（部種植業司（sī）、畜牧獸醫局分別負（fù）責）

（二）推行標準（zhǔn）化生產。加快建立農業高質量發展標準體係，製定修訂農獸（shòu）藥殘留標準1100項，其他行業標準200項。創新開展綠色高質高效行動（dòng），創建一批標準化基地，推廣一批糧油和經濟作物生產全過程（chéng）高質高效技術模式。實施對標達標提升行動，鼓勵龍頭企（qǐ）業、農民專業合作社等規模生（shēng）產經營主體按標生產，有條件的可申請良好農業規範認證。鼓勵國家農產品質量安全縣整建製推（tuī）行全程標準化生產。（部監管司、種植業司分別（bié）負（fù）責）

（三）發展生態健康養殖。繼續實施（shī）獸（shòu）用（yòng）抗菌藥使用減（jiǎn）量化行動（dòng），在至少100家養殖場（chǎng）開展試（shì）點。創建國家級水（shuǐ）產健康養殖示（shì）範場200家（jiā）以上、健康養殖示範（fàn）縣5個以上，重點發展池塘工程化、工廠化循環水養殖。穩步發展稻漁（yú）綜合種養，積極發（fā）展深遠海抗風浪網箱養殖（zhí）和鹽（yán）堿（jiǎn）水漁農綜合利用，大力發展大水麵生態漁業，鼓勵發展碳（tàn）匯漁業，支持深遠海養殖業（yè）發展。（部畜牧獸醫局、漁業漁政局分（fèn）別負責）

（四）提高農產品質量安全水平。試行食用農產品合（hé）格證製度，建立生產者自我質量控製（zhì）、自我（wǒ）開具合格證和自我質量安全承諾製度。加強綠色食品、有機農產品、地理標（biāo）誌（zhì）農產品認證和管理，實施地理標誌農產品保護工程，培育打（dǎ）造200個地理標誌農產品。開展國家農業（yè）品牌營銷行動，繼續發布（bù）中（zhōng）國農業品牌目錄。啟動實施農產（chǎn）品倉儲保鮮冷鏈物流設（shè）施（shī）建設工程，減少農產品流通損耗。推進農產品質量安全“區域定格、網格定人、人員定責”的網格（gé）化管理（lǐ），增加產地、“三前”環節、禁用藥物抽檢比例。（部監（jiān）管司、市場（chǎng）司分別負責）

二、加強農業突出環境問（wèn）題治理，淨化產地環境

（五）持續推進化肥（féi）減（jiǎn）量（liàng）增效。深入實施（shī）化肥減量增效行動，確保化肥（féi）利用率提高到40%以上，保持化肥使用量負（fù）增長。選擇300個糧棉油生產大縣開（kāi）展化肥減量增效試點，集成推廣水稻（dào）側深（shēn）施肥、玉米種肥同播、小麥一次（cì）性施肥等高（gāo）效（xiào）施肥（féi）技術，示範帶動全國（guó）化肥減量增效。持續推進測土配方施肥農企合作，科學製定大配方，推進配（pèi）方肥落地。果菜茶有機（jī）肥替代化肥試點實施（shī）範圍向長江經濟帶、黃河流域等區域傾斜（xié），試點作物（wù）從蘋果、柑（gān）橘、蔬菜、茶葉向其他具有地方特色、節（jiē）肥潛力大的（de）園藝作（zuò）物拓（tuò）展。（部種（zhǒng）植業司牽頭）

（六）持續推進（jìn）農藥減量（liàng）控害。深入開展農藥減量增效行動，確（què）保農藥利（lì）用率提高到40%以上，保持農藥使用（yòng）量負增長。實施綠色防控替代化學防治（zhì）行動，繼續創建100個綠色防（fáng）控（kòng）示範縣，推廣生態控製、生（shēng）物防治等綠色技術和新（xīn）型植保機械，推行專業化統防統治。在糧食主產區和果菜茶（chá）優勢區，打造一批全程綠色防控（kòng）示範樣板（bǎn），帶動農藥大麵積減量增效，力爭主（zhǔ）要農作物病（bìng）蟲害綠色防控覆蓋率達（dá）到30%以上。加（jiā）強農藥安全使用監（jiān）督檢查，加大違規使用農藥（yào）問題（tí）的查處力度。（部種植業司（sī）牽頭）

（七）推進畜禽（qín）糞汙（wū）資源化利用。基本完成大規模（mó）養殖場糞汙治理（lǐ）設施建設。組織開展規模養殖場（chǎng）糞汙處理設施裝備配套建設情況（kuàng）核查，確保配（pèi）套率達到95%以上。持續實（shí）施畜禽糞汙資源化利用整縣推進，先行（háng）將100個左（zuǒ）右具備條件的非畜牧大縣納入實施範圍。健全畜禽糞汙處理利（lì）用標準體係（xì），鼓勵發展收貯運社會化服務組織，探（tàn）索糞肥運輸、施用引（yǐn）導激勵政策。（部畜牧獸醫局牽頭）

（八（bā））全麵實施秸稈綜合（hé）利用行動（dòng）。以東北地區（qū）為（wéi）重點，持續推進秸稈綜合利用，建設一批全域（yù）全量利用重點縣。成立秸稈綜合（hé）利用技術專家組（zǔ），指導開展技術示範、模式集（jí）成，提升農作物秸稈科學利用水平（píng）。建立全國（guó）秸稈資源台賬，探（tàn）索搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據共享平台，為實現秸稈利用精準監測、科學決策提供依據。（部科教司牽頭）

（九）深入實施農膜回收行動。出（chū）台《農用（yòng）薄膜管（guǎn）理辦法》，建立全程監管體係。積極貫徹落實地膜新國標，加大執法檢（jiǎn）查力度（dù），嚴禁（jìn）不（bú）達標地膜（mó）流（liú）入市（shì）場、鋪進（jìn）農田。建設一批農膜回（huí）收重點縣，推廣應用標（biāo）準地膜，推進機（jī）械化（huà）撿拾、專業化回收。持續開展地膜殘留例行（háng）監測，掌握農（nóng）田地膜殘留量、使用量、回收量等。試驗示範全生物降解地膜。（部科教司牽頭）

（十）探索（suǒ）開展（zhǎn）農藥亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄物回收。會同生態環境部製定印發《農藥包裝廢（fèi）棄物回收處理管理辦法》。開展農藥包裝廢棄物回收情況監測調查。落實（shí）《亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄（qì）物回收處理指導（dǎo）意見》，探索開展亚洲AV无码蜜桃包裝廢棄物回（huí）收處理試點。支持（chí）各地探（tàn）索農藥亚洲AV无码蜜桃包（bāo）裝廢棄物回收模式，合（hé）理劃分生產企業、經營單位、使（shǐ）用者的回收義務，鼓勵（lì）使（shǐ）用者主動（dòng）回收（shōu）農（nóng）藥化（huà）肥包裝廢棄物。（部種植業司牽頭）

（十一）強化土壤汙染管控與修複。圍繞落實《土壤（rǎng）汙（wū）染（rǎn）防治行動計劃》目標任（rèn）務，完成耕地土壤環境（jìng）質量類別（bié）劃分，健全農產品產地土壤環境質量監測網，聚焦重點區域、重點作物，堅持治用結合，在輕中度汙染耕地推廣安全利用技術，對重度汙染耕地實施種（zhǒng）植結構調整，全年治理麵積（jī）5000萬畝左右。（部科（kē）教司牽頭，種植（zhí）業司參與）

三、強化農業資源保護，提高資源利用效率

（十二）繼（jì）續加強耕（gēng）地資源保護利用。繼續實施耕地輪作休耕製度試點，堅持輪作為（wéi）主（zhǔ）、休（xiū）耕（gēng）為輔。逐步（bù）退出地方積極性不高、試點效果一般、三年試點到期的休耕任務。以（yǐ）東北玉米主產區為重點，啟（qǐ）動東北黑土地保護性耕作行（háng）動計劃，推廣秸稈覆蓋還田免（少）耕播種等關鍵技術，麵（miàn）積達到4000萬畝。繼續實施耕（gēng）地質（zhì）量提升行動，開展耕（gēng）地（dì）質量監測評價。（部種植業司、農田建設司、農機（jī）化司牽頭，計財司參與）

（十三）加快發（fā）展節水農業。以玉米（mǐ）、馬鈴薯、棉花、蔬（shū）菜、瓜（guā）果等作物為重點，大力推廣膜（mó）下滴灌水肥一體化、集雨補灌軟體集雨窖、全膜（mó）覆蓋、半膜覆蓋等農業旱作（zuò）節水技術（shù），提高天然降水和灌溉用（yòng）水利用（yòng）效率（lǜ）。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區（qū）為重點，完成2000萬畝高效節水灌溉建設任務。在華北、西北等旱作（zuò）區建立高標準旱作節水示範區220個，輻射帶動（dòng）旱（hàn）作（zuò）節水農業技術（shù）大麵積應用，示範區水分生產力提高10%。（部種植業司牽（qiān）頭）

（十四）加強農業生物多樣性（xìng）保護。強化農業野生植物資源管理，推動完善國家重點保護野（yě）生植物名錄，開展（zhǎn）農業野生植物資源調查與搶救性收集。落實珍稀瀕危（wēi）水（shuǐ）生生物拯救（保護）行（háng）動計劃，新建一批原生境保護工程，提高重（chóng）要（yào）物種資源保護水平（píng）。規範水生野生動物經（jīng）營利用行為，會同相關部門嚴厲打擊野生（shēng）動物違規交易。（部（bù）科（kē）教司、漁業漁（yú）政局、長江辦分別負責）

（十五）強化漁（yú）業資源（yuán）養護修（xiū）複。開展（zhǎn）水（shuǐ）生生物增殖放流（liú）工作，健全水生生物資源（yuán）增殖放流標準、評估體係。在長江（jiāng）流域重（chóng）點水域實行常年禁捕（bǔ），做好（hǎo）漁民退捕工作，探（tàn）索長江生物完（wán）整性指數評價體係。實施海洋漁業資（zī）源總量管理，不斷壓減（jiǎn）海洋捕撈強度，持續推進（jìn）減船轉產，推（tuī）動（dòng）沿海省（shěng）份全麵開展限額捕撈試點，規範有序發展海洋牧場。組織實（shí）施“中國漁政亮劍2020”係列專項執法行動，持續（xù）清理取（qǔ）締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”。（部漁（yú）業（yè）漁政局、長江辦（bàn）分別負責）

四、持續（xù）推進農村人居環境整治，不斷改善村容村貌

（十六）整治提升（shēng）村容（róng）村貌（mào）。以幹幹淨淨迎（yíng）小康為主題，深入開展村莊清潔行動，指導各地在（zài）著力清理環境髒亂差、提升村容村貌的基礎上，著力引（yǐn）導農民群眾轉變不良生活習慣，養成科學衛生（shēng）健康（kāng）的生活方式，不斷健全長效保潔機（jī）製。以中西部地區為重點，實施（shī）農村人（rén）居環境整治整縣（xiàn）推（tuī）進工程，統（tǒng）籌推進農村生活垃圾汙水治理等農村人居環境整治工作（zuò）。指導地方建立完善問題投訴反饋和發現（xiàn）整改機製。（部社會事（shì）業司牽頭）

（十七）紮實推（tuī）進農村（cūn）廁（cè）所革命。指導各地分類推進農村（cūn）廁所（suǒ）革命，進一步提升農（nóng）村改廁質量和成效，東部地區、中（zhōng）西部城市近郊區等（děng）有基礎有條件（jiàn）的地區基本完成農村戶用廁所無害化改（gǎi）造。做好農村廁所革命整村推（tuī）進財政（zhèng）獎補政策組織實施工（gōng）作，加（jiā）強調查研究，推動獎補政策更好落實落地。組織相關部門（mén）、專家、企業等各方力量，推動農村三格（gé）式戶廁建設、運行維護以及村鎮集中下水道收集戶廁建設（shè）等規範編製（zhì）。（部社會事（shì）業司（sī）牽頭）

（十八）推進美麗宜居鄉村建設。積極總結推廣典型經驗做法（fǎ），指（zhǐ）導各地（dì）因地製宜分類推動美麗宜居村莊建設。積極開發綠色生態產品和服務產品，大力發展休（xiū）閑采摘、觀光旅遊等新產業新業態，提供觀光農（nóng）業、遊憩休閑、生態教育等服務，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅遊精（jīng）品，將生態優勢轉化為經濟優勢。（部社會事業司（sī）、鄉村產業司分別負責）

五、強化統籌和試（shì）驗試點，夯（bèn）實（shí）農（nóng）業綠色發展（zhǎn）基礎

（十九）推進農業綠色發展先行先試支撐體係建設。在國家（jiā）農業綠色（sè）發（fā）展先行區試點縣，探索建立綠色農業技術、標準、產業、經營、政策、數字體係，集中連片開展（zhǎn）綠色（sè）種養技術應用試驗，建設（shè）一批農（nóng）業綠色發展長期固（gù）定（dìng）觀測（cè）試驗（yàn）站，總結不同生（shēng）態（tài）類型、不同作（zuò）物品種的（de）農業綠色發展典型模式。組織（zhī）舉辦農業綠（lǜ）色發展（zhǎn）先行先試支撐體係建設工作研討（tǎo）班。（部規劃司負（fù）責）

（二（èr）十）統（tǒng）籌（chóu）推（tuī）動（dòng）重點區域農業綠（lǜ）色發展。堅持“共抓大保護、不搞大開發（fā）”，指導長江經濟（jì）帶省區紮實開展生態環境突出問（wèn）題整改，大力推進農業麵源（yuán）汙染治理，持續做好畜禽糞汙資源化利用，實施水產（chǎn）養殖尾水有效處理或循環利（lì）用；強化水生生物資源保護，加大珍稀（xī）瀕危（wēi）水生生物（wù）及其棲息地保護力度（dù）。指導推動沿黃省區加強農業生態保護，發展節水農（nóng）業，推行綠色生產方式（shì），調整農業結構，配合做好（hǎo）黃河流域生態保護與高質量發展規劃綱要編製工作。（部規劃司（sī）牽頭）

（二十一）加強農業綠色發展基礎性工作。啟動（dòng）《全國農業綠色發展規（guī）劃（2021—2025年）》編製工作。加強《關於創新體製機製推進農業綠色發（fā）展的意見》重點工作調度（dù），加快推（tuī）進目標任務落實，相關（guān）情況報黨中央、國務院。組織召開農（nóng）業綠色發展研討會（huì），發布《中國農業綠色發展（zhǎn）報（bào）告2019》。繼續以（yǐ）國家農業綠色（sè）發展先行區為重點，開展農業資源台賬建設。完善農業綠色（sè）發（fā）展研究體係，推動（dòng）將中國農業資源與區劃學會更（gèng）名（míng）為中國農業綠色發展研究會。（部規劃司牽頭，有關司局、中國農科（kē）院參與）