農業（yè）農村部辦公（gōng）廳關於做好2020年農業農村政策（cè）與改（gǎi）革相關重點工作的通知

為貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工（gōng）作會議精神（shén），按照農業（yè）農（nóng）村部做好2020年農業（yè）農村工作的總體部署和要求，就做好2020年農（nóng）業農村政策與改革相（xiàng）關重點工作通知如下。 

一、全麵推開農村集體產權製度改革試點。已有的15個整省試點省份（fèn）要做好檢查驗收，非整（zhěng）省試點省份（fèn）要全麵推開改革，力爭改革覆蓋麵擴大到所有涉農縣（xiàn）（市、區）。指導基層嚴格按中央要求規範（fàn）有（yǒu）序（xù）開展成員身份確認、折股量化資產、建立健全集體經濟組織、辦（bàn）理登記（jì）賦碼等工作，科學（xué）製定（dìng）改（gǎi）革進（jìn）度，確保（bǎo）按（àn）期保質完成改革任務。組織開（kāi）展督導檢查和試（shì）點驗收，加大宣傳力度，推介一批典型案例，充分（fèn）發（fā）揮（huī）試（shì）點示範帶動作用。有條件的地方可先行開展農村集體經濟組織（zhī）相關立法探索，為國家立法積累經驗。探索（suǒ）新型（xíng）集體經濟發展路徑，繼續扶持2萬（wàn）個（gè）左右村開展發展壯大集體經濟試點示範。 

二、繼續加強農村集體資（zī）產管理。全麵總結農（nóng）村集體資產清產核資（zī）工作經驗，明（míng）確加強農村集體資產管理的思路舉措。積極推進農村集體資產監督管理平（píng）台建設，加快建成便民快捷、管理高效、上下聯動、部門共享的農村集體資（zī）產大數據庫（kù）。加強農村集體資產清產（chǎn）核資（zī）成果應用，健全農村集體資產管理製度，確保用製度管住權、管住事、管住人（rén）。 

三、審慎（shèn）穩妥開展第二輪土地（dì）承包到期後再延長30年試點工作。分批開展第二輪土地承包（bāo）到期（qī）後再延長30年試（shì）點，已申報延包試（shì）點的地（dì）區按批複的（de）試（shì）點方案抓緊（jǐn）組織開展試點工作。2021年前到期的地區，應在省級（jí）農業農村部門指導下盡快開展（zhǎn）試點（diǎn），試點方案報農業農村部備案。各地要進一步提高認識，高位推動試點工（gōng）作，加強組織（zhī）協調，切實保障試（shì）點（diǎn）所需各項工作條件及時到位。加大指（zhǐ）導力度，開展專（zhuān）題培訓，加強試點風險防範，建（jiàn）立重大問題研（yán）究解決和信訪處置機製，實行分級負責，及時妥善處理群眾信訪反映的問題。及（jí）時總結經驗（yàn），結合實際，探索（suǒ）形成（chéng）可（kě）複製可推廣（guǎng）的延包（bāo）模式，推動研究完善相關配套政（zhèng）策。 

四（sì）、有（yǒu）序規範農村承包土地經營權流轉。宣傳（chuán）貫徹《農村土地承包法》。省級農業農村部門要指導各地依法建立健全工商企業等社會資本通過流（liú）轉取（qǔ）得土地經營權的資格審查、項（xiàng）目審核和風險防範製度（dù）。推動承包地確權登（dēng）記頒證信息平台互聯互通，鼓（gǔ）勵在土地經營權融資擔保、農業（yè）保險、農業補貼、耕地輪作休耕、鄉村產（chǎn）業規劃編製等（děng）多領域（yù）應用承包地確權成果。加強土地承包經營糾紛調解（jiě）仲裁（cái）能力建設，鼓勵有條件的地方按照《農村土地承包仲裁員農業行業職業技能標準（試行）》，探索（suǒ）建立仲裁員等級評價製度，加（jiā）強仲裁程序、文書、場所（suǒ）等規範化建設。 

五、加（jiā）快推動家庭農場高質量發展。進一步貫徹落實《關於實施家庭農場（chǎng）培育計（jì）劃的指導意見》、促進家庭農場和農民合作社高質量發展工作（zuò）推進會精神，完善（shàn）家庭農場名（míng）錄管理製度，把符合條件的種養大戶、專業大戶納（nà）入（rù）家庭農場範圍。做好家（jiā）庭農場名（míng）錄係統信息填報和動態更新工作。強化示範創（chuàng）建引（yǐn）領，加強示範家庭農場評定，做好典型（xíng）案例征集推介，有條件的（de）地方可開展家庭農場（chǎng）示範縣創建。引導家（jiā）庭農場開展聯合與合作，鼓勵組（zǔ）建家庭（tíng）農場協會或聯盟。實施好中央財政（zhèng）支持家庭農（nóng）場項目，落實任務清單和績（jì）效目標任務。做好新型農業經營體係建設相關工作。開（kāi）展小（xiǎo）農戶生產經營跟蹤監測（cè）和政策落實評估，促進小農戶和（hé）現（xiàn）代農業發展有機銜接。 

六、充分利（lì）用農村改革試驗區平台開展創新性探索。按照“擴麵、提速、集成”的要求，實現改革試點有機銜接（jiē）、融會貫（guàn）通，確保取得實效。突出重點任務，加強前沿領（lǐng）域探索，充分發揮地方創造性，支持（chí）試驗區自主深化改革試驗。選擇（zé）部分試驗區加（jiā）強業務指導、進行係統謀劃，鼓勵試驗區開展更多（duō）原創性、差（chà）異性改革試點，推動試點試驗係統集成。及時總結（jié）可複製可（kě）推廣的經驗，利（lì）用召開現場會等（děng）形式推動試驗區（qū）普遍適用的（de）試點成果（guǒ）向政策轉化，實現試驗成果的目標集成、政策集成、效果集成。開展試驗區運行機製（zhì）和效果的係統性評估，優化試驗（yàn）區運行流程和機製（zhì）設計，規範試驗區工（gōng）作流程，進（jìn）一步完善試驗區批複、評估（gū）、考核、驗收、試驗任務終止、試驗區退出等管理機製。 

七、積（jī）極（jí）開展重點領域政策調研。持（chí）續推動學習貫徹習近平總書記關於（yú）“三農”工作重（chóng）要論述，切（qiē）實強化思想理論武裝。圍（wéi）繞堅決打贏脫貧攻堅戰和加快補上全麵小（xiǎo）康“三農”領域短板兩大（dà）重點任務，結（jié）合實際深入開（kāi）展調查研究。分析保障糧食等重要農產（chǎn）品有效供給、完善農業支持保護、促進農民就業增收、深化農（nóng）村土地製度改革、農村金融體製創新等方麵存在的突出問題，總結各地經（jīng）驗，提出思路建議，提高調查研究的理（lǐ）論性、針對性、實踐性。加（jiā）強調研成果（guǒ）交流，鼓勵各地報送調研成果，擴（kuò）大成果（guǒ）共享範圍（wéi），提高成果影響力。加強人員交流使用，提高幹部的政策理（lǐ）論水（shuǐ）平（píng）與調研業務能力，增強指導改革推動（dòng）發展的本領。做（zuò）好政策與改革統計工作。 

2020年是打贏脫貧攻堅戰、實現（xiàn）全麵小康的收官之年，也是謀劃（huá）“十四五”、深入實施鄉村振興戰略的關鍵之年（nián）。實現農業全麵升級、農村全麵進步、農民全麵發展，需要（yào）更加成熟（shú）和完善的“三（sān）農”工作製度框架和政策體係。要堅持問題導向、目標導向、結果（guǒ）導向，樹立大局意識，強化底線思維，創（chuàng）新工作舉措，加強政（zhèng）策研究，深化改革探索，加快（kuài）補（bǔ）短板、強弱項，努力開創農業農村政策與改革工作新局麵（miàn），為促進農業農村經濟社會發展作出（chū）更大貢獻。