農業農村部辦公廳關（guān）於印發《2020年畜（chù）牧產業扶貧和援藏援疆行動方案》的通知

有關省、自治區、直轄市農業農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生產建（jiàn）設（shè）兵團農業農村局，各有關單位： 

　　2020年是全麵（miàn）打（dǎ）贏脫貧攻堅戰收官之年。為統籌推進全年畜牧產業扶貧（pín）和援藏援疆工作，聚焦重（chóng）點，形（xíng）成合（hé）力（lì），確保脫貧攻堅戰圓滿收官，推進農村同步全麵建成（chéng）小康社會，我部研究製（zhì）定了《2020年畜牧產業（yè）扶貧和援藏援疆行動方案》，現印發你們，請抓好落實。    

　　                                                                                                                農業農村部辦公廳  

　　                                                                                                                2020 年 3 月（yuè） 25 日  

　　  2020年是全麵建成小康社會（huì）目標實現之年，是全麵（miàn）打贏脫貧攻堅戰收官之年（nián）。為深入貫徹（chè）習近平總書記關於扶貧工作（zuò）的重要論述和中央一號文件精神，落實中央脫（tuō）貧攻堅專項巡（xún）視“回頭看”反饋意見，助力攻克貧困最後（hòu）堡壘，鞏固脫貧成果防止返貧，我部決定繼續組織開展畜牧產業扶（fú）貧和援藏援疆行動。為確保行（háng）動順利實（shí）施，特製定本方案。 

　　一（yī）、持（chí）續推進（jìn）畜牧（mù）產（chǎn）業扶貧，實現穩定增收 

　　（一）落實好農牧民補獎政策。在河北、山西、內蒙古（gǔ）、遼寧、吉林、黑龍（lóng）江、四川、雲南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13個省區和新疆生產建設兵團、黑龍（lóng）江省農墾（kěn）總局落實好（hǎo）農牧民補獎（jiǎng）政策，改善農牧民生產生活水平（píng）。深入組織開展調研，為（wéi）推動新一輪農牧民補獎政策出台打牢基礎。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局（jú），參與單位（wèi）：有關省區農業（yè）農村部門，新（xīn）疆生（shēng）產建設兵團農業農村局，黑龍江省（shěng）農墾總局，全國畜牧總站）  

　　（二）支持貧困地區（qū）奶業轉型升級。實（shí）施中小奶牛養殖場改造項目，支持貧困地區升級改造中小奶牛養殖場，提升糞汙處理利（lì）用、防疫、質量安全及生產設施裝備水平，提高奶牛養殖收益。實施高產優質苜蓿示範建（jiàn）設項目，支持貧（pín）困地區建（jiàn）設優質苜蓿生產基地，帶動群眾種植增收，增加優（yōu）質飼草料供（gòng）應能力。實施“中國（guó）小康牛奶（nǎi）行動”，開展D20企業牛奶（nǎi）助學公益行動，向貧困地區中小（xiǎo）學校（xiào）捐贈乳（rǔ）製品，提高學生營養（yǎng）健康水平。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：有關省區農業農村部門，新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農（nóng）墾總局，中國奶業協（xié）會） 

　　（三）實施好（hǎo）糧改飼項目。繼續支持貧困地區牛羊養殖場戶和專業化服務組織實施糧改飼項目，收貯利用（yòng）青貯玉米等優質飼草，大力發展草食畜（chù）牧業。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸（shòu）醫局，參（cān）與（yǔ）單位：有關省區農業農村（cūn）部門，新疆生產建設兵團農（nóng）業農村局，黑龍江省農墾總局） 

　　（四）推進（jìn）畜禽糞汙資源化利（lì）用建設。支持36個貧困縣開展建設，提升養殖場戶綠色養殖設施設備（bèi）裝備水平，實現脫貧增收與生態環境保護雙贏。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸（shòu）醫局，參與單位：有關省區農業農村部門，新（xīn）疆生產建（jiàn）設（shè）兵團農業（yè）農村局，黑龍江省農墾總局（jú）） 

　　二、深入開展定點扶貧與聯學共建，鞏（gǒng）固脫貧成果 

　　（五（wǔ））加快中蜂產業發展。支持湖（hú）北省來（lái）鳳縣、鹹豐縣和湖南省龍山（shān）縣發展中蜂養殖，指導當地開展高（gāo）效優（yōu）質蜂產業發展示範區建（jiàn）設，協助製（zhì）定蜂（fēng）業發展規劃；引進優良蜂種資源，在重點鄉鎮繼續擴大飼養規模；幫助龍頭企業、蜂農合作社建立蜂產（chǎn）品質量管控技術（shù）及開展認證前期技術研究，推廣中蜂蜂蜜真實性鑒別技（jì）術（shù），支（zhī）持建設蜂產品加（jiā）工生產線；開（kāi）展（zhǎn）多種形式的技（jì）術服務活動，培訓技術骨幹，帶動增收增效。（牽頭單位（wèi）：中國農業科學（xué）院蜜蜂所，參與單位：農業農村部畜牧獸醫局、中國養蜂學會、國家蜂產業技術體係） 

　　（六）加強特色黑豬養殖幫扶。在湖北省（shěng）鹹豐縣和貴州省劍河（hé）縣聯學共建點做好黑豬綠色發展技術成果轉化及應用推廣工作，圍繞生（shēng）豬高效繁育與健康養殖，開（kāi）展技術培訓（xùn）以及生豬血液抗體（tǐ）測定、種豬選留及繁育等技術服務，延伸生豬特色產業鏈條，助力培育“恩施黑豬”等特色農產品品牌，打造“豬—茶”、“豬—果”和“豬—菜”種養循環結合模式。（牽頭單位：中國農業科學院北京畜（chù）牧獸（shòu）醫研究所，參（cān）與單位：農（nóng）業農村部畜牧獸醫局） 

　　三、加大對“三（sān）區三州”及掛（guà）牌督戰縣幫扶力度，配（pèi）合完成脫貧摘帽任務 

　　（七）打造寧夏（xià）固原草畜（chù）產業扶貧新（xīn）模式。落實農業農村部畜牧獸醫局與寧夏回族自治區固原市政府共建草（cǎo）畜產業扶貧示範（fàn）區合作機製，實（shí）施飼草種子基地建設、糧改飼及高產優質苜蓿示範建設項目（mù），建立優質高產牧（mù）草科技示範區。針對西吉（jí）縣等地基層專業技術人員和新型養殖經營主體帶頭人、養殖大戶（hù）開展專題技術培訓，提升（shēng）產業發（fā）展（zhǎn）人才素質，打造發展草畜產業實現增收脫貧典型。（牽頭單（dān）位：農（nóng）業農（nóng）村（cūn）部（bù）畜牧獸醫局，參與單位：國家肉牛犛牛產業技術體係、國家牧草產業技術（shù）體係（xì）） 

　　（八）落實西藏牛業扶貧項目。在西藏自治區拉薩市（shì）實施高海拔地區奶牛適應性生產技術試驗示範項目，引進（jìn）三河牛、娟（juān）姍牛開展品種雜交試驗，篩選最優（yōu）生產組合（hé），提高奶牛良種化生產水（shuǐ）平，推動（dòng）西藏奶業發展（zhǎn）。在西藏自治區那曲（qǔ）市實施犛牛種業現代農業產業園區項目，依（yī）托色尼（ní）區羌塘牧業科技扶（fú）貧產業（yè）園區，以犛牛種業為主導產業，創建集犛牛選育、養（yǎng）殖育肥、屠宰（zǎi）加工、物流銷售等一二三產業深度融合的現代農業（yè）產業園（yuán）區，並納入2020年國家級現（xiàn）代（dài）農業產業園創建，帶（dài）動當（dāng）地犛牛產業發（fā）展（zhǎn），助（zhù）力脫貧（pín）攻堅。（牽（qiān）頭（tóu）單（dān）位：農業農村部（bù）畜牧獸醫局，參與單位：國（guó）家奶牛產（chǎn）業技術體係、國家肉牛（niú）犛牛產業技術（shù）體（tǐ）係，中國農業大學、青海大學，西藏自治區農業農村廳） 

　　（九）提升（shēng）“三區三州”草畜產業科技水平。在（zài）青海省澤庫縣、甘德縣、囊謙縣、曲麻（má）萊縣、治（zhì）多縣以及新疆維吾爾自治區和田地區等“三區三州”深度貧困縣開展科技幫扶，組織科研團隊重點幫扶犛（máo）牛、肉羊、牧草等當地（dì）特色產業，通過引進優（yōu）良飼用燕麥和（hé）披堿草品（pǐn）種、建立高產示範基地，開展肉羊高效健康養（yǎng）殖技術培訓，建立犛牛（niú）肉加（jiā）工（gōng）安全控製、綠色加工等技術，開展功能性（xìng）肉製品加工技術研究示範，推廣玉樹犛牛肉品牌等技術幫扶，切實做好技術服（fú）務、技能培訓、新品種引進（jìn）、新技術推廣、品牌和產（chǎn）品扶貧、市場開拓扶貧等工作。（牽（qiān）頭單位（wèi）：中國農業科學院北（běi）京畜牧獸醫研究所，參與單位：國家肉牛犛牛產業技術體（tǐ）係（xì）、國家肉羊產業（yè）技術體係、國家牧草（cǎo）產業技術體係） 

　　（十）培育四川（chuān）涼山地方特色羊業。在四川省涼山州昭覺縣、美姑縣實施涼（liáng）山（shān）半細毛羊示（shì）範推廣項目（mù），推進美姑山羊原種場建設工作，組織開展技術示範與培訓，舉辦肉羊養殖與牧草栽培技術現場觀（guān）摩會，發掘涼山半細毛羊特色資源優勢，提（tí）高當地農民養（yǎng）羊收益。（牽頭單位：國家（jiā）肉羊產業技術體係（xì）） 

　　（十一）加（jiā）強甘肅臨夏肉羊產業科技培訓。在（zài）甘（gān）肅省臨夏州東鄉縣（xiàn）以養羊場（大戶）為（wéi）重（chóng）點幫扶對象，配合地方政府建立“科（kē）研院所+農（nóng）技站+合作社+散養戶”的扶貧模式，通過微信群定期（qī）開展視頻培訓講（jiǎng）課；開展（zhǎn）玉米青（qīng）貯發酵（jiào）、飼（sì）草料調製、疫病防治、經濟雜（zá）交、人工（gōng）授精、注苗等技術示範和現場培（péi）訓，免（miǎn）費發放培訓資料與（yǔ）生產物資，推進肉羊傳統優勢產（chǎn）業發展。（牽頭（tóu）單位：國家肉羊產業技術（shù）體係） 

　　（十二）協助新疆南疆發展肉羊產業。在新疆（jiāng）維吾（wú）爾自治區巴楚縣、於田縣開展牛（niú）羊（yáng）良種繁育體係建設行動。協助巴楚縣製定肉羊產業發展規劃，提供人工授精配套儀（yí）器設備，幫助改良站點提升服務能力。向巴楚（chǔ）縣和於田縣提（tí）供優秀西門（mén）塔爾肉牛（niú）凍精，指導開展肉牛肉羊胚胎移植和（hé）人工授精工作，提高牛羊良種覆蓋（gài）率（lǜ）。組（zǔ）織有關專家開展苜（mù）蓿、全株玉米等飼草料（liào）種植加工利用技（jì）術指導，提高青貯製作水平，為草食畜牧業有（yǒu）效供給提供技術支撐。組（zǔ）織開展巴爾（ěr）楚克羊、多浪羊等品種保護和開發利用技術指導，加快地方畜禽資（zī）源保護利用進程，培育壯大（dà）特色產品品牌。以（yǐ）墨玉縣（xiàn）科技扶貧基地為（wéi）抓手，重（chóng）點（diǎn）推進多胎羊適度規模養殖繁育技術示範推廣、湖（hú）羊種羊（yáng）繁育（yù）與推廣、湖（hú）羊養殖綜合技術示範、飼料營養產品應用相關技術成果的（de）轉化與落地（dì）。在伽師縣（xiàn）推進飼料加工提質增效計劃，通過飼料（liào）加工示範和（hé）科學養殖技術（shù）培訓，提升（shēng）當地貧困村科學養羊水平。（牽頭單位（wèi）：全國畜牧總站，參與單位：國家肉羊產業技術體係） 

　　（十三）開展金雞產業扶貧項目建設。在甘肅省宕昌縣、禮縣、西和縣和貴州省（shěng）威寧縣等4個國家掛牌督戰縣以及安徽省利辛縣、甘肅省（shěng）渭源縣、古浪縣、廣西省（shěng）天等縣、河北（běi）省淶源縣，河南省盧氏縣、內蒙古自治區卓資縣、山西省石樓縣等8個“三區三洲（zhōu）”深貧縣開展金雞產業扶  貧項目建設（shè），依托蛋雞產業體係技術優勢和國家級龍頭企業帶動優勢，加強與地方政（zhèng）府合作，建設標（biāo）準（zhǔn）化蛋雞養殖場，吸納貧（pín）困戶參與生產，設立村級公益性扶貧崗位（wèi），增加村（cūn）級集體經（jīng）濟實力，探索形成“蛋（dàn）雞養殖（zhí）、蛋品加工、能源和物流服（fú）務”一體（tǐ）化的三產（chǎn）融合模式，帶動貧困縣（xiàn）蛋雞（jī）產業轉型升級。（牽頭單位：國家（jiā）蛋雞（jī）產業技術體係，參與單位：北（běi）京德青源農業科技股份有限公司） 

　　（十（shí）四）加快新疆南疆（jiāng）肉雞產業發展。在新（xīn）疆維吾爾自治區墨玉縣、策勒縣建（jiàn）立並推廣使用雜粕的飼料配（pèi）方體（tǐ）係，引進內地優質（zhì）肉雞品種，通過技術培訓和技（jì）術（shù）指導，提高（gāo）養殖戶和合作社的養殖效（xiào）益，加快兩縣肉（ròu）雞（jī）產業技術升（shēng）級，促進貧困戶增收。（牽頭單位：國家肉雞產業技術體係） 

　　（十五）支（zhī）持新疆南疆兔產業發展。在新疆維吾爾自治區和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、於田縣（xiàn）推進兔養殖產業發（fā）展，協助製定《和田地區兔（tù）產業發展（zhǎn）規劃》，派（pài）遣專家為當（dāng）地開展養兔技術培訓，提供技術支持。（牽頭單位（wèi）：國家（jiā）兔產業技術體係） 

　　四、強化動物疫病（bìng）防控（kòng），保障扶貧產業健康（kāng）發展 

　　（十六）加（jiā）強貧困（kùn）地區重大動物疫病（bìng）防控。指（zhǐ）導貧困地區地方農牧部門有效開（kāi）展非洲豬瘟、布病、包蟲（chóng）病等重大動（dòng）物疫病和人畜共（gòng）患病防（fáng）控，切實防止因（yīn）病致貧和因病返貧。優（yōu）先安排定點（diǎn）扶貧、“三區三州”深（shēn）度貧困地區的動植物保護能（néng）力提升工程項目建設，指（zhǐ）導推進大興安嶺南麓地區無疫區和（hé）貧困地區動物防疫指（zhǐ）定通道建設，加強生豬產地（dì）檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監（jiān）管。（牽頭單（dān）位：農業農村（cūn）部畜牧（mù）獸醫局，參與單位：中國動物（wù）疫病預防控製中心、中國獸醫藥品（pǐn）監察所、中國動物衛生與流（liú）行病（bìng）學中心） 

　　（十七）注重貧（pín）困地區獸醫人才隊伍建設。繼（jì）續落實援藏援（yuán）疆培（péi）訓方案，各類（lèi）疫病培訓班優先安排定點扶貧、深度貧困地區的人員參加，組織跟班技術培訓，增強基層技術人員檢驗檢測技術水平（píng）和能力。做好對貧困地區群眾防疫技術和科學用（yòng）藥（yào）指導培訓，切實提升動物疫病（bìng）防（fáng）治能力，促進貧困地區畜牧業健康發展。繼續支持開展援疆（jiāng）科技項目“新疆（jiāng）荒漠地區（qū）藥用植物分布調查和藥（yào）用功能應用研究”，做好新疆西藏獸用抗菌藥使用減量化行動試點養殖場的技術支持工作。（牽頭單位：農業農村部畜牧（mù）獸醫局，參與單位：中國動物（wù）疫病預防控製中心、中國獸醫藥（yào）品監察所、中國動物衛生與流行病學中心） 

　　五、創新（xīn）扶貧（pín）模式，實現增產增效 

　　（十八）建立貧（pín）困地（dì）區（qū）畜牧產業技術顧問製度。根（gēn）據各區（qū）域（yù）產業發展特點和技術需求，依托國家畜（chù）牧業產業技術體係，分別組建畜禽育種、動物營養、獸醫診療、產品加工和飼草料生產等不同領域扶貧專家顧問組，實行專家—縣區（qū）定點技術幫扶，深入扶貧（pín）一線，開展科技扶貧調研，分析不同地區亟需（xū）解決的問題（tí），進行精準幫扶。（牽頭單位：國家畜牧業產業技術體係） 

　　（十九）深化金融支持扶貧產業發（fā）展試點。依（yī）托農業農村部畜牧獸醫局與中國人民財（cái）產保險股份有限公司合（hé）作機（jī）製，以環京（jīng）津貧困地區（qū）和青海、甘肅“三區三州”地區（qū）為重點，加大（dà）金（jīn）融支持畜牧業發展扶貧創（chuàng）新試點工作力度，支持（chí）草食畜牧業發（fā）展資源優勢突出的貧困縣參與“保險+融資”合作扶（fú）貧，加大政策支持，充分發揮保險風險保障和融資增信功能，強（qiáng）化地方政府（fǔ）產（chǎn）業（yè）扶貧項目（mù）與保險、融資的融合聯動，探（tàn）索（suǒ）實（shí）踐產業扶（fú）貧新模式（shì）新機（jī）製。（牽（qiān）頭單（dān）位：農業（yè）農村部畜牧獸醫局，參與單位：中國人民財產保險股份有限公司） 

　　（二十（shí））鼓勵龍（lóng）頭企業積極參與扶貧。組織協調15家大型生（shēng）豬養殖企（qǐ）業與湖南（nán）、湖北、廣東、廣西、四（sì）川、重慶、貴州、雲南、陝西等9個省（市）16個市（州）合作開展“龍頭企業帶萬戶生豬產業扶貧（pín）”活動，提升貧困地區（qū）生豬標準化（huà）規模化（huà）組織（zhī）化水平，培育當地脫貧攻堅主導產業，保障群眾穩定增收。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與（yǔ）單位：有關省市農業農村部門，有關龍頭企業） 

　　（二（èr）十（shí）一）做好扶貧產（chǎn）業營銷工作。在今年9月舉（jǔ）辦的中國畜牧業博覽（lǎn）會上設（shè）置貧困地區畜產品展銷專區，對“三區三州”等貧困地區企業和農民專業（yè）合作社參展給予優惠（huì），免除（chú）展位費。推動與阿裏巴巴（bā）、京東等大型電（diàn）商合作，積極打（dǎ）造扶貧產品網上營（yíng）銷平台，提升貧困地（dì）區特色畜產品知名度。（牽頭單位：中國（guó）畜牧業協會，參與單位（wèi）：農（nóng）業農村部畜牧獸醫局） 

　　六、加強宣傳示範，營造良好氛圍 

　　（二十二）組織好（hǎo）畜牧產業扶貧（pín）宣傳（chuán）。組織畜牧獸醫行業參與產業（yè）扶貧各有關單位，深入挖掘畜牧業精準扶（fú）貧的好做法好經驗，認真總結梳理（lǐ），廣泛宣（xuān）傳典型經驗模式。支持行業協會開展畜牧業優秀扶貧成果評選推介和（hé）龍頭企業（yè）社會責任（rèn）評選等活動，推介畜牧產業扶貧優秀單位，加（jiā）大宣傳力（lì）度，激勵（lì）龍頭企業等經營主體自覺承擔社（shè）會責任（rèn），積極參與產業扶貧。（牽頭單位：農業農村部（bù）畜牧（mù）獸醫（yī）局，參與單位：全國畜牧總站（zhàn），中國畜牧業協會、中國（guó）奶業協會，國家畜牧業產業技術體係（xì））