農業農村部（bù）辦公廳關於印發《社會資本投資農業農村（cūn）指引》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、海洋漁（yú）業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍（lóng）江省（shěng）農墾總局、廣東（dōng）省農墾總局： 

　　社會資本投資農業農村是鞏固農業（yè）基礎地位、推動農業農村優（yōu）先發展的重要支撐，是應對新冠肺炎疫（yì）情影響和打贏脫貧攻堅戰（zhàn）、全（quán）麵（miàn）建（jiàn）成小（xiǎo）康社會（huì）的（de）有效舉措，也是實施鄉村振興戰略（luè）的重要力量。為深入貫徹落實鄉村振興戰略，激發社會資（zī）本的動力和活力，引（yǐn）導社會資本（běn）有序投入農業農村，健全多元（yuán）投入保障機製，加快形成鄉村振（zhèn）興多元投入格局，我部製定了《社會資（zī）本投資農業農村指引（yǐn）》，現印發你們，請結合本地實際，充分發（fā）揮財政政策、產業政策的引（yǐn）導帶動功能，不斷調動強化社會（huì）資本投資農業農村的積極性、主動性，切（qiē）實發揮好社會資本（běn）投資農業農村、服務鄉村振興（xìng）戰略實施的作用。 

　　                              農業農村部辦公廳 

　　                              2020年4月13日 

　　社會資本投資農業農村指引 

　　 一、總體要求 

　　（一）指導思想 

　　以習近（jìn）平（píng）新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記（jì）關於“三農”工作的重要論述為指導，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明（míng）、治理有效、生活富裕”總要求，堅持農業農村優先發展總方針，以農業供給側結構（gòu）性改革為主線（xiàn），聚（jù）焦鄉村振興重點領域，進一（yī）步擴（kuò）大開放，創（chuàng）新（xīn）投（tóu）融資機製，降低準入門檻，營造良好營商環境，激發社會資本投資活力，更好滿（mǎn）足（zú）鄉村振興多樣（yàng）化投融資需求（qiú），助力糧食、生（shēng）豬等重要農產品穩產保（bǎo）供和農（nóng）民收入持續穩定增（zēng）長，為應對新冠肺炎疫情影響、打（dǎ）贏脫貧攻堅戰（zhàn）和補齊全麵小康“三農”短板重點（diǎn）任務提供有效（xiào）支撐。 

　　（二（èr））基本原則 

　　1.尊重農民（mín）主體地位。充分尊重農民意（yì）願，切實發揮農民在鄉村（cūn）振興中的主體作用（yòng），引（yǐn）導社會資本與農民（mín）建立緊密利（lì）益聯結機製，不斷提升（shēng）人民群眾獲得感。支持社會資本（běn）依法依規拓展業務，注重合（hé）作共贏，多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業，把（bǎ）收益更多留（liú）在鄉村；多辦鏈條長、農民參與度高、受益麵廣的產業，把就業崗位更多留給農民；多辦扶貧帶貧、幫農（nóng）帶農的產業，帶（dài）動農村同步發展、農民同步進步。 

　　2.遵循市場規律。充分發揮市場（chǎng）在資源配置中的決定（dìng）性作用，更好發揮政府作用，引導社會資本將人才、技術、管理等現代生產要素注入農業（yè）農村，加快建成現代農業產業體係、生產體係和經營體係。堅持“放管（guǎn）服”改革方向，建立健全監管和風險防範機製，營造公平競（jìng）爭的市場環境、政策環境、法（fǎ）治環境，降低製度性交易成本，創（chuàng）造良好穩定的市場預（yù）期，吸（xī）引社（shè）會資（zī）本進入農業農村重點領域。 

　　3.堅持開拓創新（xīn）。鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作，充分發揮社會資本市場化、專業化等優（yōu）勢（shì），加快投融資模式創新（xīn）應用，為社會（huì）資（zī）本投資農業農村開辟更多有效路徑，探索更多典（diǎn）型（xíng）模（mó）式。有效挖掘鄉村服務（wù）領（lǐng）域投資潛力，拓寬社（shè）會資本投（tóu）資渠道，保持農業農村投資穩定（dìng）增長，培育經濟發展新動能，增強經濟增長內生動（dòng）力。 

　　二、投（tóu）資的重點產業和領域 

　　對標全麵建成（chéng）小康社會和實（shí）施鄉村（cūn）振興（xìng）戰略必須（xū）完成的硬任務，立足當前農業農村新形勢新要求，圍（wéi）繞（rào）農（nóng）業（yè）供給側結構性改革，聚焦農（nóng）業農村現代化建設的重點產業和領域，促進農業農村經濟轉型升級。 

　　（一）現代種養業。支持社會資本發展規模化、標準化、品牌化（huà）和綠色化種養業，鞏固主產區糧棉油糖膠生產（chǎn），大力（lì）發展設施農（nóng）業，延伸拓展產業鏈，增加綠（lǜ）色優（yōu）質產品（pǐn）供給。鼓勵（lì）社會資本大力發（fā）展青貯玉米、高產優質苜蓿等飼草料生產，發展（zhǎn）草食畜牧業（yè）。支持社會資本合理布局規模化養殖場（chǎng），擴（kuò）大生豬產能，加（jiā）大生豬深加工投資（zī），加快形成養殖與屠宰加工相匹配的（de）產（chǎn）業布局；穩步推（tuī）進禽肉、牛羊肉等產業發展（zhǎn），增加（jiā）肉類市場總體供應。鼓勵（lì）社會資本（běn）建設優質奶源基地，升級改造中小奶牛（niú）養殖（zhí）場，做大（dà）做強民族奶業。鼓勵社會資（zī）本發展集約化、工廠化（huà）循環水水產養殖、稻漁綜（zōng）合種養、鹽堿水養殖（zhí）和深（shēn）遠海智（zhì）能網箱養殖，推進海洋牧場和深遠海大型智能化（huà）養殖漁場建設，加大對遠洋（yáng）漁（yú）業的投資力度。 

　　（二（èr））現代種業。鼓（gǔ）勵社會資本投資創新型種業企業，提（tí）升商業化育（yù）種創新能力，提升我國種業國際（jì）競爭力。引導（dǎo）社會資本參與現代種（zhǒng）業自主（zhǔ）創（chuàng）新（xīn）能力提升，加強種質資源保存（cún）與利用、育種創新、品種檢測測試與展示示範、良種繁育（yù）等能力建設，建立現代種業體係。支持社會資本參與國家南繁育種（zhǒng）基地建設，推進甘肅、四川國家級製種基地建設與提檔升級（jí），加快製種大（dà）縣和區域性良繁基地建設。鼓勵社會（huì）資本投資畜禽保種場（保護區）、國家（jiā）育種場、品種（zhǒng）測定站建設，提升畜禽種業發展水平。 

　　（三）鄉土特色產業。鼓勵（lì）社會資本在特色農產品優勢區（qū）開發特色農業農村資源。發展“一村一品”“一縣一（yī）業（yè）”鄉土特色產業，建設標準化生產基地、集（jí）約化（huà）加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體係、生產服務（wù）體係、品牌與市場營銷體係、質量控製體（tǐ）係，建立利益聯結緊密的建（jiàn）設運行機製，形成特色農業產業集群。因地（dì）製宜發展具有民（mín）族、文化與地域特色的鄉村手工業，發展一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間（jiān），培（péi）育“土字號”“鄉字號（hào）”特色產品品牌。支持（chí）社會（huì）資本投資建設規範化鄉村（cūn）工廠、生產車間，發展特色食品、製造、手工業和綠（lǜ）色建築建（jiàn）材等鄉土產業。 

　　（四）農產品加工流通業。鼓（gǔ）勵社會資本參與糧食主產（chǎn）區和特色農（nóng）產品優勢區發展農產品加工業，提升行業機械化、標準化水平，助力建設一批農產品精深加工基地和加工強（qiáng）縣。鼓勵社會資本聯合農民合作社和家庭農場發展農產品初加工，建設一（yī）批專業村鎮。統籌農產品（pǐn）產地、集散地、銷地（dì）批發市場建設，加（jiā）強農產品倉儲保鮮冷鏈物流體係建設，建設一批貯藏保鮮、分級包裝、冷（lěng）鏈配送等設施設備，提高（gāo）冷鏈（liàn）物流服務效率和質量，打造農產品物流節點，發展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業態。支持社會資本（běn）參與現代農業產業園、農村產業（yè）融合發展示範園（yuán）、農業產業強鎮建設（shè）。 

　　（五）鄉村（cūn）新型服務業。鼓勵社會資本發展休閑農（nóng）業、鄉村旅遊、餐飲民宿、創意農業、農耕體驗、康養基地等產業，充分發掘（jué）農（nóng）業農村生態、文化等各類資源優勢，打造一批設施完備（bèi）、功能多樣、服務規範的鄉村休閑（xián）旅遊目的地。引導（dǎo）社會資本發展鄉村特色文化產業，推動農商文旅體（tǐ）融合發展，挖掘和利用農耕文化遺產資源，打造特色優秀農耕文化產業集群。支持社會資本發展農業生產（chǎn）托管服務，提供市場信息、農技推廣、農資供（gòng）應、統防統治、深鬆整地、農（nóng）產品營銷等生產性服務，建設一批農業科技服務企（qǐ）業、服務型農民合作社。鼓勵社（shè）會資（zī）本改造傳統小（xiǎo）商業、小門（mén）店、小集市等商業（yè）網點，積極發展批發零售、養老托幼、文化教育（yù）、環境衛生等生活（huó）性服務業，為（wéi）鄉村居民提（tí）供便捷周到（dào）的服務。 

　　（六）生態循環農業。支持社會資本（běn）參與畜禽糞汙資源化（huà）利用、秸稈綜合利用、廢舊農膜回收（shōu）、農藥化肥包裝廢棄物回（huí）收處（chù）理、病（bìng）死畜禽無（wú）害化（huà）處理、廢棄漁網具回收再利用，加大對收儲運和處理（lǐ）體係、還田管網設施、準用漁具等方麵的投入力（lì）度。鼓勵社會資本投資農村可再生能源開（kāi）發利（lì）用，加大對農村能源綜合建設（shè）投入力度，推廣農村可再生能源利用技術，探索秸稈打捆直燃和成（chéng）型燃料供暖供熱，沼氣生物天（tiān）然氣供氣供熱新模式。支持社會資本（běn）參與長江黃河等流域生態保護、東北黑土地保護、耕地保護與質量提升、農業（yè）麵源（yuán）汙染治理、重金屬汙染耕地治理修複、種植結構調整試點。 

　　（七）農業科技（jì）創新。鼓勵社會資本創辦農業（yè）科技創新型企業，參與實施（shī）農業關鍵核心技術攻關（guān）行動，開展生物種業、重型農機、漁業裝備、智（zhì）慧農業、綠色投（tóu）入品、漁具標識和玻璃鋼等新材料漁船等領域的研發創新、成果轉化與技術服務。鼓勵社會資本牽頭建設農業領域國家重點實驗室等科技創新平台基地，參與農業（yè）科技（jì）創新聯盟、國家現代農業產業科技創新中心等建設（shè），打造（zào）產學研用深度融合平台。引導社會資本發展技術交易市場和服（fú）務機構，提供科技成果轉化服務，加快（kuài）先進實用技術集成創（chuàng）新與推廣應用。 

　　（八）農業農（nóng）村人才培養。支持社會資本參與（yǔ）農村實用人才、農業科技人才、農村專（zhuān）業服務型人（rén）才培養，投資建設農業農（nóng）村（cūn）人才培訓基地、孵（fū）化基地，為（wéi）人（rén）才提供更好（hǎo）的培（péi）訓、實訓、實習平台。鼓勵社會資本為優秀農（nóng）業農村人（rén）才提供獎勵資助、技（jì）術支持、管理服務，促進（jìn）農業農村人（rén）才脫穎而出。 

　　（九）農業農村基礎（chǔ）設施建設。支持社會資本參與高標準農田建設、農田水利建（jiàn）設，參與實施區域化整體建設，推進田水林路電（diàn）綜合（hé）配套，同步發展高效節水灌溉。鼓勵參與漁港和避（bì）風錨地建設。鼓勵社會（huì）資本參與農產品產地追溯體係建設，提供產品分級和物流運輸周轉等服務。 

　　（十）數字鄉村建設。鼓勵社（shè）會資本參與數字農業、數字鄉（xiāng）村建設，推進農業遙感、物聯（lián）網、5G、人工智能（néng）、區塊鏈等應用，提高農業生產、鄉村治理、社會服務等信息化水平；參（cān）與農業農村信息基礎設施投資、基礎數據資（zī）源體係和重要農產（chǎn）品全產業鏈大數據中心建設。鼓勵社會資本參與“互聯網+”農產品出村進城（chéng）工程、信息進村入戶工（gōng）程建設（shè），推進優質特色（sè）農產品網絡銷（xiāo）售，促進農產品產銷對接。 

　　（十一（yī））農村創新創業。鼓勵社會資本投資建設返鄉創業（yè）園（yuán）區、農（nóng）村（cūn）創新創（chuàng）業園區、農村創新創業孵化（huà）實訓（xùn）基地等平台載體，加（jiā）強各類創新創業平台載體的基（jī）礎設施、服務體係建設，推動產學研用合作，激發農村創新創業活力。鼓勵社（shè）會資本聯合普通高校、職業（yè）院校、優質（zhì）教育培訓機構等開展麵向農村創新創業人員的創業能力、產業技術（shù）、經營管理培訓，強（qiáng）化鄉村振興人才支撐。 

　　（十二）農村人居環境整治。支持社會資（zī）本投（tóu）資（zī）農村人居環境整治，參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理（lǐ）、農村生活汙水（shuǐ）治理等項目建設運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁（yú）港和最美庭院創建等活動，推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅遊等有機結合。 

　　三、創新投入方式 

　　根據各地農（nóng）業（yè）農村實際發展情況，因地製宜創新投融資模式，通過獨資、合資、合作、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、公建民營、民辦公助等方式，健全聯農帶（dài）農有效（xiào）激勵機製，穩妥有序投入鄉（xiāng）村振興。 

　　（一）完善全產業鏈開發模式。支持（chí）農業產業化龍頭（tóu）企（qǐ）業（yè）聯合家庭農（nóng）場、農民合作（zuò）社等新型經營主體、小農戶，加快全產業鏈開發和一體化經營，開展（zhǎn）規模化種（zhǒng）養，發展加工和流通，開創品牌、注重營銷，推進產業鏈生產、加（jiā）工、銷售各環節有機銜接，推進種養業與農產品加（jiā）工、流通和服務業等滲透交叉，強化農村一二三產業融合發展。鼓勵社會資本聚焦比較優（yōu）勢突出的產業鏈條，補齊（qí）產業鏈條中的（de）發展（zhǎn）短板。支持龍頭企業下（xià）鄉進村建總部、建分支機構、建生產加工基地，發揮農業產業化龍頭企業（yè）的示範帶動作用（yòng）。 

　　（二）探索區（qū）域整體開發模式。支持有（yǒu）實力的社會資本在符合法律法規和（hé）相關規劃、尊（zūn）重農民意願的前提下，因地製（zhì）宜探索區域整體開發（fā）模式，統籌（chóu）農業農村基（jī）礎設施建（jiàn）設與公共服務、高標準農田建設、集中連片（piàn）水產健康養殖示範建設、產業融合（hé）發展等進行整體化投資，建立完善（shàn）合理的利益分配機製，為當地農（nóng）業農村發展提供區（qū）域性、係統性解（jiě）決方案，促進農業（yè）提質增效，帶動農村人居環境顯著改善、農民收入（rù）持續提升，實現社會資本（běn）與農戶互惠共贏。 

　　（三）創新政府和社會資本合作模式。積極探索農業農村領域有穩定（dìng）收益的公益性項（xiàng）目，推廣政府和社（shè）會資本合作（PPP）模式的實施路徑和（hé）機製（zhì），讓社會資本投資（zī）可預期、有回報、能持續，依法（fǎ）合規、有序推進政府和社會資本（běn）合作。鼓勵各級農業農村部（bù）門按（àn）照農業（yè）領域政府和社會資本合作相關文件要求，對本地區農業投資（zī）項目進行係統性（xìng）梳理，篩選並培育適於采取PPP模式的鄉村振興（xìng）項（xiàng）目，優先支持農業農村基礎設施建設等有一定收益的公（gōng）益性項目（mù）。鼓勵社會（huì）資本探索通過資產證券（quàn）化、股權（quán）轉讓等方式，盤活項目存（cún）量（liàng）資產，豐富資本進入退出渠道。鼓（gǔ）勵信貸、保險機構加大金融產品和服務創新力度，開展投（tóu）貸聯動、投貸保貼一體化等投（tóu）融資模式（shì）試點。 

　　（四）探索設立各類鄉村振興基金。各級農業農村部門應結合當地發展實際，推動設立政府資金引導、金融機（jī）構大力支持、社會資本廣泛參與、市場化運作的鄉村振興基金。鼓勵有（yǒu）實（shí）力的社會資本結合地方（fāng）農業（yè）產業發展和投資情（qíng）況規範有序設立產業投（tóu）資基金。充分（fèn）發揮農業農村（cūn）部門的行業優勢，積（jī）極穩妥推（tuī）進基金項目儲備、項目推介等工作，鼓勵相關基金通過直接股權投資（zī）和設（shè）立（lì）子基金等方式，充分（fèn）發（fā）揮在鄉村振興產業發展等方麵的引（yǐn）導和資金撬動作用，進一步推動（dòng）農業產業整合和轉型升級，加快推進鄉村振興戰略實施。 

　　（五）建立緊密合作的利益（yì）共贏機製（zhì）。強化社會資本責任意識，引導（dǎo）圍繞（rào）“米袋子（zǐ）”“菜（cài）籃子”、生豬生產等重點領域，做好疫（yì）情、災害時期農產品穩產保供。鼓勵農民以土地（dì）經營權、水（shuǐ）域灘塗（tú）、勞動、技術等入（rù）股，農村集體經濟組織通過股份合（hé）作、租（zū）賃等形式，參與村莊基礎設（shè）施建設、農村人居環境整（zhěng）治和產業融合發展，創新村企合作模式，充（chōng）分發揮產業化聯合體等聯農帶農作用（yòng），激發和調動農民參與鄉村振興的積極（jí）性、主動性。鼓勵社會資本采用“農（nóng）民+合作社+龍頭企業”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保（bǎo）底收（shōu）益+按股分紅”等利益聯結方式，與農民建（jiàn）立穩定合作關係、形成穩定利益共同體，做大做強新型農業經營主體（tǐ），提升小農戶生產經營能力和組織化程（chéng）度，讓農民更多（duō）分享產業鏈增值收益，讓社會資本（běn）和農民共享發展成果。 

　　四（sì）、打造合作平台（tái） 

　　打造一（yī）批社會資本投資農業農村的（de）合作平台，為社會資本投向“三農”提供規劃（huá）、項目信息（xī）、融資、土地、建設運營等一（yī）攬子、全方位投資服務，促（cù）進（jìn）要素集聚、產業集中、企業集群，實現（xiàn）控風險、降成本、提效率。 

　　（一）完善規劃體係（xì）平台。統籌做好發展引導（dǎo）規劃、專項規劃、區域規劃、建設規劃（huá）等的管理製定、信息發布等工作，充分發揮以《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年（nián））》《全國農業（yè）現代化（huà）規劃（2016—2020年）》等為總綱，以種植（zhí）業、漁業、畜牧業（yè）、種業、鄉村產業、農墾和農業科技、農業機械化、農田建設和農業國際合作等相關規劃為（wéi）指導，以地方（fāng）農業農村發展有關規劃為補充的（de）農業農村規（guī）劃（huá）體係作用，引導社會資本突出重點、科（kē）學決策，有序投向補短板、強弱（ruò）項的重點領域（yù）和關鍵環節。 

　　（二）構建農業園區平台。圍繞以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區（qū）、特色農（nóng）產品優（yōu）勢區，以及國家現代農業產業園為核心的“三區一園”，以及農業產業強鎮、全國“一村（cūn）一品”示（shì）範村鎮、農村產業融合發展示範園、農業綠色（sè）發展先行（háng）區、農村創新創業園區、農業對外開放合作試驗區和孵化實訓基地、精深加工基地、南繁（fán）矽穀等重大農業園區，建立社會資本投資指導服務機構，發揮園區平台的信息匯集、投資對接作用。健全完善政策（cè）支持體係，加快園區公共（gòng）服務設施和能力水平建設，增（zēng）強各類園區對社（shè）會資本的引導和聚集功能，不斷提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平（píng）。  

　　（三）建設重大（dà）工程項目平台。依托高標準農田建設、優質糧食工程、大豆振興計劃，奶業振興行動、畜禽（qín）種業振興（xìng）行動，優勢特色產業集群建設，以及包括畜禽糞汙資源（yuán）化利用整縣推進在內的綠色發（fā）展“五大行動（dòng）”、農村人居環（huán）境整治、信息進村入戶工程、國家現代種業提升工程等，建立項目征集和發布機製，引（yǐn）導各類資源要素互相融合。加強宣傳和解讀，讓社會資（zī）本了解（jiě）重大工程（chéng）項目的參（cān）與方式、運營方式、盈利模式、投（tóu）資（zī）回報等相關信息，提高項目透明度；充分發揮（huī）政府投資“四兩（liǎng）撥千斤”的引（yǐn）導帶動作用，穩定市場收益預期，調（diào）動（dòng）社會投資積（jī）極性。 

　　（四）推進項目數據信息共享。匯集農業領域（yù）基建項目、財政項目，以及各行各業重大項目，形成重點項目數據庫，通過統（tǒng）一的信息共享平台集中向社會資本公（gōng）開發布，發（fā）揮信息匯集、交流、對接等服務作用（yòng），引導各環節市場主體自主調節生產經營決策。推廣大數據應（yīng）用，引導整合線上線下企業的資源要素，推動業態創新、模式變革和效能提高。鼓勵行業協會商會主動完善和提升行業（yè）服務標準，發布高標準的服務信（xìn）息指引，發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作用，加（jiā）強與資本市場對接。 

　　五、營造良好環境（jìng） 

　　（一）加強組織領導。各級（jí）農業農村部門（mén）要把引導社會資本投資農業農（nóng）村作為重要任務，加強與財政、發改、金融、自然資（zī）源等部門的溝通，推進信息互通共享，協調各有關部門立足職能、密（mì）切配合，形成合力。要建立規範的合作（zuò）機製，引（yǐn）導社會資本積極參與相關規劃編製、項目梳理，嚴格遵循鄉村規劃“三區三線”的空間管（guǎn）製，準確把握投資方向，積極探索具體方式，提高各類項目落地（dì）效率，充分發揮政府、市場和社會資本的合（hé）力作用。加強對外（wài）資（zī）的管理，推動外資依照《外商投資法》相關規定和要求，投資農（nóng）業農村。 

　　（二）強化政策激勵。積極協（xié）調（diào）各部門完（wán）善激勵引導政策，將農業種植（zhí）養殖配（pèi）建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，落實（shí）農業設施用地可以使用耕地政策，並對在農村（cūn）建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。加快健全以農村產（chǎn）權（quán）交易政策、農村人才隊伍建設等為重要內容（róng）的政（zhèng）策保障體係；加快推進以深化“放管服”改革、優化（huà）項目審批程序和招（zhāo）投標（biāo）程序、建立政企常態化溝通機製和投資需求信息發布機製、健全社會資本進入退（tuì）出渠道等（děng）為主要內容的配（pèi）套服務體係；加快構建以農村土地流轉風險防（fáng）範製度、農村社（shè）會信（xìn）用評價製（zhì）度，以及農（nóng）業保險“擴麵、增品、提標”和農產品期貨價格發現機製（zhì）等為重（chóng）要內容的（de）風（fēng）險（xiǎn）防範體係；加快健全商業性、合作性（xìng）和政策性、開（kāi）發性金融，以及信貸擔保等為重要內容的多（duō）層次農村金融服務體係（xì），不斷加大對社會資本（běn）投資農業農村的支持力度。 

　　（三）廣泛（fàn）宣傳引導。大力宣傳社會（huì）資（zī）本投資農業農村的重大意義（yì），做好政策解讀，回（huí）應社會關切，穩定市場預期，培育合作理念，正（zhèng）確引導社會資本有序（xù）進入農業農村經濟領域。各地要加強社會資本投資（zī）農業農村的成功經驗和案例的總結，推介一批典型模式。充分利用報刊、廣播（bō）、電視、互聯網等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳社會資本投資建設成果，營造社會資本投資農業農村的良好氛圍。