農業農村部辦公廳關於紮實做好南方水稻機械化種植推進工（gōng）作（zuò）的通知

浙江、安徽、福建、江（jiāng）西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四（sì）川、貴州、雲南省（自治區、直轄市）農業農（nóng）村廳（委）：

　　目前我國三大主糧作物（wù）耕種收綜合機（jī）械（xiè）化率總體較高，但水稻種植（zhí）環（huán）節機械化水平相對較低，尤其南方稻區水稻機械化種植仍是（shì）糧食生產全程機械化的短板，正處於攻堅克難的關鍵階段（duàn）。為深入貫徹2022年（nián）中央（yāng）一號文件精神，落（luò）實落細中央農村工作會議、全國農業農村廳局（jú）長會議有關穩定（dìng）糧食生產的部署要求，加快（kuài）補（bǔ）齊水稻機械化種植（zhí）（以下簡稱“水稻機種”）短板，進一（yī）步提升水稻（dào）全程機械化水平，我部決定組織開展南方稻區水（shuǐ）稻機種推進行（háng）動，現將做好南方（fāng）水稻機（jī）種推進工（gōng）作有關事項通知如下。

　　一、聚（jù）焦農機化扶持政策，夯實（shí）育插秧設施裝（zhuāng）備基礎

　　各地要充分發揮農機購置與應用補貼政策導向作用，鼓（gǔ）勵對高（gāo）性能水稻機械化移栽機具等（děng）開展檔次優化，並可按程序將補貼額測算比（bǐ）例提高至35%，補貼額可高於相應檔次中央財政資金最高補貼額。要組（zǔ）織製定育秧（yāng）和烘幹成套設施裝（zhuāng）備建設規範，盡快提出（chū）農（nóng）機新產品（pǐn）補（bǔ）貼試點備案（àn）報告，加（jiā）快列入補貼範圍步伐。鼓勵利用地方財政（zhèng）資金對水稻機種（zhǒng）設施裝備實施累加（jiā）補貼，推行“三合一”補貼辦理方式，抓細抓實風險防控，促進裝備水平提升。要圍繞發展機械化移栽，用好發展集中育秧相關項目資金，支持建設一（yī）批布局合理、規模適中的標準化育秧中心，既要（yào）發揮好現代化（huà）溫室育秧（yāng）中心抵禦自（zì）然風險能力強、自動化（huà）水平（píng）高等優勢，也要發揮好輕簡化育秧生產成本低、帶動能力強等特點，著力解決小農戶育（yù）秧難、成本高的問題。要強化“為機育秧”的理念，探索通過政府購買服務等方式，鼓勵各相關主體加強農機農藝融合（hé），遴選（xuǎn）當地宜機品種，合力培育適宜機插的壯秧，為補齊南方（fāng）水稻機種短板（bǎn）夯實基礎。

　　二、加大試驗驗證力度，明確主推技術模式

　　水稻機械（xiè）化移栽屬綠色穩產增產技術，具有災害抵禦能力強、除草劑使用少、增產潛力大等特點，對於緩解南方多熟（shú）製季節茬口矛盾、提（tí）高（gāo）水稻複種指數具有重要意義（yì）。各地要因地製宜開展缽（bō）體毯狀苗機插、常規毯狀苗機插、有序拋秧（yāng）和缽苗擺載等水稻機種技術模式對比試驗驗證，把握不同技術特性和適用條件，綜合分析結果，科學確定（dìng）經濟適用的水稻（dào）機種技術路線和選型配套機具。采用技術推廣（guǎng）規劃等方式，明晰主攻（gōng）方向（xiàng）、目標任務，至少（shǎo）確定一項水稻機種主推技術模式，落實配套措施，長（zhǎng）期堅持（chí），穩紮穩打，久久為功，促（cù）進水稻綠色增（zēng）產。要統籌考慮移栽作業（yè）環節之間銜（xián）接，引導農戶盡量采用履帶式機械進行水田（tián）耕整作業，避免破壞犁底層（céng），減少後續插秧機械進地作業的困難。

　　三、培育服務組織，提高育插秧作業能力

　　各地要將農機（jī）合作社、家庭農場等新型農業（yè）經營主體作為（wéi）水稻機械（xiè）化育秧、供秧（yāng）、插秧的主體力量，加大相關政策項目資金支持力度，改善育插秧基礎設施（shī）條件、提升作業服務覆蓋能力。要積極（jí）采用作業補貼、以獎代補等方（fāng）式，充（chōng）分調動有關（guān）主體應用機械化移栽技術、開展育（yù）插秧作業服務的積極性，爭取在有條件的地方（fāng）整村整鄉推進實施。加（jiā）大對（duì）農機社會化服務新（xīn）主體、新模式、新（xīn）業態的（de）指（zhǐ）導支持力度，探索符合本地實際（jì）的“全程機械化+綜合農事”服務等（děng）新方式，一站式解（jiě）決小農戶水稻生產難題（tí）。依托全（quán）國專業農機手培訓行動（dòng），加強農機服務組織帶頭人及骨（gǔ）幹機手育插秧實操培訓，培養一批作業能手。要認真總結率先突破水稻機械化移栽瓶頸問題的農機社（shè）會化服務組織的好做法（fǎ）、好經驗，推介一批育插秧技術嫻（xián）熟、成本質（zhì）量控製好、服務覆蓋能力強的典型案例，樹立可學可及樣板，形成“頭羊效應”。

　　四（sì）、組建專家隊伍（wǔ），包片開展技術指導

　　我（wǒ）部農作物生產全程機械化專家指導組將繼續加強南方水稻生產全程機械化發展跟蹤（zōng）指導，分區域（yù）製定完（wán）善“雙季稻”“稻油”“稻稻油”生產全程機（jī）械化技術模式和機具配套方案（àn），為（wéi）南方水（shuǐ）稻機種示範推（tuī）廣提供技術指引（yǐn）。各省（自治區、直轄（xiá）市）要推（tuī）動組建省市縣三級專家指導團隊、示範推廣骨幹團隊，強化技術支撐（chēng）。省級農業農村部門要與部專家指導組（zǔ）、省級專家團隊、農機產銷企業加強對接，組織（zhī）開展線上線下培訓（xùn）授課、交（jiāo）流谘詢、巡回指導等技術服務。支持專家與各縣“結對子”，建立長期指導聯係，切實找準製約水稻種植（zhí）機械化發展的症結所在，探索解決問題的可行方案。指導基層農業農村部門結合當地實際，以（yǐ）機械化移栽方式為重點，及時細化完善並發布“本土化”的技術要點，讓更多水稻種植農戶知曉（xiǎo）掌握。組織地方農（nóng）機（jī）推廣技術骨幹深（shēn）入種植機械化薄弱鄉鎮，建立“分片包戶”機製，對重點大（dà）戶（hù）長期跟蹤服務，提升機（jī）械化種植技（jì）術（shù）應用（yòng）能力（lì）。

　　五、結（jié）合示範（fàn）縣創建，樹立機械化典（diǎn）型樣板

　　加強對水稻主產縣機械化生產補（bǔ）短板工作指導，引導（dǎo）有條（tiáo）件的縣開展全國農作物生產全程機械化示（shì）範縣創（chuàng）建工（gōng）作，對照評價指（zhǐ）標要求，加大水稻機（jī）種等薄弱環節政策支持和工作力度，加快（kuài）經濟適用的機械化移栽技術推（tuī）廣（guǎng）應（yīng）用，爭取早日基本實現全程機械（xiè）化。要集中力量（liàng）聚焦重點區（qū）域、主推技術、新型主體（tǐ），爭取獎補政策支持（chí），打（dǎ）造一批模式優、機製好、效果（guǒ）佳的水稻機種示（shì）範基地。采用現場觀摩等形式，加強示（shì）範創建工作經驗交流，發揮（huī）典型引路作用，由（yóu）點及麵，先易後難，梯度（dù）推進，帶動周邊地區水稻機種水平加快提升。

　　六（liù）、加強組織領導，製定機種工作推進方案

　　各級農業農村部（bù）門要立足實現農業農村現代（dài）化和確保國（guó）家糧（liáng）食安全目標任務，增強提升水稻機種水（shuǐ）平重要性、緊迫（pò）性的（de）認識，主動向當地黨委政府匯報水（shuǐ）稻機種工作，爭取將補齊水（shuǐ）稻機種短板納入地方政（zhèng）府有關糧（liáng）食生產黨政同（tóng）責、鄉村振興等方麵考核。要成立水稻機種補短板工（gōng）作專班，精心組織動員，統籌抓好農機農藝品種融合、“為機育秧”、配套（tào）機具保（bǎo）障、推廣應用、社（shè）會化服務組織等工作，多（duō）措並（bìng）舉（jǔ）加快水稻機種補短板（bǎn）步（bù）伐。要全麵（miàn）梳理本省（shěng）（自治區、直轄市）水稻（dào）機（jī）種發展情況，深入分析機械化水平低的原（yuán）因，堅持目標導向和問（wèn）題導向，謀劃製定（dìng）工作推進方案，明確年度和（hé）中長期目標，抓緊落實落地工作措施，實行部門（mén）協作、區域聯動，合力促進水稻機種水平（píng）持續快速提升，為水稻穩（wěn）產（chǎn）增產提供機械化支撐。

　　請各省（自治區、直轄市）農業農村部門（mén）於4月（yuè）15日前將工作推進方案、10月15日前（qián）將今年水稻機種工作（zuò）總結，報送我部農（nóng）業（yè）機械化管理（lǐ）司，聯係電話及郵箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

　　農業農村部辦公廳

　　2022年3月14日