農村生活汙水和黑臭水體治理（lǐ）攻堅提速（sù）

農村生活汙水和黑臭水體治（zhì）理攻堅提速

財政（zhèng）獎補等政策力挺，多地製定時間表和路線圖

我國農（nóng）村生活汙水和黑臭水體治理攻堅正（zhèng）提速加力。國家層麵強調（diào）加快推進，地方層（céng）麵（miàn）也相繼出台治理時間表和路線圖。

在業（yè）內看來，農村生活汙水和黑臭水體（tǐ）治理空間巨大，已（yǐ）成為農村環保市場新賽道。應加強政策引導並建立激勵機製，吸引更多社（shè）會資本進入。

農村水（shuǐ）治（zhì）理加（jiā）速（sù）攻堅

《中共（gòng）中央 國務院關於做好2022年全麵推進鄉村（cūn）振興重點工（gōng）作的意見》（即2022年中央一號文件）提出接續實施農村人居（jū）環（huán）境整治提升五（wǔ）年（nián）行動，強調“分區分類推（tuī）進（jìn）農村生活汙水治理，優先（xiān）治理人口集中村莊（zhuāng），不適宜集中（zhōng）處理的推進小型（xíng）化生態化（huà）治理和汙（wū）水資源化利（lì）用”“加快推進農村黑臭水體治理（lǐ）”等。

在業內看來，“分區分類（lèi）推進”意（yì）味著農村汙水治理更加注重因地製宜，“加快推進”則意味（wèi）著農村黑（hēi）臭水（shuǐ）體治理按下加速鍵。

生態環境部環境規劃院（yuàn）生態（tài）環境（jìng）政策（cè）與管理研究所副所長董戰峰在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，農村生活汙水治理正加大力度推進，在治理標準、市場化治理模式以及監管方式（shì）等方麵均取得明顯成效。但由於地區環（huán）境差異，麵臨的問題仍較多，很多地方農村生（shēng）活汙水治（zhì）理剛（gāng）剛起步。

據了解，東部（bù）地區由於經濟相對發（fā）達、人口密集，能夠建設集中的汙水處理廠和汙水管網。中部地區已開始建設集中的汙水處理廠和（hé）汙水管網，但接戶率不高。西部地（dì）區經濟發展（zhǎn）水（shuǐ）平相對較低，人口稀疏（shū），地理環境和（hé）氣候條件（jiàn）嚴酷，尚未具備建設村級汙水處理廠和汙水管（guǎn）網的條件。

談及農村黑臭水體問題，董戰峰表示，農村黑臭水體治理整體（tǐ）上（shàng）還在起（qǐ）步（bù）階段，難度較大。如何拓展治理範圍並（bìng）構（gòu）建長效機製，仍要加快探索和突破。

值得一提的是，財政（zhèng）部、生態環境部近日發布的《關（guān）於開展2022年農村黑臭水體治理試點工作（zuò）的（de）通知》提出，擬在各省遴選有基礎、有條件的地區支（zhī）持開展農村黑臭水體治理試點。對納（nà）入支持範圍的（de）城市，根（gēn）據項目投資（zī）額和治理黑臭水（shuǐ）體麵積給予（yǔ）2億（yì）元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補，資（zī）金（jīn）分年安排。

根據這一通知，資金主要支持地（dì）方通過控源截汙、清淤疏浚、水係連通、水生態修複等綜合性、係統性治理措施，開展（zhǎn）農（nóng）村黑（hēi）臭水體治理。黑臭水體周邊農村（cūn）生活汙水、垃圾（jī）等係統性一（yī）體化治理任務也可納入支持範圍。試（shì）點城市要建立（lì）完善製度，鼓勵村民參與（yǔ）農（nóng）村黑臭水體治（zhì）理後的日常管護，探索采用（yòng）政（zhèng）府補貼、受益者付費等方式建立（lì）健全農村黑臭水體（tǐ）治理管護長效機製，切實避免（miǎn）返黑返臭（chòu）。

地方版治理方案浮現

農村（cūn）生活汙水治理方麵，主要存在設施運（yùn）維管（guǎn）理不到位、工程建設管理不到（dào）位、項（xiàng）目（mù）資金保障（zhàng）不到位、問題整改不及時、工作機製有待完善等五個方麵的問題。農村黑臭（chòu）水體治理方麵，主要存在治理進度總體不快、治理工程標準參差不齊、部分區市抓（zhuā）得不緊等（děng）三個方麵的問題……3月（yuè）7日，青島（dǎo）市鄉村生態振興工作專（zhuān）班召開全市農（nóng）村生活汙水和黑臭水體治理工作視頻會議，指出上述問題。

這次會議還明確（què）了青島市（shì）農村水治理的時間（jiān）表和（hé）任務書。農村生（shēng）活汙水治理方麵，4月底前全部（bù）開工，9月底前全部完工，省級任（rèn）務村莊10月底前完成驗收，市級任務村莊11月底前完成驗收。農村（cūn）黑臭水體治理（lǐ）方麵，全市現有82處農村黑臭水體2022年全部完成（chéng）治理，治理工程（chéng）要在4月份全（quán）麵開工，6月（yuè）底（dǐ）前基本竣工。此外，完成第二輪（lún）農村黑臭水體排查，動態納入清單管理，編製治理方案，及時開（kāi）展整治，實現全（quán）市動態（tài）清（qīng）零。

近日，不少地方（fāng）圍繞農村（cūn）生活汙水和黑（hēi）臭水體治理展（zhǎn）開部署。廣東提（tí）出，2022年（nián）實施農村生活汙水治理攻堅行動，新增1000個以上自然村完（wán）成農村生活汙水（shuǐ）治理工作，全省農村汙水治理率達（dá）到50%以上。新增（zēng）完成整治（zhì）30個麵積（jī）較大的農村黑臭水體。福建提出，2022年全（quán）省新推進500個村莊生活（huó）汙水（shuǐ）治理設施建（jiàn）設，各設區市各推（tuī）進1個農村生活汙水治理樣板工程建設。開展農村黑臭水體治理試點，在福清、詔（zhào）安、雲霄、南安等4個縣（市、區）優先啟動試點，形成一批可（kě）複製可推廣（guǎng）的治理模式。

E20環境平台水業（yè）研究中心負責人、首（shǒu）席行業分析師井媛媛對《經（jīng）濟參考報》記者表示，農村黑臭水體治（zhì）理與農村生活汙水治理是係統性的，生活汙水的點（diǎn）源（yuán）汙染問題（tí）不解決，黑（hēi）臭（chòu）水體很難徹底治理。此外，不同區域的財政能力、環境承載能力（lì）、生活（huó）習慣等存在差異，農村生活汙水治理應因地製宜製定時序和選擇模式。

據了解，農村汙水處理工藝技術和設備多種（zhǒng）多樣，缺乏統一的評估（gū）認（rèn）證標準和最佳適用技術指引，導致地方經常（cháng）陷入“工藝技術選（xuǎn）擇難、工程方案（àn）確定難”的（de）困境。

“各地應因地製宜，在研發（fā）推廣、補貼政策、采用標準、適用性技術等領域加快探索。既要解決水治理問題（tí），又要（yào）降低（dī）監管成本。”董戰峰說。

巨大市場打開投資空間

在業內看來，我國農業農村汙染防治市（shì）場空（kōng）間巨大，資（zī）金投入將更大，產業集中度也將更（gèng）高。

截至2020年底，我國農村生活汙水治理率僅為25.5%。《農業農村汙染治理攻（gōng）堅戰行動方案（2021-2025年）》要（yào）求，到2025年，農村生活汙水（shuǐ）治理率達到40%。

井媛媛認為，隨著農村黑臭水（shuǐ）體治理加快推進，農村汙水處（chù）理設施（shī）、汙水收集（jí）管網、智慧水務建設（shè）成為重點。在河（hé）道治理中，追本溯源（yuán）的汙染源排（pái）查、水生（shēng）態（tài）係統的構建、麵源汙染的治理（lǐ）等將受到重視。

據悉，由於農村汙水價費機製以（yǐ）及（jí）運營可（kě）持續性等問題，目前社會資本對於投（tóu）資類的（de）農村汙水處理項目較為慎重。但在經濟相對發達或國家扶持力度較大的地區，社（shè）會資本參與度相對較高。在井媛媛看（kàn）來，應通過政策扶持（chí）或區域性整體規劃吸引社會資本積極參與（yǔ）。此外，目前城市、縣城以（yǐ）及建製鎮有明確的汙水處理費收費機製，但在農（nóng）村仍處於（yú）探索中，目前的收取率仍然較低，這在一定程度上（shàng）製約了設施（shī）的長效運營。

“農村生活汙水和黑（hēi）臭水體治理空間巨大，需要加強政策驅動，加大激（jī）勵力度。”董戰峰表示，在投融資政策方麵，需要鼓勵社會資本參與，吸引更多金（jīn）融資源。應根據（jù）農村實際情況，利用市場化方（fāng）式，將環境治理和產業開發相融合。

北控水務集團副總裁冒建華建議引入市場化業務彌補非市場化產出不足。他介（jiè）紹說，北控水務將農村汙水處理站點打造成站內廣告平台（tái），設（shè）立通訊基站（zhàn），放置農村（cūn）電商貨棧和快遞貨（huò）櫃，開發多種經營模式。以廣東省江門市（shì）蓬江區棠下鎮五洞村為例（lì），項目實現協同治理，讓村民願為“獲得感（gǎn）”買單，將（jiāng）綠（lǜ）水青山轉（zhuǎn）化為金山銀山。

冒建華還表示，當前農（nóng）村供排水質量差（chà）、成（chéng）本高、不穩定（dìng）、收益低等問題較為突出，汙水治理需要綜合解決方案，需要降碳減汙協（xié）同、跨業（yè）態協同等。（記者 班娟（juān）娟（juān））

文章來源：經濟參（cān）考報