農業農村部關於開展2024年“綠劍護糧安” 執法（fǎ）行動的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、漁（yú）業廳（局、委）： 

　　糧食安全是“國之大者”，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。為充分（fèn）發揮農業綜合行政執法對三農發展的服務保障作（zuò）用（yòng），有力有效（xiào）維護國家糧食安全，我部決定開展2024年“綠劍護糧安”執法行動。現將有關（guān）事項通知（zhī）如下。 

　　一、總體要求（qiú） 

　　錨定建設農業強國目標，聚焦保障糧食和重要農產品穩定安全供給，突出重（chóng）點領域和重大專項，集中力量嚴厲打擊（jī）坑（kēng）農（nóng）害農、危害糧（liáng）食安全違法（fǎ）行為，抓好辦成群眾可感可及實事，增強人民群眾獲得感、幸（xìng）福感、安全感，為保障國家糧食安全貢獻農業執法（fǎ）力（lì）量。 

　　二、加強重點領域執法 

　　（一）農資質量執法 

　　緊盯春管春耕、三夏、秋冬種等重點農時，以及農資產品產銷旺季和入戶下地的關鍵節點（diǎn），對轄區內農資生產經營主體資質、產品（pǐn）質量、購銷台賬、產品標簽等開展全麵排查。對農業生產使（shǐ）用（yòng）量大（dà）的農資品種和群眾投訴舉報、違法案件發生較多的農資生產經營主（zhǔ）體（tǐ）加大執法檢查力度（dù）。 

　　種（zhǒng）子執法要以製種（zhǒng）基地、種子經銷集散地（dì）為重點區域（yù），以種子生產、加工和（hé）銷售（shòu）為重點環節，重點查（chá）處製售（shòu）假劣種子（zǐ）、假冒侵權、“白皮袋（dài）”種（zhǒng）子、未審（shěn）先推、無證生產經營等違法行（háng）為。加大網（wǎng）絡違法銷售種子（zǐ）行為的查處（chù）力度。 

　　農藥執法要重點查處非法製售禁用農藥（yào）、假劣農藥、未（wèi）經登記農藥，無證生產（chǎn）經營特別是以委托（tuō）加工之名借證、套證、貼牌生產銷售農藥等違法行為。 

　　亚洲AV无码蜜桃（liào）執法要重點查（chá）處假冒和偽造登記證、登記產品有效成分含量不足、非（fēi）法添加農藥成分等違法行為。 

　　獸藥執法要突出獸用抗菌藥、獸用中藥等重點品種，重點查處無證生產經營，製售假劣（liè）獸藥特別（bié）是以飼料原料（liào）、添加劑預混合飼（sì）料（liào）、混合型飼料添加劑名義（yì）冒充（chōng）獸藥，非（fēi）法添加禁用物質、違規違禁藥物，使用化學中間體生（shēng）產獸藥，擅自改變獸藥劑型，違規銷售原料藥等違法行（háng）為。 

　　飼料和飼料添加（jiā）劑執法要重點（diǎn）查處無證生（shēng）產，在飼（sì）料和飼料添加劑中使用（yòng）禁用物質、違規違禁藥物，標簽標識不規範等違法行為。 

　　（二）農（nóng）產（chǎn）品質量安全執法 

　　以監督抽檢發現問題較多的產品為重點對象，以農產品種養殖基地（dì）、生產企業（yè）和畜禽（qín）屠宰場所為關鍵點位，強化重要（yào）節假日（rì）、重大活動等（děng）時間節點突擊檢（jiǎn）查和暗查暗訪，重點查處違法使用禁（jìn）限用藥物、非法添加有毒有害物質、超範圍超劑量使用農（nóng）獸藥、不（bú）執行休藥期間（jiān）隔（gé）期、未（wèi）依法開具或收取承諾達標合格證等違法行為。嚴厲打擊私屠濫宰，生產、經營（yíng）、加工、屠宰和隨意棄置病死畜禽（qín），注（zhù）水（shuǐ）、注藥或者注入其他物質等違法行（háng）為。 

　　（三）動植物檢疫執法 

　　動物（wù）衛生監督執法要緊（jǐn）盯產地檢（jiǎn）疫、指定通道等關鍵環節，依法打擊違規調運、應當檢疫而未經檢疫、銷（xiāo）售或（huò）屠宰未按規定佩戴畜禽（qín）標識的牲畜（chù）、騙取或偽造變造及轉讓檢疫證明或檢疫標誌、冒用檢疫出證電子賬戶等違法行為（wéi）。 

　　植物檢疫執法要以種子種苗生產企（qǐ）業、交易市場為重點對象，以種子跨區域調運為重點環節，加強對種子種苗來源、植物檢疫證書、檢疫運輸等手續的執法檢查，依法打擊應當檢疫未經檢疫（yì）等違法行（háng）為。 

　　（四）耕地保護（hù）相關執法 

　　依法查處未（wèi）按規定及時回收農藥等農（nóng）業投入品（pǐn）的包裝廢棄物或農用薄膜、未（wèi）依法將回收的農藥包裝廢棄物交由專門機（jī）構（gòu）或組織進行無害化處理、破壞或者擅自改變基本農田保護區標誌等違法行為。 

　　內（nèi）蒙古（gǔ）自治區、遼寧省、吉（jí）林省、黑龍江省農業農村（cūn）部門要積極配合有關部門（mén）按照職責分工嚴厲打擊盜挖、濫挖和非法出售黑土（tǔ）的違法行為。 

　　發現挖湖造景、“大棚房”等違法占用耕地和電擊蚯蚓、向耕地（dì）違（wéi）規排放汙水（shuǐ）汙泥礦渣等破壞和汙染耕地線索的（de），及時向有關部門通報或移送。 

　　（五）轉（zhuǎn）基因生物（wù）安全監管執法 

　　嚴厲打擊未經批準從事轉基因環境釋放、生產性試驗，未經批準生產、加（jiā）工（gōng）農業轉基（jī）因生物（wù）特別是未取得安全證書的農業（yè）轉基（jī）因生物，未按照批準的品種、範（fàn）圍、安全管理（lǐ）要求和技術標準生產、加工農業（yè）轉基（jī）因生物，非法製售轉基因種子（zǐ），違（wéi）規改變進口農業轉基因生物用途，轉基因生物標識應標未標、違規標識等違法行為。 

　　（六）長江十年禁漁執法 

　　與（yǔ）公安、市（shì）場監（jiān）管（guǎn）等部門聯勤聯動，開展“一江一（yī）口兩湖七河”交界水域執法、鄱陽湖洞庭湖“清網”等專（zhuān）項執（zhí）法（fǎ）行動，持續加強跨部（bù）門跨區域聯合執法，重點打擊（jī）有組織、成規模、鏈條（tiáo）化非法捕（bǔ）撈團夥，嚴厲（lì）打擊“電（diàn）毒炸”或“絕戶網”等非法捕撈行為。開展打擊長江幹（gàn）流違規垂釣專項行動，緊盯春秋季違規垂釣高發時段，持續加大巡查力度，及時（shí）查處“泥鰍黨”、可視錨魚、釣獲物交易、禁釣區垂釣等違規行為。全麵清理廢棄網具，依法取締涉漁“三無”船舶。 

　　三、抓（zhuā）好重大專項執法 

　　（一）農資（zī）進村“忽悠（yōu）團”專（zhuān）項執法 

　　加強對城鄉結（jié）合（hé）部、農資（zī）“忽悠（yōu）團”案件常發（fā）多發等（děng）重點地區的執法檢查巡查，對發現的假劣農（nóng）資上（shàng）挖源（yuán）頭、下追流向、一查到底、打點（diǎn）斷鏈，涉嫌構成（chéng）犯罪的堅（jiān）決依法（fǎ）移送。暢通投訴舉報渠道，發揮村“兩（liǎng）委”幹部、農村黨（dǎng）員、鄉鎮網格（gé）員的監管執法前哨作用，推動違法行為早發現、早查處。針對年齡較大、辨假識假能（néng）力不強的小農戶和種養殖大戶（hù）等易受（shòu）害對（duì）象加強宣傳警示，強化“以案（àn）說法”，提高農民（mín）風（fēng）險辨識（shí）能力和依（yī）法維權意識。 

　　（二）以（yǐ）“訂單農（nóng）業”為名設騙局坑農專項執法 

　　圍繞糧食種植、畜禽養殖特別是特色種養、種子種苗種畜禽供銷，會同公安、市場監管等部門，依法（fǎ）嚴厲打擊以“訂單農業”為名實施合同違法犯罪行（háng）為、非法生產經營農資行為及推廣訂（dìng）單農業中的虛假廣（guǎng）告、虛假（jiǎ）商業宣傳等違法犯罪行為。 

　　（三）牛羊養殖“瘦肉精”專項執法 

　　以肉牛肉羊大縣和問題多發地區為重點，采取“關鍵節點定期（qī）檢查（chá）、不定期日常巡查、問題線索突擊核（hé）查（chá）”工作機製，對肉牛肉羊（yáng）養殖場戶、收購販運者（zhě）和屠宰企業開展排查（chá）整治，加大（dà）執法抽檢頻次（cì）和力度，嚴厲打擊（jī）非（fēi）法添加“瘦（shòu）肉精（jīng）”等食品動物中禁止使用的（de）藥品及（jí）其他化合物的違法行為。 

　　（四）豇豆農藥殘留攻堅（jiān）治理專項執法 

　　嚴把豇豆采摘上市關口，加大對豇豆（dòu）常用農藥（yào）生產、經營、使用（yòng）全鏈條執法力度，嚴厲打擊違規經營和使用蔬菜禁（jìn）用農（nóng）藥、農藥殘留超（chāo）標等突出問（wèn）題，依法應當采取（qǔ）拘留（liú）措施或涉嫌犯罪的要（yào）及時移送公安機關。 

　　（五（wǔ））水（shuǐ）產品質量安全專項執法 

　　聚（jù）焦鯿魚、大口黑鱸、鯽魚、烏鱧、黃鱔、大黃魚和牛蛙藥物殘留突出問題，重點打擊非法使用投入品、生產銷售不合格水產品等違（wéi）法行為。 

　　（六）農機監理專項執法 

　　依法及時糾（jiū）正和查處農機違規操作、危險作業等行為。加強與公安、交通運輸、應急管理等部門的協作配合，緊盯清晨（chén）、夜晚等人員出行風險（xiǎn）時段及作業機具轉移轉場重點路段（duàn），適時開展聯合執法，依法依職責查處假牌套牌、無證（zhèng）駕駛、違法載人（rén）等行為。 

　　（七）中國漁政亮劍專項（xiàng）執法 

　　圍繞長江流域重點（diǎn）水域常年（nián）禁（jìn）捕、海洋伏季休漁、黃河等內陸重點水域禁漁、清理取締涉漁（yú）“三無”船舶和“絕戶網”、規範管理鰻苗捕撈、破壞水生野生動物資源（yuán）、電魚、水產養殖、涉外漁業、漁業生（shēng）產安全等重點領域加大執法力度（dù），嚴肅查處違法違規行為。 

　　四、工作措施（shī） 

　　（一）加（jiā）強（qiáng）組織實施。要切實提高（gāo）政治站位，堅決扛穩（wěn）扛牢（láo）糧食（shí）安全（quán）政治責任，充分認識開展（zhǎn）“綠劍護糧（liáng）安”執法行動的重要意義（yì）。堅持因（yīn）地製宜，突出問題導向，細化行動方案，壓實責任主體。加大（dà）執法（fǎ）投入，加強執法培訓，提高執法保障，不斷提升農業（yè）執法（fǎ）能力，打造會辦案、善（shàn）辦案的執法鐵軍。 

　　（二）完善（shàn）工作機製。要健全農業綜合行政執法與行業監管協作（zuò）機（jī）製，加強溝通會商、協調配合和信息共享，對有明顯違法線索或有初步證據證明存在農業違法行為的投訴舉報要（yào）及時核查，依法處理。加強地區（qū）間、部門間執法協作，統籌執（zhí）法力量，推動實施聯合執法、聯合辦案。健全完善行刑銜接機製，對（duì）涉嫌構成犯罪的違法案件及（jí）時移送（sòng）公安機關。定期通報違法違規（guī）行為查處情況。 

　　（三（sān））優化執法方式。要全麵推進嚴（yán）格規範公正文明執法，注重提（tí）升農業（yè）綜合行政執法形象。嚴格規範罰款實施，堅持過罰相當，實現寬（kuān）嚴相濟（jì）、法理相融（róng）。認真落（luò）實“誰執（zhí）法誰（shuí）普（pǔ）法”普法責任製，將普法教育貫穿執法行動全過程（chéng）。堅持執法與服務相結合、處罰與教育相結合，依（yī）法廣泛綜合運用說服（fú）教育、勸導示範、警示告誡、指導約（yuē）談等方式，讓執法既有力度又（yòu）有溫（wēn）度。 

　　（四）強化督促指導。農業農村（cūn）部適時赴有關省份開展調研，圍繞行（háng）動開展、重點領域違法案件（jiàn）查辦、加強行業監管和執法協作等情況進（jìn）行指導，對涉及區域廣、社會影響大、案情疑難複雜的案件進行督辦，對執法中的法律適用問題及時組織研究並作出答複。各地落實舉措和行動成效將作為農業綜合行政（zhèng）執法示範創（chuàng）建的重要參考（kǎo）。 

　　各（gè）省（自治區、直轄市）農業農村部門要及時總結本地區開展“綠劍護糧安”執法行動的做法、成效及（jí）存（cún）在問題，充分利用新聞（wén）媒體對執法行動（dòng）中湧現的先進人物、典型事跡廣泛宣傳，對工作突出的集體（tǐ）和個人以適當方（fāng）式給予表揚。各地要於6月底前向農業農村部法規司報送執法行動進展（zhǎn）和（hé）階段性查辦案件情況，於（yú）11月底前報送執法行動工作總結和典型案例。 

　　                                農業農（nóng）村部 

　　                               2024年3月29日