2025年中央財政強農（nóng）惠農富農政策清單2（農業農村部（bù））

為便於廣大（dà）農民（mín）和（hé）農業生產經營主體以及（jí）社會各界了解國家強農惠農富農政策，我（wǒ）部在2025年3月（yuè）已（yǐ）公布（bù）的（de）中央財政到人到戶農業補貼政策（cè）清單基礎上（shàng），匯總形成（chéng）了其他“一攬子”實施的重點強農惠農富農政策清單，現發布如下。 

　　一、糧（liáng）油生產技術推廣應用 

　　1.糧油等重點作（zuò）物（wù）綠色高產高效行動。以玉米、水稻、小麥、大豆、油菜單（dān）產提升整（zhěng）建製推進縣為（wéi）重（chóng）點，圍（wéi）繞合理密植、精細整（zhěng）地、精準播種、水肥（féi）高效利（lì）用等（děng）關鍵增產措施，因地製宜組裝綜合技術方案，支持新品種、新技術、新裝備應用，輻射帶動大麵積均衡增產和（hé）效（xiào）益提升。 

　　2.糧油規（guī）模種植主體單產提升（shēng）行動。聚焦主要糧油作（zuò）物（wù），依托家庭農場、農民合作社等（děng）新型農業經營主體，因地製宜集成（chéng）推廣應用先進適用技（jì）術模式，充分挖掘（jué）增產潛力。各地根據關鍵技術措施到位率、單產目標完成等情況，擇優確定獎補對象和資金。 

　　3.大豆種子包衣補（bǔ）助。在東（dōng）北地區推廣大豆種子包衣技（jì）術，充分發揮對降低（dī）重迎茬影響的作用，促進大豆大（dà）麵積單產提升。重點支持（chí）家庭農（nóng）場、農民合作社（shè）等新型農（nóng）業經營主體，鼓勵通過政府購買服務等方式，依托社會化服務主（zhǔ）體帶動小農戶實施。 

　　4.玉米大豆（dòu）單產提升建設項目。聚焦推進提升玉米大豆主產區單（dān）產水平，以建設水肥精準調控係統（tǒng）為基礎，配套實施密植高產精（jīng）準調控技術模式，促進水肥高效利用（yòng），進一步（bù）增強（qiáng）玉米大豆生（shēng）產能力，帶動實現大範圍均衡增產。重點支持在已建或（huò）新建高標準農田、具備基本灌溉條件的基礎上，根據實際（jì）生產規模推（tuī）進建設。 

　　二、耕地建設與質量提升 

　　5.高標準農田建設。支持分區分類開展高標（biāo）準農田建（jiàn）設，優先在東北黑土地區（qū）、平（píng）原地區、具備水利灌溉條件（jiàn）地區以（yǐ）及糧食產量高和增產潛力大（dà）地（dì）區開展建設。合理確（què）定（dìng）建設內容，將（jiāng）建設重點放在田內，優先（xiān）開展田塊整治、田間灌排體（tǐ）係、農田地力提升工程等建設（shè），切實提升耕地質量。 

　　6.東北黑土地保護（hù）。針對玉米、大豆等作（zuò）物，支持推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術。優先支持實施秸稈覆蓋免（少）耕播種作業的地塊開展深鬆（sōng）作業（yè），也可根據實際（jì）需要開展苗期深鬆或秋季深（shēn）鬆作業。支持推廣成熟的黑土地保護技術模式，因地製宜實施有機肥還田等科（kē）學有效的農藝措施（shī）。 

　　7.耕地質量提（tí）升。支持開展科學施肥增效，集成推廣施肥（féi）新產品（pǐn）、新技術、新機具。擴大酸化耕地治理範圍，支持（chí）采取施用（yòng）改良物料、增施有機肥、種植綠肥等（děng）措施。 

　　三、農業產（chǎn）業發展 

　　8.種業發展。支持國家級（jí）畜（chù）禽遺傳資源保種場（chǎng）（區、庫）、國家級農作物和農業微生物種質資源庫（圃）、珍稀水生（shēng）生物種源保護場開展（zhǎn）農業種質資源保護。支持國家（jiā）畜禽核心（xīn）育種場（chǎng）、種公畜站、奶牛（niú）生產性能測定中心等開展種畜（chù）禽生產性能測定工作，加（jiā）快提升（shēng）重要畜禽品種生產性能水平。實施重大品種研發推廣應用一體化項目，對單產（chǎn）水（shuǐ）平（píng）高、優質專用性（xìng）好、推廣潛力大的品種，根據推廣情況實行補（bǔ）助。實施現代種業提升建設項目，支持種質資源保護利用、測試（shì）評價、育種（zhǒng）創新能力（lì）提升項目和製（繁）種基（jī）地等建設。 

　　9.農業產業融合（hé）發展。聚焦稻穀、小麥、玉米、大（dà）豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳製品（pǐn）、種業等關係國計民（mín）生的重點（diǎn）品類，支持建設一批現代農業（yè）產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目，因地製宜發展鄉村特色產業和農產品（pǐn）加工業，培育鄉村（cūn）新產業新業態。 

　　10.畜（chù）牧業發展（zhǎn）。實施肉牛（niú）肉羊增量提質行動項目，支持肉牛產業（yè）紓困。支持奶業大（dà）縣發展奶牛標（biāo）準化規模養殖、依靠（kào）自有奶源發展乳製（zhì）品加工。支持收儲使用（yòng）青貯玉米、苜蓿等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展（zhǎn）。支持生豬（zhū）良種推廣和牧區牛羊良種推廣。支持蜂（fēng）業大縣發展高效優（yōu）質蜂產業，推廣蜂授粉技術（shù）。支持苜蓿等優質飼草料生產基地（dì）建設（shè）。實施草原畜牧業轉型升級建設項目。 

　　11.漁業發展。支持建設國家級沿海漁港經濟區。實施漁業綠（lǜ）色循環發展項目。支持發展現代漁（yú）業裝備設施，提高漁（yú）業綜合生產能力和安全生產水（shuǐ）平。支持漁業資源調查養護和國際履約能力提升。 

　　四（sì）、新型經營主體培（péi）育 

　　12.新（xīn）型農（nóng）業經（jīng）營主體提質增效。支（zhī）持（chí）開展現代設施農業建（jiàn）設貸款貼息。支持（chí）家庭農場和農民合作社夯實組織規範（fàn）運行基礎，提高生產經（jīng）營發展水平，改善生產設施（shī）條件，發展綠色種養循環農業（yè），提（tí）升聯農帶農服務（wù）能力。 

　　13.鄉村人才培育。實施高素質農民培育項目，以新型農業經營主（zhǔ）體和鄉村振興骨（gǔ）幹人員為主要對象，重（chóng）點實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程、鄉村新產（chǎn）業新業態帶（dài）頭人（rén）培育工程和文明（míng）鄉風建設素質素養提升工程，組織舉辦農機手、漁船（chuán）船東船長（zhǎng）、鄉土（tǔ）文化能人等專題培訓班。支持（chí）開展農村實用人才帶頭人培訓（xùn）和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。 

　　14.基層農（nóng）技推（tuī）廣體係改革與建設。推廣“揭榜掛帥”經驗做法，精準對接生產需求與技術服務。支持“區域性”農技推廣服務，支（zhī）持開展豇（jiāng）豆農藥殘留速測（cè）技術推廣。實施農（nóng）業重大技術協同推廣計劃和農技推廣服務特聘計劃（huá）。 

　　15.農業信貸擔保服務。支（zhī）持指導省級（jí）農擔公司切實強化政策性定位，嚴格執行“雙控”規定要求，積極為糧油種（zhǒng）植（zhí）等重點領域適度規（guī）模經營主體提供高（gāo）效便捷優惠（huì）的擔保（bǎo）服務。 

　　五、農業生態資（zī）源保護 

　　16.地（dì）膜科學使用回收。以覆（fù）膜（mó）大縣為重點，因地製宜推進地膜科學使用回（huí）收（shōu）。支持引導（dǎo）農戶、種植大戶、合作社及地膜生產回收企業等（děng）實施主體，科學推進加厚高強度地膜使用，按照適（shì）度集（jí）中原（yuán）則穩妥有序推廣全生（shēng）物降解地膜（mó）。健全廢舊地膜回收利用或無害化（huà）處置（zhì）體係，有效提高地膜科學使用回收（shōu）水平。 

　　17.農作物秸稈綜合利用。以秸稈（gǎn）資源量較大的縣為實施重點區域，優化秸稈綜（zōng）合利用布局，因地製宜發展秸稈科學還田技術模式，大力推進秸稈飼料化利用，有（yǒu）序推進秸稈高值化利用，提升秸稈綜合利用效能。 

　　18.漁業資源（yuán）保護。在流域（yù）性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流，加大區域性物（wù）種和珍貴瀕危物種放流數（shù）量，提高生物多樣性（xìng）。 

　　19.重點流域農業麵源汙染治理建設（shè）項（xiàng）目。支持長江經濟帶和黃（huáng）河流域（yù）省份，以（yǐ）流域內水環境敏感區為主要實施區（qū）域，以縣為單元因地製宜統籌畜（chù）禽養殖汙染治理（lǐ）、化（huà）肥農藥減量增效、池塘養殖尾水治理、秸稈綜合利用、農（nóng）膜回收利（lì）用（yòng）等建設內容，促（cù）進重點流域農業（yè）麵源汙染綜合治理。 

　　20.長江生物多樣性保護建設項（xiàng）目。聚焦長江流域重點（diǎn）水域，重點支持珍稀（xī）瀕危物種（zhǒng）資源保護、關鍵棲（qī）息地保護及修（xiū）複、漁政執法能力建設、水生生物資源及棲息地建設、水生生物保護技（jì）術能力提升等方（fāng）麵建設。 

　　21.畜（chù）禽糞汙資（zī）源化（huà）利用整縣推進建設項目。以（yǐ）縣為單位統籌（chóu）推（tuī）進畜禽糞汙（wū）資源化利用，重點支（zhī）持種養主體改造提升畜禽糞汙收集、貯存、處理和利用等相關設施設備，突（tū）出種養結合要求，促（cù）進糞肥還田利用。 

　　六、農（nóng）業防災減災 

　　22.動物（wù）防疫補助。對動物疫病（bìng）強製免疫、強製撲殺、銷（xiāo）毀動物產品和（hé）相關物品、養（yǎng）殖環節病死豬無害化處理工作給（gěi）予適當補助。 

　　23.農業生（shēng）產防災救災。對（duì）各地農業重大自然災（zāi）害及病蟲害等農業生物（wù）災害的（de）預防控製和災後恢複生產（chǎn）工作給予適當補助。 

　　24.動植物保護（hù）能力提升建設項目。重點支持動物（wù）防疫體係所需的設施建設和設備購置；開展農作物病蟲疫情監測、防控等（děng）所需的各類設施建設和設備購置（zhì）。 

　　七、鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推（tuī）進鄉村振興 

　　25.中央財政銜接推進鄉（xiāng）村振興（xìng）補助資金。各省份結合鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進（jìn）鄉村振興實際情況分解下達到縣，銜接資（zī）金支持的項目審（shěn）批權限（xiàn）下放到縣級，由各（gè）縣根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興（xìng）有效銜接的需要和分配到縣的資金情況，自主選擇和審定項目並組（zǔ）織實施，優先支持聯農帶農富農產業（yè）發展，統（tǒng）籌支持促進防止返貧（pín）致貧監（jiān）測對象、脫貧人口就業增收的其他相關領（lǐng）域，以及村內必要的小型公益性基礎設施補短板等。 

　　注：上述政策名稱中包（bāo）含“建設項目”字樣的（de）為中央預算內投資項目，其餘均為中央對地方轉（zhuǎn）移支付（fù）項目。中央對地方轉移支付項目（mù）主要根據因素法測算分配到各省、自治區、直轄市、計（jì）劃單列市和新疆生產建設兵團，由地方按照有關程序和規定具體細化並組織實施。 

來源：農業農村部